今年以來，云南省上下在省委、省政府的正確領導下，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央關于加強宏觀調控的各項政策和措施，圍繞全面建設小康社會宏偉目標，扎實工作，沉著應對，迎難而上，采取有效措施加快發展，克服了禽流感、干旱、能源緊張等不利因素的影響，使全省經濟繼續承接了上年較好增長勢頭，經濟運行態勢整體良好，經濟運行中的不穩定、不健康的因素得到控制，宏觀調控政策逐步到位并見成效。但同時經濟運行中仍然存在一些突出的矛盾和新增的問題，需要高度重視并盡快加以解決。
經濟運行的主要特點
一、從生產角度看：三次產業全面發展，經濟增長仍在快速軌道上運行
初步核算，上半年全省實現生產總值(GDP)1211.56億元，按可比價格計算，比去年同期增長12.0%，增幅比去年同期提高4.5個百分點，保持了快速增長勢頭。其中：第一產業增加值完成180.49億元，增長4.5%；第二產業增加值完成610.88億元，增長13.4%（在第二產業中，全部工業增加值520.16億元，增長11.9%；建筑業增加值90.72億元，增長23.1%）；第三產業增加值完成420.19億元，增長13.5%。第一產業增速比去年同期提高0.4個百分點，第二產業增速比去年同期提高3.9個百分點，第三產業增速比去年同期提高7.5個百分點。
（一）農業生產形勢良好
今年以來，各級政府和農業部門通過認真貫徹落實中央一號文件精神和省委省政府關于加強糧食生產的政策措施，加之全省各地春耕備耕工作扎實有效，糧食價格回升，廣大農民的種糧積極性普遍高漲，全省大春農作物播種進展順利，農業生產形勢良好。
一是大春播種進度情況較好。截至5月30日統計，全省春播總面積3975.7萬畝，比去年同期快222.2萬畝。已播種糧食作物3013.65萬畝，同比快118.2萬畝；已播油料62.9萬畝，同比快6.3萬畝；已播蔬菜201.6萬畝，同比快24.3萬畝；已播種其他作物696.7萬畝，同比快73.5萬畝。
二是新型農業開發資金投入增加，省級財政用于支持新型農業的資金投入由1000萬增加到了3000萬元，促進了全省冬玉米、冬大豆、冬馬鈴薯、冬亞麻、冬季水田養殖、冬季精細菜等的開發。
三是畜牧業生產持續增長。雖然今年一至二月全省先后發生了8次“禽流感”疫情，共撲殺家禽169萬只，造成了較大的經濟損失，對全省家禽生產帶來了負面影響，對消費者的消費信心有較大影響，但“禽流感”發生后，全省市場銷售豬、牛、羊肉價格上漲，市場需求旺盛，促進了全省的畜牧業生產并呈現良好發展的勢頭。據初步統計，上半年，全省肉類總產量完成124萬噸，比去年同期增長8.5%左右；牛奶產量11.1萬噸，同比增長33%；禽蛋產量6.8萬噸，同比增長10.5%。
四是鄉鎮企業較快增長。上半年全省鄉鎮企業營業收入完成1384.1億元，比去年同期增長20.4%。
（二）工業生產較快增長，經濟效益水平繼續提高
上半年，全省全部國有和年產品銷售收入500萬元及以上非國有獨立核算工業企業（以下簡稱規模以上工業）完成工業增加值419.06億元（按當年價計算，下同），比去年同期增長12.4%（按可比口徑計算，下同），增幅比一至五月提高0.4個百分點，比去年同期提高4.8個百分點，
但比全國慢5.3個百分點。其主要特點：
1.重工業對工業增長的拉動作用明顯加大
近兩個月，全省重工企業抓住重工產品價格看好，電力供應緊張狀況得到緩解的時機，全力以赴開足馬力生產，使全省重工業保持了快速增長的勢頭。上半年全省規模以上重工業完成增加值172.17億元，比去年同期增長21.7%，增幅分別比一季度和一至五月提高8.7個和1.8個百分點，比去年同期提高13.2個百分點。其中：化學原料及化學制品制造業.完成工業增加值21.59億元，比去年同期增長18%；有色金屬冶煉及壓延加工完成工業增加值26.77億元，比去年同期增長17.3%；電力、熱力的生產和供應業完成工業增加值45.70億元，比去年同期增長12.8%。
上半年，全省規模以上輕工企業完成工業增加值246.89億元，比去年同期增長7.4%，增速比一至五月回落0.6個百分點，但仍高于去年同期0.5個百分點。輕工增速回落主要是受卷煙產量增幅減少的影響，上半年全省生產卷煙1612.20億支（322.44萬箱），比去年同期增長0.8%，增幅比一至五月回落1.5個百分點,使煙草制品業增加值的增幅也相應回落，上半年完成工業增加值201.94億元，比去年同期增長5.2%，比一至五月增速回落0.9個百分點；加之今年糖的榨季已近尾聲，糖產量減產已成定局，制糖業完成工業增加值10.79億元，僅比去年同期增長3.6%。
2.各種經濟類型工業生產全面提速
上半年，全省國有及國有控股企業完成增加值332.01億元，比去年同期增長9.2%，增幅比去年同期提高5.2個百分點；集體企業完成工業增加值16.42億元，比去年同期增長31.1%，提高37.4個百分點；股份制企業完成工業增加值123.89億元，增長23.3%，提高9.3個百分點；外商及港澳臺商投資企業完成工業增加值16.05億元，比去年同期增長18.8%，提高10.8個百分點；其他企業完成增加值6.63億元，增長23%。
3.工業產銷水平有所提高
上半年，全省規模以上工業產銷率達96.3%，比去年同期提高0.5個百分點，比一至五月提高1.7個百分點。其中輕工業產銷率為96%，比一至五月提高2.3個百分點，主要得益于制糖業產銷率的較大提高，上半年制糖業產銷率為64.4%，比一至五月提高了14.6個百分點。重工業產銷率為96.5%，略高于去年同期，也比一至五月有所提高。
4.主要產品產量增勢良好
在全省列入考核的100種產品中，增長的有62種。其中：能源產品除發電量外，均快速增長，其中原煤增長31.9%、焦炭增長34.5%、洗精煤增長24.4%。在原材料市場價格回落后又有反彈，且居于較高價位的形勢下，多數原材料產品生產都保持較快增長，其中鋼材增長23.8%、生鐵增長51.9%、鉛增長34.2%、硫酸增長36.4%、燒堿增長52.4%，黃磷、三聚磷酸鈉、鋁等高能耗產品隨著電力供應的好轉，下降幅度迅速減少，黃磷由一至五月下降36.5%縮小到25.9%；三聚磷酸鈉的降幅由一至五月的75.9%縮小到58.2%、鋁的降幅由一至五月的9%縮小到0.4%。除此之外，部分支農產品如化肥、配混合飼料等，機電產品如各類設備、通訊電纜、變壓器等，所有建材、森工產品和一些輕工產品也保持了較快增長。
（三）第三產業增長較快
上半年第三產業增加值增長13.5%。其中交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易、餐飲業、房地產業都較快增長。旅游業全面恢復性快速增長。上半年，全省接待海外游客46.55萬人次，旅游外匯收入1.76億美元，分別比去年同期增長28.19%和52.97%；接待國內游客3010.31萬人次，國內旅游收入147.22億元，分別比去年同期增長42.12%和41.92%；全省旅游業總收入161.89億元，比去年同期增長42.86%。
二、從需求角度看：投資需求仍是拉動經濟快速增長的主要動力，消費需求穩步回升
（一）固定資產投資快速增長，但增幅明顯回落
今年以來，國家加大了對宏觀經濟的調控力度，抑制部分地區部份行業的投資過熱現象，由于調控政策和措施逐步到位，對云南省投資增長的影響已經顯現，投資增幅明顯回落。其主要特點：
一是投資增幅呈逐月回落。上半年，全省全社會固定資產投資完成538億元，比去年同期增長36.4%。在全部投資中，城鎮固定資產投資完成412.79億元，同比增長43%，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個、9.5個和3.5個百分點；其中：基本建設完成投資256.43億元，增長46.6%；更新改造完成投資56.09億元，增長39.8%；房地產開發完成投資57.1億元，增長38.6%；城鎮工礦區完成投資13.77億元，增長5.5%。
