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保持經濟穩定發展:力保全年投資增勢不減

   2003-05-19

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  正當國民經濟在快車道上疾馳的時候,我們遭遇了前所未有的非典型肺炎疫情的考驗,給今年的經濟工作提出了新的課題。
  近年來,我國實施的積極的財政政策,投資成為拉動國民經濟增長的第一動力。今年一季度全社會固定資產投資同比增長27.8%,比上年同期加快8.2個百分點,為GDP同比增長9.9%立下汗馬功勞。4月中旬以來,非典疫情對經濟的影響日益顯現,旅游業遭到重創,民航、鐵路、公路客運量急劇下降,賓館、餐飲、商業等第三產業明顯受損。在日益嚴峻的形勢下,加大投資力度,調整投資結構,對確保今年國民經濟增長凸顯更加重要的作用。
  國債投資是近年來我國投資高速增長的重要保證,今年我國將發行1400億元長期建設國債,這對今年投資增長無疑是有力的保證。當前,保持投資力度不減首先是要加快已經確定的重大工程的建設進度,如繼續抓好西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等重大工程的建設,加快大型電力項目特別是今年新開工的30個大型電源工程建設。同時,要加大企業技術改造投資的力度,加強對老工業基地調整和改造的支持,抓緊組織實施煤礦安全生產技術改造等項目,保障建設資金及時到位,確保工程質量。
  外商投資的強勁增勢是近年我國投資保持高速增長的動力之一,繼去年我國創下吸引外商直接投資全球第一的紀錄后,一季度合同外資金額和實際使用外資金額雙雙同比增長超過50%。雖然一季度的形勢喜人,但近來,在非典疫情的影響下,一些省市的招商引資和有關企業與外界的商務往來開始受到一定的影響。因此,我們一方面要密切注意當前變化的新動向,另一方面要通過努力,進一步改善投資環境,力保全年外商投資不出現大的波動。
  非典疫情也為當前的投資工作提出了新的要求。這次疫情暴露了我國衛生體系特別是應急體系的缺陷,而公共經費不足是限制其發展的原因之一。據衛生部統計,盡管10多年來政府對衛生投入的絕對數在增加,但在整個財政預算中的比例卻是逐年下降。2000年中國衛生費用占GDP的5.3%,略高于世界衛生組織規定的5%的下限。其中來自政府預算和社會的部分占衛生總費用的39.4%,而這一比例在高收入國家是71%。我國政府已經充分認識到這一問題的重要性,國務院明確提出,國債和預算內建設資金要優先安排非典防治工作急需的項目。在中央財政安排20億元設立非典救治基金的同時,國務院決定建立國家突發公共衛生事件應急處理機制,通過建立全國公共衛生組織指揮體系,完善疾病監測、信息網絡和實驗室鑒別診斷網絡,提高控制疫情的應急處理能力。
  為加快全國疾病預防控制基礎設施建設,國務院決定在去年投入專項資金8億元的基礎上,今年追加安排21億元,支持中西部地區疾病預防控制機構建設,并要求東部地區安排自有財力建設疾病預防控制機構,通過中央和地方的共同努力,年內基本建成全國省、市(地)、縣三級疾病預防控制網絡。近日,國家發展和改革委員會決定適時調整國債資金投向,在抗擊非典以來已安排專項投資15.5億元的基礎上,再增加投資8億余元,以加快防治非典的公共衛生設施建設。對于這些投資,各地應專款專用,保質保量完成建設任務。
  面對非典疫情帶來的前所未有的考驗,我們首先要頭腦冷靜,及時掌握和判斷其對國民經濟的各種影響。同時要堅定信心,踏實工作,力保全年投資增勢不減,推動國民經濟健康持續增長。
                             據《中國化工報》
 
 
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