二是全省各行業投資有起有落，國家對部分行業投資過快增長的調控和對煤、電、油、運等瓶頸行業的支持效果明顯。國家調控的鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產行業投資逐漸回落，如云南以鋼鐵為主的冶金業完成投資1898億元，比去年同期增長31倍，但增幅比一至五月回落206.1個百分點；以電解鋁為主的有色完成投資16.98億元，同比增長153倍，但增幅比一至五月回落79.5個百分點。
三是建設資金來源充裕。上半年，全省城鎮固定資產投資到位資金466.15億元，同比增長46.4%。其中：國家預算內資金29.36億元，增長1.1%；國內貸款150.52億元，增長41.7%；利用外資4.39億元，增長14.5%；企事業單位自籌208.1億元，增長61%。
四是房地產業健康發展。上半年，全省房地產完成投資57.1億元，同比增長38.6%，施工面積1197.44萬平方米，增長21.7%；竣工面積152.74萬平方米，增長41.3%；商品房屋銷售建筑面積204.39萬平方米，增長69.4%，實現銷售額39.68億元，增長74.7%，商品房屋銷售建筑面積中銷售給個人202.26萬平方米，同比增長89.5%，占銷售面積的99%，銷售額38.82億元，增長91.5%。
從上半年投資完成情況看，全省固定資產投資雖然繼續保持快速增長態勢，但因為國家宏觀調控的幾大行業占云南省固定資產投資的四分之一強，下半年還將會繼續影響云南投資增長，增速還會逐月回落。
（二）消費品市場增速加快
上半年，全省實現社會消費品零售額395.21億元，比去年同期增長12%，增幅比去年同期提高4.6個百分點。其中當月完成69.38億元，比去年同月增長10.6%。其主要特點：
一是城鄉市場增長基本同步。按銷售地區分，上半年，全省城市實現消費品零售額212.01億元，比去年同期增長124%；縣實現消費品零售額92.43億元，增長122%；縣以下實現消費品零售額90.77億元，增長11%。
二是非公有制經濟零售額繼續較快增長。上半年，全省個體私營經濟實現零售額226.55億元，增長25.1%，占全省的比重達57.3%，比重比去年同期提高6個百分點；其他經濟實現零售額83.14億元，增長135%；國有及國有控股經濟實現零售額54.18億元，比去年同期下降19.3%；集體及股份合作經濟實現零售額31.34億元，增長02%。
三是餐飲業零售額繼續保持較快增長。按行業分，上半年，全省批發零售貿易業零售額325.76億元，比去年同期增長106%；餐飲業零售額58.18億元，比去年同期增長19.6%，居各行業之首，拉動社會消費品零售增長2.7個百分點；其他零售額11.26億元，增長18.3%。
四是消費品市場熱點依然存在。房地產和汽車銷售迅猛增長，以移動電話為主的通訊器材銷售大幅增加等。上半年，全省限額以上通訊器材類同比增長2.5倍，機電產品及設備類增長67.2%，文化辦公用品類84.5%，金屬材料類增長75.5%，汽車類增長1.05倍等。
（三）外貿出口增長勢頭良好
上半年，據海關統計，全省進出口總額完成16.7億美元，為歷史同期最好水平，比去年同期增長48.1%。其中出口完成9.2億美元，比去年同期增長33.8%；進口完成7.6億美元，增長70.1%。
三、經濟增長的質量和效益進一步提高
在全省經濟增長速度加快的同時，經濟運行的質量和效益顯著提高，政府、企業和居民收入同步實現較快增長。
（一）財政收入較快增長
上半年，全省財政運行平穩，收支預算執行情況正常。全省一般預算收入完成117.35億元，比去年同期增長182%，為近三年同期增幅最高。在地方一般預算收入中，增值稅(25%部分)完成24.42億元，增長18%；營業稅28.95億元，增長32.7%；企業所得稅13.36億元，增長15.5%；個人所得稅5.51億元，增長23.5%；城市維護建議稅13.58億元，增長15.9%。上半年，全省一般預算支出完成226.07億元，比去年同期增長11.2%，從支出項目看，行政事業費、農業支出、社會保障支出、企業挖潛改造支出增長較快，較好地保障了職工工資發放，機構運轉和各項事業發展需要。
（二）工業經濟效益穩步提高
今年以來，在全省工業生產保持了持續較快增長的情況下，經濟效益也呈現穩步提高的良好發展態勢。主要表現在以下四個方面：
一是工業經濟效益綜合指數明顯提高。一至五月，全省規模以上工業企業總資產貢獻率為19.6%；資本保值增值率為112.0%，成本費用利潤率為13.1%，產品銷售率為94.6%，分別比去年同期提高1.5個、8.6個、2.0和0.4個百分點；全員勞動生產率為13.91萬元/人，比去年同期提高2.4萬元/人；流動資產周轉率由去年同期的1.3次提高到1.4次。由于這些指標的提高，使得經濟效益綜合指數達到223.8，比去年同期提高27.1個百分點。
二是工業產品銷售較快增長。一至五月，全省規模以上工業企業完成產品銷售收入725.05億元，比去年同期增長24%。
三是工業企業利稅有較大幅度增長。一至五月，全省規模以上工業企業實現利稅總額233.76億元，比去年同期增長22.7%，其中實現利潤總額73.5億元，增長46%。分輕重工業來看：輕工業實現利稅187.57億元,占規模以上工業的80.2%，比去年同期增長13.2%；重工業實現利稅46.18億元，比去年同期增長86.5%。
四是工業企業虧損面和虧損額有所下降。一至五月，全省規模以上工業虧損面為47.0%，比1-4月減少1個百分點，比去年同期減少4.3個百分點；虧損企業虧損額為15.20億元，比去年同期下降7.3%。其中國有企業的虧損面64.3%，比去年同期減少3.9個百分點；虧損額為7.07億元，占規模以上企業虧損額的46.5%，比去年同期下降18.4%。
（三）城鄉居民收入繼續增加
1.上半年，全省城鎮居民人均可支配收入4444.85元，比去年同期增長15.7%，扣除物價因素，實際增長10.3%；其中六月份人均可支配收入692.8元，同比增長12.6%。上半年，人均消費支出3430.4元，同比增長17.9%，扣除物價因素，實際增長12.4%；其中六月份人均消費支出547.67元，同比增長28.1%。
2.上半年，預計全省農民人均現金收入862.76元，比去年同期增長10.77%，扣除價格因素，實際增長5.5%。上半年我省農民現金收入增長的主要特點：一是工資性收入增加。上半年，農村居民在鄉鎮企業中從業和從事各種勞務活動得到的工資性收入人均193元，增加21元，增長12.3%。其中，外出從業得到的收入人均34元，增加13元，增長59.6％。二是家庭經營收入增長。上半年，農民家庭經營收入為569元，比去年同期增加56元，增10.8%。其中，上半年農民家庭經營第一產業現金收入增長14.1%，增加額占全部現金收入增加額的67.2%。種植業收入為224元，增加17元，增8.0%；畜牧業收入為212元，增加40元，增幅達到了24%。畜牧業增收亮點突出，增加額和增幅超過種植業，成為農民現金收入增加最多的產業。三是受農產品價格上漲的影響,農產品出售量增加，收入大幅增長。農民出售農產品的現金收入人均453元，增加51元，增長12.8%。在農戶上半年出售農產品增加的收入中，因出售量增加得到的收入45.3%，因價格上漲增加的收入占54.6%。四是財產性收入增加。人均農民的財產性現金收入54元，增加12元，增長27.2%。財產性現金收入增加，主要是由于集體分配的股息和紅利收入、征用土地的補償收入、房屋和土地租金以及入股分紅收入的增長。
四、市場物價繼續上漲
隨著中央宏觀調控措施逐步到位，全國基礎產品價格上漲得到抑制，但國際原油和有色金屬市場價格仍保持在較高價位上，國內煤電油運供求關系依然相當緊張，加之我省幾年來物價一直處于負增長的低迷狀態，因此物價上漲伴隨著補差和通脹兩種因素。六月份，全省居民消費價格總水平比去年同月上漲67%，漲幅比上月上升04個百分點，主要是受食品類價格上漲過快影響，六月份上漲17.1%，漲幅比五月份上升1.2個百分點。其中城市上漲7.3%，農村上漲6.2%。六月份，農業生產資料價格比去年同月上漲5.8%。
上半年，全省居民消費價格總水平比去年同期上漲4.9%。其中城市和農村分別上漲49%。全省農業生產資料價格上漲2.4%。上半年，全省原材料、燃料及動力購進價格上漲88%，工業品出廠價格上漲86%。
五、金融運行基本平穩
六月末，全省金融機構人民幣各項存款余額為4031.16億元，比去年同期增長20.3%，比年初增加259.38億元。其中：儲蓄存款余額1934.1億元，比年初增加167.59億元；企業存款余額1476.3億元，比年初增加76.8億元。貸款結構繼續得到改善。六月末，全省金融機構人民幣貸款余額3158.23億元，比去年同期增長18.4%，比年初增加209.25億元。其中：中長期貸款余額1367.67億元，比年初增加152.2億元；短期貸款余額1457.17億元，比年初增加45.52億元。
宏觀調控的效果在經濟運行中已經顯現
總體上看，當前云南經濟形勢是好的，宏觀經濟運行狀況是健康的，特別是4月份以來中央宏觀調控的政策效應已開始顯現，反映在統計數據上，主要經濟指標增幅均出現一定回落。主要表現在：
1.“三農”問題得到高度重視，糧食生產能力出現恢復性增長。對農戶進行種糧直接補貼；至5月30日，大春糧食作物播種面積比去年同期快1182萬畝。
2.固定資產投資快速增長的勢頭受到控制。做好固定資產投資項目清理工作，從產業政策、行業規劃、市場準入、環境保護、土地管理等方面嚴格控制新開工項目。上半年全省城鎮固定資產投資增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個、9.5個和3.5個百分點。全省新開工項目1843個，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落36.5個、17.8個和8.2個百分點。
3.信貸投放得到控制。六月末全省金融機構人民幣投放貸款同比增長18.4%，增幅分別比五月末和三月未回落4.43個和4.55個百分點；貸款增加額比去年同期少增35.87億元。人民幣貸款增量六月份當月僅為6.95億元，比五月份減少23.03億元，為去年以來增量最少的一個月份。
4.糧油價格趨穩，部分生產資料價格漲幅回落。六月份工業品出廠價格分別比4月和5月回落1個和0.8個百分點。鋼材、水泥、鉛、鋅等價格回落明顯。
5.財政支出增幅有所減慢。上半年，全省一般預算支出226.07億元，比去年同期增長11.2%，增速分別比前一季度和一至四月回落15.7個和6.6個百分點，其中基本建設支出下降55%。
6.土地市場秩序明顯好轉，新增建設用地同比較大幅度下降。
經濟運行中存在的突出矛盾和新的問題
在肯定當前經濟發展趨好的同時，也清醒地看到，經濟運行中還存在一些值得高度重視的矛盾和新出現的問題。主要表現在以下幾個方面：
一、當前農業發展中存在的兩個主要問題
（一）夏季糧食由于糧食面積下降減產3.37%
全省各地積極調整糧經作物結構，全省夏季糧食播種面積有所下降，今年全省夏糧播種面積繼續調減，但優質小麥種植面積和經濟作物的種植面積繼續增加。根據省農調隊2004年全省夏糧作物抽樣調查數據推算：2004年全省夏糧作物實際種植面積為1765.18萬畝；綜合平均畝產133.88公斤；總產量236.32萬噸，夏糧作物實際種植面積比去年實際的1791.7萬畝減少26.52萬畝，減1.48%；綜合平均畝產比上年實際的136.49公斤降低2.61公斤，下降1.91%；總產量比上年實際的244.55萬噸減產8.23萬噸，下降3.37%。從分品種上看，2004年的夏糧作物中小麥、蠶豆減產幅度較大，薯類增產幅度較大，由于小麥、蠶豆的總產量占全省夏糧總產量的80%左右，今年小麥、蠶豆減產導致全省夏糧減產。全省小麥總產量121.67萬噸，比上年減2.16%；蠶豆總產量60.54萬噸，比上年減13.72%；夏收薯類總產量21.23萬噸，比上年增產28.2%；雜糧總產量32.88萬噸，比上年減1.76%。
（二）自然災害頻繁對農業生產和農民增收有一定的影響
今年上半年全省因受干旱、洪澇、風雹和低溫凍害影響，絕收面積比去年同期增加21.8萬畝。呈以下三個特點：
一是干旱“旱”掉農作物60.8萬畝。據有關部門提供的資料顯示，全省上半年農作物受災面積2120.4萬畝，成災面積857.6萬畝；其中，干旱造成的受災面積1203.1萬畝，成災面積537.7萬畝，絕收面積60.8萬畝，但與去年同期相比，減少3.5萬畝。
二是洪澇導致農作物絕收。進入四月份以來，全省大部分地區突降大雨，由于降雨時間過于集中，地區分布不均，造成滇中及滇東北旱情未解，而滇西及滇南地區遭受洪澇災害。進入六月后，陰雨特征比較明顯。據省氣象局農業氣象中心監測，六月上中旬，全省中雨有315個站次，大雨106個站次，暴雨24個站次，從大雨和暴雨分布來看，雖然今年是近5年來同期相比最少的一年，但降雨量較大造成的氣候性災害確是較多的一年。我省今年一至六月(截至6月15日)洪澇導致農作物受災面積156萬畝，比去年同期增加75.1萬畝；成災面積41.4萬畝，比去年同期增加35.9萬畝；絕收面積6.7萬畝，比去年同期增加6.2萬畝，是去年的13.4倍。近期內我省德宏州、紅河州等州市由于洪澇和泥石流造成的災害仍在繼續擴大。
三是低溫風雹致減收。有關資料顯示，今年全省因低溫凍害導致農作物受災面積322.6萬畝，成災面積172.1萬畝，比去年同期增加29.4萬畝；絕收21.7萬畝，比去年同期增加12.7萬畝。此外，大風、冰雹給全省農業生產帶來極大危害，一至六月，因風雹導致農作物受災面積134.9萬畝，成災面積71.4萬畝，比去年同期增加16.4萬畝，絕收13.2萬畝，比去年同期增加4.5萬畝。今年頻繁發生的自然災害一方面對農業生產和農民增收有一定影響，一方面也反映出在環境保護、植樹造林、治理江河方面還存在問題和不足。
二、主要經濟指標在全國處于后位，而價格漲幅位居較高
今年以來，云南GDP、工業增加值和社會消費品零售總額等指標均實現了平穩較快增長，但與全國相比，增幅還存在較大差距。一至三月，云南GDP增幅居全國第27位，上半年增幅仍然靠后。上半年，云南財政一般預算收入增幅低全國4.9個百分點，居全國第23位；規模以上工業增加值增幅低于全國5.3個百分點，居全國第31位；社會消費品零售總額增幅居全國第29位，而居民消費價格指數卻居全國第3位。
三、煤、電、油、運等瓶頸制約及供求關系依然緊張，市場競爭加劇成為當前影響云南工業經濟發展的突出問題
當前云南仍處于全年缺電狀態。今年以來，全國已有23個（2003年有21個）地區出現不同程度的拉閘限電情況，據測算，全國一季度電力缺口900萬千瓦左右，預計二季度全國電力缺口在1000萬千瓦左右，供需矛盾將更加突出。上半年云南全省完成發電量僅增長3.4%。預計下半年，全省高峰時段電力缺額平均為40萬千瓦，最大為80萬千瓦，同時，煤炭供應趨緊，部分電廠庫存較低。電廠存煤不到合理庫存的40%左右。受國際油價和運力成本提升影響，4月份以來，全省成品油經營企業保供壓力增大。加之全國性的治理公路超限超載，我省鐵路運輸裝卸能力不足，目前全省日均請車皮5000多車，但實際只能安排1800車左右，總現率僅1/3左右，鐵路運力再度緊張。出省物資積壓嚴重。隨著市場經濟發展進程的加快和世界經濟一體化加速，在整體落后的云南工業，市場競爭加劇，越來越多的工業行業和產品被國外和國內發達地區的工業和產品所取代，關、停、并、轉和改制破產企業已成為目前改革攻堅的難點。
四、宏觀環境變化影響生產經營和投資增長，同時會削弱經濟增長的動力
為防止貨幣信貸總量過快增長，央行從今年4月25日起提高存款準備金率05個百分點，還出臺了再貸款浮息、提高消費信貸門檻等信貸措施，明顯減緩了信貸貨幣供給和投資的快速上升勢頭，使企業特別是中小企業流動資金供應出現一定程度的偏緊。據對直報企業的調查，有近半數的工業企業感到流動資金緊張狀況有不同程度的加劇。六月末，全省金融機構人民幣貸款增加額比去年同期減少35.86億元。目前，國內市場供過于求狀況尚未根本緩解，企業庫存增長較快，一至五月全省規模以上工業企業產成品存貨增長109%。此外，主要原輔材料仍維持在較高價位導致企業經營成本增加，使其利潤空間受到擠壓。再就是由于銀行對固定資產投資的貸款要求和控制進一步從嚴，投資對經濟的拉動作用在從嚴的貨幣政策的影響下，將進一步減弱，經濟增長的動力會受到影響。
五、物價水平出現了近年來少有的持續明顯上漲
六月份，全省居民消費價格總水平比去年同月上漲6.7%，漲幅比三月、四月和五月分別提高2.6、1.3和0.5個百分點，也比去年同月漲幅上升5.5個百分點。其中五月份漲幅高于全國3個百分點，居全國第1位，一至五月居全國第3位，上半年仍居全國第3位，且物價上漲已超過警戒線。上半年云南工業品出廠價格水平上漲8.6%，比全國平均水平高3.9個百分點，達到了自1996年以來的最高水平。其中生產資料出廠價格上漲強勁，上半年云南生產資料出廠價格水平同比上漲15%，影響全部工業出廠價格上漲8.49個百分點，成為影響工業品出廠價格上漲的主要因素，其影響程度較高，幅度之大是本輪價格上漲中最為突出的特點，分行業看，采掘工業上漲23.5%，原料工業上漲18.7%，加工業上漲9.2%，生產資料出廠價格呈現全面上漲態勢，進一步加大了通脹的壓力。一些重要生產資料、生活必需品等價格若再調價或再加速上漲，必將影響經濟持續健康穩步增長和城鄉居民特別是低收入群體、貧困人口日常生活，同時會加大下半年宏觀調控的壓力。
六、就業和社會保障形勢較為嚴峻
目前就業再就業壓力依然較大，同時就業的結構性矛盾也在加劇。城鎮登記失業人員有所增加，上半年全省城鎮登記失業人數12.44萬人，比上年末增加0.34萬人，比去年同期增加4.47萬人。隨著控制投資規模、清理建設項目，客觀上將減少一部分就業崗位，加之我省農村勞動力存在轉移數量較大的壓力，這些都會進一步加劇就業矛盾,影響社會穩定。
下一階段經濟走勢和建議
綜合考慮宏觀調控措施的效應逐步顯現、經濟運行慣性作用和去年同期經濟指標的基數較低等各方面因素，從近幾年我省GDP運行情況看，自1994年GDP增幅達到最高峰11.6%后，便開始逐步回落，到2001年的6.5%，此輪經濟周期已完成。從2002年起我省經濟運行開始與全國一樣又進入新一輪經濟增長的周期，經濟增長開始逐年加快(見下圖)，并將保持在相對穩定的增幅。預計今年全省經濟總體上呈現“高開平走”態勢，一季度高開，二季度平走，下半年趨緩，全年全省經濟仍將保持平穩較快增長勢頭，運行質量和效益進一步提高，經濟發展的協調性和穩定性較強。預計全年GDP增速在8%以上，可以完成年初確定的計劃目標。主要經濟指標的變化趨勢為：工業生產的較快增長有所收縮，投資增幅將持續回落，消費需求保持平穩，金融機構人民幣貸款、一般預算收入增勢趨緩，對外貿易較快增長，市場物價持續溫和上漲。
一、繼續加大對“三農”的扶持力度，促進農業增效、糧食增產、農民增收
一是切實把中央和省鼓勵扶持糧食生產的各項政策抓落實、抓到位。二是認真做好夏糧夏油收購和秋糧種子、化肥等農業生產資料的供應工作，嚴格控制種子、化肥等生產資料價格，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料行為，保護農民的利益。三是進一步加強農業基礎設施建設，加大農田水利建設力度，為農業生產和抗旱排澇提供保障。四是繼續下大力推進農產品深加工加快發展。帶動民間資金和銀行貸款投入產品深加工業。五是繼續抓好農村稅費改革政策的落實，堅決把農業稅降低的政策落到實處。
二、加強調控與協調，努力保持當前經濟良好發展勢頭
針對今年以來固定資產投資增長過猛、部分行業盲目投資和低水平擴張、信貸增長過快等狀況，中央出臺了一系列宏觀調控措施，目的是為了保持經濟平穩較快增長，防止經濟大起大落。這次中央采取的宏觀調控政策，是“點剎車”而不是“急剎車”，絕不是簡單的控制和緊縮政策。應堅決服從宏觀調控大局，運用經濟手段和有關法律法規，對地方政府行政干預投資的行為嚴加控制，清理違規的固定資產投資項目，深入開展土地市場治理整頓，加強對市場物價的監測監控，搞好煤、電、油、運和重要原材料的供需銜接。結合云南經濟發展的實際，用加快發展才是硬道理的理念，搞好全省經濟工作，同時應引導好、保護好、發揮好各地、各方面的積極性，對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節繼續給予支持，解決有利于優化結構和增加就業的資金需求，解決中小企業的資金短缺問題，加快服務業的發展，避免經濟增長劇烈波動，確保在新一輪經濟增長周期中，云南經濟有一個穩定、協調、健康的成長周期，以圖進一步縮小與發達地區的差距。
三、正確處理好投資與消費的關系，增強經濟發展的持久動力
作為經濟增長的重要力量，現階段云南確保適度的投資規模和速度，是十分必要的（2003年云南國有及其他經濟類型投資總量僅居全國第24位）。但投資增長過快，超過了資源和環境的承載能力，必然加劇煤、電、油、運的供給能力，助長信貸規模過度擴張，拉動生產資料價格上漲，最終導致生產能力過剩、銀行呆壞賬增加、企業生產經營困難帶來就業壓力加大等不良后果。隨著工業化程度的提高，依靠提高投資率刺激經濟快速增長的空間越來越小，今后宏觀調控政策的重點目標必須放在促進投資規模擴張轉化為優化投資結構、促進消費結構和貿易結構升級、刺激消費和出口增長、加快高新技術產業和第三產業的快速發展，從而推動經濟持續快速增長。特別是要千方百計增加城鄉居民收入，明顯提高城鄉居民的收入支出預期，逐步提高消費率，順勢培育新的消費增長點，規范、凈化消費市場，加快有利于化解消費購買力存量的基礎設施建設。
四、正確處理好擴大內需與發展開放型經濟的關系
近年來，投資、消費、凈出口需求“三駕馬車”全面增長，共同推動全省經濟較快發展，成為經濟運行中的一個突出特點。下階段應繼續加快體制創新、機制創新和制度創新，深化改革，調整結構，大力發展民營經濟，增強投資和消費需求增長的內在活力。抓住建立中國——東盟自由貿易區的機遇，抓住世界經濟復蘇的機遇，加快實施經濟國際化戰略，大力提高開放型經濟發展水平。一是創新外貿增長方式，研究新形勢下符合國際慣例和宏觀調控要求的外貿促進體系，鼓勵資源、關鍵技術和重大裝備進口，提高擁有自主知識產權的產品出口比重；二是把利用外資與調整優化產業結構結合起來，把招商引資與招才引智結合起來，注重資源節約型、能源節約型和環保型項目的招商引資；三是加快"走出去"步伐，鼓勵具有比較優勢的企業到境外投資和加工貿易，開發利用境外資源。四是進一步落實國家清理整頓開發區的要求，整合開發區資源，集約使用土地，促進布局集中、用地集約、產業集聚。
五、居民儲蓄意愿過強，消費傾向不足，需著力重視并解決
近幾年來，我省城鄉居民收入增幅趨緩，同時伴隨著消費支出將快速增長的不確定預期的心理，城鄉居民儲蓄傾向卻顯著增強。2003年全省城鄉居民儲蓄存款余額達1766.5億元，增長20%，社會消費品零售總額在9-11%的增幅之間，低于儲蓄和投資總額的增長。因此，應著力加強對消費措施和消費政策的研究和引導，從調整投資結構，引導合理消費、適時提高職工收入和補貼，增加農民收入，提高城鎮低保收入標準等方面入手，提高城鄉居民消費傾向和預期，來促進消費對經濟增長的拉動。
六、根據市場需求著力調整供求關系，控制物價的快速上漲
我省是自然災害頻發和容易發生疫病疫情的地區，糧食等一些主要農產品和工業消費品生產不均衡，市場組織化程度低，一旦發生突發事件，十分容易引起市場異常波動，特別是生活必需品市場的波動，去年“非典”和今年的禽流感期間，地區出現搶購風，去年底到今年初，糧食和部分原材料產品價格大幅上揚，一度引起消費者心理恐慌。特別是近年來，國際石油等重要商品受國際市場變化等方面因素影響，價格波動較大，因此，應重視物價的宏觀調控，對關系到人民群眾生活的有關價格出臺措施需要慎之又慎，避免引起不必要的社會波動。
近期內云南居民消費價格總指數上升主要受食品類價格上漲影響，而食品類價格上漲又主要是受糧食價格上漲的牽動，而糧食價格的上漲主要是由供求關系調節，屬于市場調節，有助于打破過去幾年來糧食價格低迷的局面。隨著糧食產量的逐步恢復，糧價將企穩。當前宏觀經濟基本面仍然是過剩經濟，物價上漲傳導機制同以往也發生了變化，上游產品的價格上漲一部分會傳導到下游產品中去，而一部分被企業自己消化掉，總體上漲程度是按價值規律運行的。如上半年全省商品零售價格總指數為3.7%，因此，居民消費價格指數大幅上漲缺乏基礎，當前只要加強對物價的管理和引導，把物價漲幅控制在國家和我省確定的價格警戒線3%和2%之內，全省經濟運行中來自通脹的壓力就會減少。
經濟運行的主要特點
一、從生產角度看：三次產業全面發展，經濟增長仍在快速軌道上運行
初步核算，上半年全省實現生產總值(GDP)1211.56億元，按可比價格計算，比去年同期增長12.0%，增幅比去年同期提高4.5個百分點，保持了快速增長勢頭。其中：第一產業增加值完成180.49億元，增長4.5%；第二產業增加值完成610.88億元，增長13.4%（在第二產業中，全部工業增加值520.16億元，增長11.9%；建筑業增加值90.72億元，增長23.1%）；第三產業增加值完成420.19億元，增長13.5%。第一產業增速比去年同期提高0.4個百分點，第二產業增速比去年同期提高3.9個百分點，第三產業增速比去年同期提高7.5個百分點。
（一）農業生產形勢良好
今年以來，各級政府和農業部門通過認真貫徹落實中央一號文件精神和省委省政府關于加強糧食生產的政策措施，加之全省各地春耕備耕工作扎實有效，糧食價格回升，廣大農民的種糧積極性普遍高漲，全省大春農作物播種進展順利，農業生產形勢良好。
一是大春播種進度情況較好。截至5月30日統計，全省春播總面積3975.7萬畝，比去年同期快222.2萬畝。已播種糧食作物3013.65萬畝，同比快118.2萬畝；已播油料62.9萬畝，同比快6.3萬畝；已播蔬菜201.6萬畝，同比快24.3萬畝；已播種其他作物696.7萬畝，同比快73.5萬畝。
二是新型農業開發資金投入增加，省級財政用于支持新型農業的資金投入由1000萬增加到了3000萬元，促進了全省冬玉米、冬大豆、冬馬鈴薯、冬亞麻、冬季水田養殖、冬季精細菜等的開發。
三是畜牧業生產持續增長。雖然今年一至二月全省先后發生了8次“禽流感”疫情，共撲殺家禽169萬只，造成了較大的經濟損失，對全省家禽生產帶來了負面影響，對消費者的消費信心有較大影響，但“禽流感”發生后，全省市場銷售豬、牛、羊肉價格上漲，市場需求旺盛，促進了全省的畜牧業生產并呈現良好發展的勢頭。據初步統計，上半年，全省肉類總產量完成124萬噸，比去年同期增長8.5%左右；牛奶產量11.1萬噸，同比增長33%；禽蛋產量6.8萬噸，同比增長10.5%。
四是鄉鎮企業較快增長。上半年全省鄉鎮企業營業收入完成1384.1億元，比去年同期增長20.4%。
（二）工業生產較快增長，經濟效益水平繼續提高
上半年，全省全部國有和年產品銷售收入500萬元及以上非國有獨立核算工業企業（以下簡稱規模以上工業）完成工業增加值419.06億元（按當年價計算，下同），比去年同期增長12.4%（按可比口徑計算，下同），增幅比一至五月提高0.4個百分點，比去年同期提高4.8個百分點，
但比全國慢5.3個百分點。其主要特點：
1.重工業對工業增長的拉動作用明顯加大
近兩個月，全省重工企業抓住重工產品價格看好，電力供應緊張狀況得到緩解的時機，全力以赴開足馬力生產，使全省重工業保持了快速增長的勢頭。上半年全省規模以上重工業完成增加值172.17億元，比去年同期增長21.7%，增幅分別比一季度和一至五月提高8.7個和1.8個百分點，比去年同期提高13.2個百分點。其中：化學原料及化學制品制造業.完成工業增加值21.59億元，比去年同期增長18%；有色金屬冶煉及壓延加工完成工業增加值26.77億元，比去年同期增長17.3%；電力、熱力的生產和供應業完成工業增加值45.70億元，比去年同期增長12.8%。
上半年，全省規模以上輕工企業完成工業增加值246.89億元，比去年同期增長7.4%，增速比一至五月回落0.6個百分點，但仍高于去年同期0.5個百分點。輕工增速回落主要是受卷煙產量增幅減少的影響，上半年全省生產卷煙1612.20億支（322.44萬箱），比去年同期增長0.8%，增幅比一至五月回落1.5個百分點,使煙草制品業增加值的增幅也相應回落，上半年完成工業增加值201.94億元，比去年同期增長5.2%，比一至五月增速回落0.9個百分點；加之今年糖的榨季已近尾聲，糖產量減產已成定局，制糖業完成工業增加值10.79億元，僅比去年同期增長3.6%。
2.各種經濟類型工業生產全面提速
上半年，全省國有及國有控股企業完成增加值332.01億元，比去年同期增長9.2%，增幅比去年同期提高5.2個百分點；集體企業完成工業增加值16.42億元，比去年同期增長31.1%，提高37.4個百分點；股份制企業完成工業增加值123.89億元，增長23.3%，提高9.3個百分點；外商及港澳臺商投資企業完成工業增加值16.05億元，比去年同期增長18.8%，提高10.8個百分點；其他企業完成增加值6.63億元，增長23%。
3.工業產銷水平有所提高
上半年，全省規模以上工業產銷率達96.3%，比去年同期提高0.5個百分點，比一至五月提高1.7個百分點。其中輕工業產銷率為96%，比一至五月提高2.3個百分點，主要得益于制糖業產銷率的較大提高，上半年制糖業產銷率為64.4%，比一至五月提高了14.6個百分點。重工業產銷率為96.5%，略高于去年同期，也比一至五月有所提高。
4.主要產品產量增勢良好
在全省列入考核的100種產品中，增長的有62種。其中：能源產品除發電量外，均快速增長，其中原煤增長31.9%、焦炭增長34.5%、洗精煤增長24.4%。在原材料市場價格回落后又有反彈，且居于較高價位的形勢下，多數原材料產品生產都保持較快增長，其中鋼材增長23.8%、生鐵增長51.9%、鉛增長34.2%、硫酸增長36.4%、燒堿增長52.4%，黃磷、三聚磷酸鈉、鋁等高能耗產品隨著電力供應的好轉，下降幅度迅速減少，黃磷由一至五月下降36.5%縮小到25.9%；三聚磷酸鈉的降幅由一至五月的75.9%縮小到58.2%、鋁的降幅由一至五月的9%縮小到0.4%。除此之外，部分支農產品如化肥、配混合飼料等，機電產品如各類設備、通訊電纜、變壓器等，所有建材、森工產品和一些輕工產品也保持了較快增長。
（三）第三產業增長較快
上半年第三產業增加值增長13.5%。其中交通運輸、倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易、餐飲業、房地產業都較快增長。旅游業全面恢復性快速增長。上半年，全省接待海外游客46.55萬人次，旅游外匯收入1.76億美元，分別比去年同期增長28.19%和52.97%；接待國內游客3010.31萬人次，國內旅游收入147.22億元，分別比去年同期增長42.12%和41.92%；全省旅游業總收入161.89億元，比去年同期增長42.86%。
二、從需求角度看：投資需求仍是拉動經濟快速增長的主要動力，消費需求穩步回升
（一）固定資產投資快速增長，但增幅明顯回落
今年以來，國家加大了對宏觀經濟的調控力度，抑制部分地區部份行業的投資過熱現象，由于調控政策和措施逐步到位，對云南省投資增長的影響已經顯現，投資增幅明顯回落。其主要特點：
一是投資增幅呈逐月回落。上半年，全省全社會固定資產投資完成538億元，比去年同期增長36.4%。在全部投資中，城鎮固定資產投資完成412.79億元，同比增長43%，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個、9.5個和3.5個百分點；其中：基本建設完成投資256.43億元，增長46.6%；更新改造完成投資56.09億元，增長39.8%；房地產開發完成投資57.1億元，增長38.6%；城鎮工礦區完成投資13.77億元，增長5.5%。
二是全省各行業投資有起有落，國家對部分行業投資過快增長的調控和對煤、電、油、運等瓶頸行業的支持效果明顯。國家調控的鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產行業投資逐漸回落，如云南以鋼鐵為主的冶金業完成投資1898億元，比去年同期增長31倍，但增幅比一至五月回落206.1個百分點；以電解鋁為主的有色完成投資16.98億元，同比增長153倍，但增幅比一至五月回落79.5個百分點。
三是建設資金來源充裕。上半年，全省城鎮固定資產投資到位資金466.15億元，同比增長46.4%。其中：國家預算內資金29.36億元，增長1.1%；國內貸款150.52億元，增長41.7%；利用外資4.39億元，增長14.5%；企事業單位自籌208.1億元，增長61%。
四是房地產業健康發展。上半年，全省房地產完成投資57.1億元，同比增長38.6%，施工面積1197.44萬平方米，增長21.7%；竣工面積152.74萬平方米，增長41.3%；商品房屋銷售建筑面積204.39萬平方米，增長69.4%，實現銷售額39.68億元，增長74.7%，商品房屋銷售建筑面積中銷售給個人202.26萬平方米，同比增長89.5%，占銷售面積的99%，銷售額38.82億元，增長91.5%。
從上半年投資完成情況看，全省固定資產投資雖然繼續保持快速增長態勢，但因為國家宏觀調控的幾大行業占云南省固定資產投資的四分之一強，下半年還將會繼續影響云南投資增長，增速還會逐月回落。
（二）消費品市場增速加快
上半年，全省實現社會消費品零售額395.21億元，比去年同期增長12%，增幅比去年同期提高4.6個百分點。其中當月完成69.38億元，比去年同月增長10.6%。其主要特點：
一是城鄉市場增長基本同步。按銷售地區分，上半年，全省城市實現消費品零售額212.01億元，比去年同期增長124%；縣實現消費品零售額92.43億元，增長122%；縣以下實現消費品零售額90.77億元，增長11%。
二是非公有制經濟零售額繼續較快增長。上半年，全省個體私營經濟實現零售額226.55億元，增長25.1%，占全省的比重達57.3%，比重比去年同期提高6個百分點；其他經濟實現零售額83.14億元，增長135%；國有及國有控股經濟實現零售額54.18億元，比去年同期下降19.3%；集體及股份合作經濟實現零售額31.34億元，增長02%。
三是餐飲業零售額繼續保持較快增長。按行業分，上半年，全省批發零售貿易業零售額325.76億元，比去年同期增長106%；餐飲業零售額58.18億元，比去年同期增長19.6%，居各行業之首，拉動社會消費品零售增長2.7個百分點；其他零售額11.26億元，增長18.3%。
四是消費品市場熱點依然存在。房地產和汽車銷售迅猛增長，以移動電話為主的通訊器材銷售大幅增加等。上半年，全省限額以上通訊器材類同比增長2.5倍，機電產品及設備類增長67.2%，文化辦公用品類84.5%，金屬材料類增長75.5%，汽車類增長1.05倍等。
（三）外貿出口增長勢頭良好
上半年，據海關統計，全省進出口總額完成16.7億美元，為歷史同期最好水平，比去年同期增長48.1%。其中出口完成9.2億美元，比去年同期增長33.8%；進口完成7.6億美元，增長70.1%。
三、經濟增長的質量和效益進一步提高
在全省經濟增長速度加快的同時，經濟運行的質量和效益顯著提高，政府、企業和居民收入同步實現較快增長。
（一）財政收入較快增長
上半年，全省財政運行平穩，收支預算執行情況正常。全省一般預算收入完成117.35億元，比去年同期增長182%，為近三年同期增幅最高。在地方一般預算收入中，增值稅(25%部分)完成24.42億元，增長18%；營業稅28.95億元，增長32.7%；企業所得稅13.36億元，增長15.5%；個人所得稅5.51億元，增長23.5%；城市維護建議稅13.58億元，增長15.9%。上半年，全省一般預算支出完成226.07億元，比去年同期增長11.2%，從支出項目看，行政事業費、農業支出、社會保障支出、企業挖潛改造支出增長較快，較好地保障了職工工資發放，機構運轉和各項事業發展需要。
（二）工業經濟效益穩步提高
今年以來，在全省工業生產保持了持續較快增長的情況下，經濟效益也呈現穩步提高的良好發展態勢。主要表現在以下四個方面：
一是工業經濟效益綜合指數明顯提高。一至五月，全省規模以上工業企業總資產貢獻率為19.6%；資本保值增值率為112.0%，成本費用利潤率為13.1%，產品銷售率為94.6%，分別比去年同期提高1.5個、8.6個、2.0和0.4個百分點；全員勞動生產率為13.91萬元/人，比去年同期提高2.4萬元/人；流動資產周轉率由去年同期的1.3次提高到1.4次。由于這些指標的提高，使得經濟效益綜合指數達到223.8，比去年同期提高27.1個百分點。
二是工業產品銷售較快增長。一至五月，全省規模以上工業企業完成產品銷售收入725.05億元，比去年同期增長24%。
三是工業企業利稅有較大幅度增長。一至五月，全省規模以上工業企業實現利稅總額233.76億元，比去年同期增長22.7%，其中實現利潤總額73.5億元，增長46%。分輕重工業來看：輕工業實現利稅187.57億元,占規模以上工業的80.2%，比去年同期增長13.2%；重工業實現利稅46.18億元，比去年同期增長86.5%。
四是工業企業虧損面和虧損額有所下降。一至五月，全省規模以上工業虧損面為47.0%，比1-4月減少1個百分點，比去年同期減少4.3個百分點；虧損企業虧損額為15.20億元，比去年同期下降7.3%。其中國有企業的虧損面64.3%，比去年同期減少3.9個百分點；虧損額為7.07億元，占規模以上企業虧損額的46.5%，比去年同期下降18.4%。
（三）城鄉居民收入繼續增加
1.上半年，全省城鎮居民人均可支配收入4444.85元，比去年同期增長15.7%，扣除物價因素，實際增長10.3%；其中六月份人均可支配收入692.8元，同比增長12.6%。上半年，人均消費支出3430.4元，同比增長17.9%，扣除物價因素，實際增長12.4%；其中六月份人均消費支出547.67元，同比增長28.1%。
2.上半年，預計全省農民人均現金收入862.76元，比去年同期增長10.77%，扣除價格因素，實際增長5.5%。上半年我省農民現金收入增長的主要特點：一是工資性收入增加。上半年，農村居民在鄉鎮企業中從業和從事各種勞務活動得到的工資性收入人均193元，增加21元，增長12.3%。其中，外出從業得到的收入人均34元，增加13元，增長59.6％。二是家庭經營收入增長。上半年，農民家庭經營收入為569元，比去年同期增加56元，增10.8%。其中，上半年農民家庭經營第一產業現金收入增長14.1%，增加額占全部現金收入增加額的67.2%。種植業收入為224元，增加17元，增8.0%；畜牧業收入為212元，增加40元，增幅達到了24%。畜牧業增收亮點突出，增加額和增幅超過種植業，成為農民現金收入增加最多的產業。三是受農產品價格上漲的影響,農產品出售量增加，收入大幅增長。農民出售農產品的現金收入人均453元，增加51元，增長12.8%。在農戶上半年出售農產品增加的收入中，因出售量增加得到的收入45.3%，因價格上漲增加的收入占54.6%。四是財產性收入增加。人均農民的財產性現金收入54元，增加12元，增長27.2%。財產性現金收入增加，主要是由于集體分配的股息和紅利收入、征用土地的補償收入、房屋和土地租金以及入股分紅收入的增長。
四、市場物價繼續上漲
隨著中央宏觀調控措施逐步到位，全國基礎產品價格上漲得到抑制，但國際原油和有色金屬市場價格仍保持在較高價位上，國內煤電油運供求關系依然相當緊張，加之我省幾年來物價一直處于負增長的低迷狀態，因此物價上漲伴隨著補差和通脹兩種因素。六月份，全省居民消費價格總水平比去年同月上漲67%，漲幅比上月上升04個百分點，主要是受食品類價格上漲過快影響，六月份上漲17.1%，漲幅比五月份上升1.2個百分點。其中城市上漲7.3%，農村上漲6.2%。六月份，農業生產資料價格比去年同月上漲5.8%。
上半年，全省居民消費價格總水平比去年同期上漲4.9%。其中城市和農村分別上漲49%。全省農業生產資料價格上漲2.4%。上半年，全省原材料、燃料及動力購進價格上漲88%，工業品出廠價格上漲86%。
五、金融運行基本平穩
六月末，全省金融機構人民幣各項存款余額為4031.16億元，比去年同期增長20.3%，比年初增加259.38億元。其中：儲蓄存款余額1934.1億元，比年初增加167.59億元；企業存款余額1476.3億元，比年初增加76.8億元。貸款結構繼續得到改善。六月末，全省金融機構人民幣貸款余額3158.23億元，比去年同期增長18.4%，比年初增加209.25億元。其中：中長期貸款余額1367.67億元，比年初增加152.2億元；短期貸款余額1457.17億元，比年初增加45.52億元。
宏觀調控的效果在經濟運行中已經顯現
總體上看，當前云南經濟形勢是好的，宏觀經濟運行狀況是健康的，特別是4月份以來中央宏觀調控的政策效應已開始顯現，反映在統計數據上，主要經濟指標增幅均出現一定回落。主要表現在：
1.“三農”問題得到高度重視，糧食生產能力出現恢復性增長。對農戶進行種糧直接補貼；至5月30日，大春糧食作物播種面積比去年同期快1182萬畝。
2.固定資產投資快速增長的勢頭受到控制。做好固定資產投資項目清理工作，從產業政策、行業規劃、市場準入、環境保護、土地管理等方面嚴格控制新開工項目。上半年全省城鎮固定資產投資增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落17.7個、9.5個和3.5個百分點。全省新開工項目1843個，增幅分別比一至三月、一至四月和一至五月回落36.5個、17.8個和8.2個百分點。
3.信貸投放得到控制。六月末全省金融機構人民幣投放貸款同比增長18.4%，增幅分別比五月末和三月未回落4.43個和4.55個百分點；貸款增加額比去年同期少增35.87億元。人民幣貸款增量六月份當月僅為6.95億元，比五月份減少23.03億元，為去年以來增量最少的一個月份。
4.糧油價格趨穩，部分生產資料價格漲幅回落。六月份工業品出廠價格分別比4月和5月回落1個和0.8個百分點。鋼材、水泥、鉛、鋅等價格回落明顯。
5.財政支出增幅有所減慢。上半年，全省一般預算支出226.07億元，比去年同期增長11.2%，增速分別比前一季度和一至四月回落15.7個和6.6個百分點，其中基本建設支出下降55%。
6.土地市場秩序明顯好轉，新增建設用地同比較大幅度下降。
經濟運行中存在的突出矛盾和新的問題
在肯定當前經濟發展趨好的同時，也清醒地看到，經濟運行中還存在一些值得高度重視的矛盾和新出現的問題。主要表現在以下幾個方面：
一、當前農業發展中存在的兩個主要問題
（一）夏季糧食由于糧食面積下降減產3.37%
全省各地積極調整糧經作物結構，全省夏季糧食播種面積有所下降，今年全省夏糧播種面積繼續調減，但優質小麥種植面積和經濟作物的種植面積繼續增加。根據省農調隊2004年全省夏糧作物抽樣調查數據推算：2004年全省夏糧作物實際種植面積為1765.18萬畝；綜合平均畝產133.88公斤；總產量236.32萬噸，夏糧作物實際種植面積比去年實際的1791.7萬畝減少26.52萬畝，減1.48%；綜合平均畝產比上年實際的136.49公斤降低2.61公斤，下降1.91%；總產量比上年實際的244.55萬噸減產8.23萬噸，下降3.37%。從分品種上看，2004年的夏糧作物中小麥、蠶豆減產幅度較大，薯類增產幅度較大，由于小麥、蠶豆的總產量占全省夏糧總產量的80%左右，今年小麥、蠶豆減產導致全省夏糧減產。全省小麥總產量121.67萬噸，比上年減2.16%；蠶豆總產量60.54萬噸，比上年減13.72%；夏收薯類總產量21.23萬噸，比上年增產28.2%；雜糧總產量32.88萬噸，比上年減1.76%。
（二）自然災害頻繁對農業生產和農民增收有一定的影響
今年上半年全省因受干旱、洪澇、風雹和低溫凍害影響，絕收面積比去年同期增加21.8萬畝。呈以下三個特點：
一是干旱“旱”掉農作物60.8萬畝。據有關部門提供的資料顯示，全省上半年農作物受災面積2120.4萬畝，成災面積857.6萬畝；其中，干旱造成的受災面積1203.1萬畝，成災面積537.7萬畝，絕收面積60.8萬畝，但與去年同期相比，減少3.5萬畝。
二是洪澇導致農作物絕收。進入四月份以來，全省大部分地區突降大雨，由于降雨時間過于集中，地區分布不均，造成滇中及滇東北旱情未解，而滇西及滇南地區遭受洪澇災害。進入六月后，陰雨特征比較明顯。據省氣象局農業氣象中心監測，六月上中旬，全省中雨有315個站次，大雨106個站次，暴雨24個站次，從大雨和暴雨分布來看，雖然今年是近5年來同期相比最少的一年，但降雨量較大造成的氣候性災害確是較多的一年。我省今年一至六月(截至6月15日)洪澇導致農作物受災面積156萬畝，比去年同期增加75.1萬畝；成災面積41.4萬畝，比去年同期增加35.9萬畝；絕收面積6.7萬畝，比去年同期增加6.2萬畝，是去年的13.4倍。近期內我省德宏州、紅河州等州市由于洪澇和泥石流造成的災害仍在繼續擴大。
三是低溫風雹致減收。有關資料顯示，今年全省因低溫凍害導致農作物受災面積322.6萬畝，成災面積172.1萬畝，比去年同期增加29.4萬畝；絕收21.7萬畝，比去年同期增加12.7萬畝。此外，大風、冰雹給全省農業生產帶來極大危害，一至六月，因風雹導致農作物受災面積134.9萬畝，成災面積71.4萬畝，比去年同期增加16.4萬畝，絕收13.2萬畝，比去年同期增加4.5萬畝。今年頻繁發生的自然災害一方面對農業生產和農民增收有一定影響，一方面也反映出在環境保護、植樹造林、治理江河方面還存在問題和不足。
二、主要經濟指標在全國處于后位，而價格漲幅位居較高
今年以來，云南GDP、工業增加值和社會消費品零售總額等指標均實現了平穩較快增長，但與全國相比，增幅還存在較大差距。一至三月，云南GDP增幅居全國第27位，上半年增幅仍然靠后。上半年，云南財政一般預算收入增幅低全國4.9個百分點，居全國第23位；規模以上工業增加值增幅低于全國5.3個百分點，居全國第31位；社會消費品零售總額增幅居全國第29位，而居民消費價格指數卻居全國第3位。
三、煤、電、油、運等瓶頸制約及供求關系依然緊張，市場競爭加劇成為當前影響云南工業經濟發展的突出問題
當前云南仍處于全年缺電狀態。今年以來，全國已有23個（2003年有21個）地區出現不同程度的拉閘限電情況，據測算，全國一季度電力缺口900萬千瓦左右，預計二季度全國電力缺口在1000萬千瓦左右，供需矛盾將更加突出。上半年云南全省完成發電量僅增長3.4%。預計下半年，全省高峰時段電力缺額平均為40萬千瓦，最大為80萬千瓦，同時，煤炭供應趨緊，部分電廠庫存較低。電廠存煤不到合理庫存的40%左右。受國際油價和運力成本提升影響，4月份以來，全省成品油經營企業保供壓力增大。加之全國性的治理公路超限超載，我省鐵路運輸裝卸能力不足，目前全省日均請車皮5000多車，但實際只能安排1800車左右，總現率僅1/3左右，鐵路運力再度緊張。出省物資積壓嚴重。隨著市場經濟發展進程的加快和世界經濟一體化加速，在整體落后的云南工業，市場競爭加劇，越來越多的工業行業和產品被國外和國內發達地區的工業和產品所取代，關、停、并、轉和改制破產企業已成為目前改革攻堅的難點。
四、宏觀環境變化影響生產經營和投資增長，同時會削弱經濟增長的動力
為防止貨幣信貸總量過快增長，央行從今年4月25日起提高存款準備金率05個百分點，還出臺了再貸款浮息、提高消費信貸門檻等信貸措施，明顯減緩了信貸貨幣供給和投資的快速上升勢頭，使企業特別是中小企業流動資金供應出現一定程度的偏緊。據對直報企業的調查，有近半數的工業企業感到流動資金緊張狀況有不同程度的加劇。六月末，全省金融機構人民幣貸款增加額比去年同期減少35.86億元。目前，國內市場供過于求狀況尚未根本緩解，企業庫存增長較快，一至五月全省規模以上工業企業產成品存貨增長109%。此外，主要原輔材料仍維持在較高價位導致企業經營成本增加，使其利潤空間受到擠壓。再就是由于銀行對固定資產投資的貸款要求和控制進一步從嚴，投資對經濟的拉動作用在從嚴的貨幣政策的影響下，將進一步減弱，經濟增長的動力會受到影響。
五、物價水平出現了近年來少有的持續明顯上漲
六月份，全省居民消費價格總水平比去年同月上漲6.7%，漲幅比三月、四月和五月分別提高2.6、1.3和0.5個百分點，也比去年同月漲幅上升5.5個百分點。其中五月份漲幅高于全國3個百分點，居全國第1位，一至五月居全國第3位，上半年仍居全國第3位，且物價上漲已超過警戒線。上半年云南工業品出廠價格水平上漲8.6%，比全國平均水平高3.9個百分點，達到了自1996年以來的最高水平。其中生產資料出廠價格上漲強勁，上半年云南生產資料出廠價格水平同比上漲15%，影響全部工業出廠價格上漲8.49個百分點，成為影響工業品出廠價格上漲的主要因素，其影響程度較高，幅度之大是本輪價格上漲中最為突出的特點，分行業看，采掘工業上漲23.5%，原料工業上漲18.7%，加工業上漲9.2%，生產資料出廠價格呈現全面上漲態勢，進一步加大了通脹的壓力。一些重要生產資料、生活必需品等價格若再調價或再加速上漲，必將影響經濟持續健康穩步增長和城鄉居民特別是低收入群體、貧困人口日常生活，同時會加大下半年宏觀調控的壓力。
六、就業和社會保障形勢較為嚴峻
目前就業再就業壓力依然較大，同時就業的結構性矛盾也在加劇。城鎮登記失業人員有所增加，上半年全省城鎮登記失業人數12.44萬人，比上年末增加0.34萬人，比去年同期增加4.47萬人。隨著控制投資規模、清理建設項目，客觀上將減少一部分就業崗位，加之我省農村勞動力存在轉移數量較大的壓力，這些都會進一步加劇就業矛盾,影響社會穩定。
下一階段經濟走勢和建議
綜合考慮宏觀調控措施的效應逐步顯現、經濟運行慣性作用和去年同期經濟指標的基數較低等各方面因素，從近幾年我省GDP運行情況看，自1994年GDP增幅達到最高峰11.6%后，便開始逐步回落，到2001年的6.5%，此輪經濟周期已完成。從2002年起我省經濟運行開始與全國一樣又進入新一輪經濟增長的周期，經濟增長開始逐年加快(見下圖)，并將保持在相對穩定的增幅。預計今年全省經濟總體上呈現“高開平走”態勢，一季度高開，二季度平走，下半年趨緩，全年全省經濟仍將保持平穩較快增長勢頭，運行質量和效益進一步提高，經濟發展的協調性和穩定性較強。預計全年GDP增速在8%以上，可以完成年初確定的計劃目標。主要經濟指標的變化趨勢為：工業生產的較快增長有所收縮，投資增幅將持續回落，消費需求保持平穩，金融機構人民幣貸款、一般預算收入增勢趨緩，對外貿易較快增長，市場物價持續溫和上漲。
一、繼續加大對“三農”的扶持力度，促進農業增效、糧食增產、農民增收
一是切實把中央和省鼓勵扶持糧食生產的各項政策抓落實、抓到位。二是認真做好夏糧夏油收購和秋糧種子、化肥等農業生產資料的供應工作，嚴格控制種子、化肥等生產資料價格，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料行為，保護農民的利益。三是進一步加強農業基礎設施建設，加大農田水利建設力度，為農業生產和抗旱排澇提供保障。四是繼續下大力推進農產品深加工加快發展。帶動民間資金和銀行貸款投入產品深加工業。五是繼續抓好農村稅費改革政策的落實，堅決把農業稅降低的政策落到實處。
二、加強調控與協調，努力保持當前經濟良好發展勢頭
針對今年以來固定資產投資增長過猛、部分行業盲目投資和低水平擴張、信貸增長過快等狀況，中央出臺了一系列宏觀調控措施，目的是為了保持經濟平穩較快增長，防止經濟大起大落。這次中央采取的宏觀調控政策，是“點剎車”而不是“急剎車”，絕不是簡單的控制和緊縮政策。應堅決服從宏觀調控大局，運用經濟手段和有關法律法規，對地方政府行政干預投資的行為嚴加控制，清理違規的固定資產投資項目，深入開展土地市場治理整頓，加強對市場物價的監測監控，搞好煤、電、油、運和重要原材料的供需銜接。結合云南經濟發展的實際，用加快發展才是硬道理的理念，搞好全省經濟工作，同時應引導好、保護好、發揮好各地、各方面的積極性，對有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節繼續給予支持，解決有利于優化結構和增加就業的資金需求，解決中小企業的資金短缺問題，加快服務業的發展，避免經濟增長劇烈波動，確保在新一輪經濟增長周期中，云南經濟有一個穩定、協調、健康的成長周期，以圖進一步縮小與發達地區的差距。
三、正確處理好投資與消費的關系，增強經濟發展的持久動力
作為經濟增長的重要力量，現階段云南確保適度的投資規模和速度，是十分必要的（2003年云南國有及其他經濟類型投資總量僅居全國第24位）。但投資增長過快，超過了資源和環境的承載能力，必然加劇煤、電、油、運的供給能力，助長信貸規模過度擴張，拉動生產資料價格上漲，最終導致生產能力過剩、銀行呆壞賬增加、企業生產經營困難帶來就業壓力加大等不良后果。隨著工業化程度的提高，依靠提高投資率刺激經濟快速增長的空間越來越小，今后宏觀調控政策的重點目標必須放在促進投資規模擴張轉化為優化投資結構、促進消費結構和貿易結構升級、刺激消費和出口增長、加快高新技術產業和第三產業的快速發展，從而推動經濟持續快速增長。特別是要千方百計增加城鄉居民收入，明顯提高城鄉居民的收入支出預期，逐步提高消費率，順勢培育新的消費增長點，規范、凈化消費市場，加快有利于化解消費購買力存量的基礎設施建設。
四、正確處理好擴大內需與發展開放型經濟的關系
近年來，投資、消費、凈出口需求“三駕馬車”全面增長，共同推動全省經濟較快發展，成為經濟運行中的一個突出特點。下階段應繼續加快體制創新、機制創新和制度創新，深化改革，調整結構，大力發展民營經濟，增強投資和消費需求增長的內在活力。抓住建立中國——東盟自由貿易區的機遇，抓住世界經濟復蘇的機遇，加快實施經濟國際化戰略，大力提高開放型經濟發展水平。一是創新外貿增長方式，研究新形勢下符合國際慣例和宏觀調控要求的外貿促進體系，鼓勵資源、關鍵技術和重大裝備進口，提高擁有自主知識產權的產品出口比重；二是把利用外資與調整優化產業結構結合起來，把招商引資與招才引智結合起來，注重資源節約型、能源節約型和環保型項目的招商引資；三是加快"走出去"步伐，鼓勵具有比較優勢的企業到境外投資和加工貿易，開發利用境外資源。四是進一步落實國家清理整頓開發區的要求，整合開發區資源，集約使用土地，促進布局集中、用地集約、產業集聚。
五、居民儲蓄意愿過強，消費傾向不足，需著力重視并解決
近幾年來，我省城鄉居民收入增幅趨緩，同時伴隨著消費支出將快速增長的不確定預期的心理，城鄉居民儲蓄傾向卻顯著增強。2003年全省城鄉居民儲蓄存款余額達1766.5億元，增長20%，社會消費品零售總額在9-11%的增幅之間，低于儲蓄和投資總額的增長。因此，應著力加強對消費措施和消費政策的研究和引導，從調整投資結構，引導合理消費、適時提高職工收入和補貼，增加農民收入，提高城鎮低保收入標準等方面入手，提高城鄉居民消費傾向和預期，來促進消費對經濟增長的拉動。
六、根據市場需求著力調整供求關系，控制物價的快速上漲
我省是自然災害頻發和容易發生疫病疫情的地區，糧食等一些主要農產品和工業消費品生產不均衡，市場組織化程度低，一旦發生突發事件，十分容易引起市場異常波動，特別是生活必需品市場的波動，去年“非典”和今年的禽流感期間，地區出現搶購風，去年底到今年初，糧食和部分原材料產品價格大幅上揚，一度引起消費者心理恐慌。特別是近年來，國際石油等重要商品受國際市場變化等方面因素影響，價格波動較大，因此，應重視物價的宏觀調控，對關系到人民群眾生活的有關價格出臺措施需要慎之又慎，避免引起不必要的社會波動。
近期內云南居民消費價格總指數上升主要受食品類價格上漲影響，而食品類價格上漲又主要是受糧食價格上漲的牽動，而糧食價格的上漲主要是由供求關系調節，屬于市場調節，有助于打破過去幾年來糧食價格低迷的局面。隨著糧食產量的逐步恢復，糧價將企穩。當前宏觀經濟基本面仍然是過剩經濟，物價上漲傳導機制同以往也發生了變化，上游產品的價格上漲一部分會傳導到下游產品中去，而一部分被企業自己消化掉，總體上漲程度是按價值規律運行的。如上半年全省商品零售價格總指數為3.7%，因此，居民消費價格指數大幅上漲缺乏基礎，當前只要加強對物價的管理和引導，把物價漲幅控制在國家和我省確定的價格警戒線3%和2%之內，全省經濟運行中來自通脹的壓力就會減少。
