３月５日，萬(wàn)眾矚目中國(guó)，矚目北京，矚目人民大會(huì)堂。十屆全國(guó)人大一次會(huì)議在這里拉開了帷幕。國(guó)務(wù)院總理朱镕基站在講臺(tái)上，用他那堅(jiān)定有力的聲調(diào)，總結(jié)了過(guò)去５年政府工作、對(duì)今年政府工作提出了建議。人們借此看到了五年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)的不平凡的道路、取得的輝煌成就，也看清了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向。 

　　１２８?jìng)€(gè)數(shù)據(jù)揭示五年成就 
　　＂政府工作報(bào)告最大的特點(diǎn)就是，語(yǔ)言樸實(shí)、尊重歷史、運(yùn)用大量客觀的事實(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)字，總結(jié)回顧了過(guò)去五年里我們?nèi)〉玫某删汀?bào)告中用了７２個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)反映‘八大成就’，用５４個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)總結(jié)‘九條經(jīng)驗(yàn)’，用２個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)今年政府工作提出了建議。這１２８?jìng)€(gè)數(shù)據(jù)，每一個(gè)都很重要。＂對(duì)數(shù)字特別感興趣的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華委員也用數(shù)字概括了總理報(bào)告的主要內(nèi)容和特色。 
　　在昨天下午的分組審議、討論中，人大代表和政協(xié)委員不約而同地把關(guān)注點(diǎn)集中到政府工作報(bào)告中的數(shù)字上。經(jīng)過(guò)一番統(tǒng)計(jì)分析，解放軍代表團(tuán)的吳朝暉代表說(shuō)，這些數(shù)字，從宏觀到微觀，都體現(xiàn)著政府關(guān)心＂國(guó)計(jì)＂、謀劃＂民生＂的深遠(yuǎn)用心。＂這些數(shù)字中相當(dāng)一部分都和人民生活直接相關(guān)。＂李鐵民代表說(shuō)，比如說(shuō)城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均居住面積、國(guó)企下崗職工再就業(yè)等一系列數(shù)字，＂每一個(gè)都和人民的生活密切相關(guān)，看得出政府關(guān)心人民生活的努力。＂ 
　　成就是來(lái)之不易的。許多代表感慨地說(shuō)，這５年來(lái)，在亞洲金融風(fēng)暴沖擊、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、洪澇災(zāi)害連續(xù)發(fā)生的背景下，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能取得年均７．７％的增長(zhǎng)速度，人民生活總體步入小康，這奇跡般的增長(zhǎng)率，顯示了黨和政府日益提高的治國(guó)能力。 
　　遼寧省省長(zhǎng)薄熙來(lái)代表評(píng)價(jià)說(shuō)，＂這５年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得了歷史性的跨越，而且在很多做法方面，又是非常精彩的。比如說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需，采取積極的財(cái)政政策，我認(rèn)為，這是只有足智多謀才能使之實(shí)現(xiàn)的政策。＂ 

　　積極財(cái)政政策還要繼續(xù) 
　　朱總理報(bào)告中用很大篇幅談了五年來(lái)政府的主要工作經(jīng)驗(yàn)，其中被列為第一條的就是＂堅(jiān)持正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策＂。 
　　代表們認(rèn)為，面對(duì)各種困難，本屆政府最有魄力的、英明的措施，首先是及時(shí)果斷地將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)由原來(lái)治理通貨膨脹，實(shí)施適度從緊宏觀政策，轉(zhuǎn)到實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。需求有了新的增加，使短期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 
　　報(bào)告將擴(kuò)大內(nèi)需列為今年政府工作的首要任務(wù)，提出要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持消費(fèi)需求和投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙拉動(dòng)，擬發(fā)行１４００億元長(zhǎng)期國(guó)債。 
　　對(duì)這一重要決策，與會(huì)的經(jīng)濟(jì)專家們普遍表示肯定。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫委員說(shuō)，中國(guó)目前生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩，通貨緊縮尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，在此情況下仍然要靠國(guó)債的拉動(dòng)作用，至于積極財(cái)政政策何時(shí)淡出，要相機(jī)抉擇。 
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展研究部部長(zhǎng)李善同委員認(rèn)為，積極財(cái)政政策應(yīng)該繼續(xù)。她分析說(shuō)，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了８％，物價(jià)出現(xiàn)了緩慢回升的趨勢(shì)，一般貿(mào)易進(jìn)口有較大增長(zhǎng)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)在回暖，但還沒有形成自主增長(zhǎng)的能力。在此情況下，繼續(xù)增發(fā)國(guó)債可以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他認(rèn)為，實(shí)際上今年的國(guó)債規(guī)模已少于往年，考慮到物價(jià)和一般貿(mào)易進(jìn)口的緩慢回升，這也許是一個(gè)信號(hào)，即隨著消費(fèi)力量的逐漸增強(qiáng)，積極財(cái)政政策的力度可逐漸減弱。 
　　人們注意到，報(bào)告雖仍強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需要＂雙拉動(dòng)＂，但也特別指出，＂首先要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，在目前情況下，這比增加投資需求更重要＂。這一提法在政府工作報(bào)告中為首次出現(xiàn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員也指出，理想的情況下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率應(yīng)該達(dá)到七成，因此應(yīng)該著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。 
　　專家指出，在積極財(cái)政政策鼓勵(lì)下，投資一直扮演著重要的拉動(dòng)角色，而消費(fèi)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看消費(fèi)的潛力是巨大的。目前城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已經(jīng)超過(guò)１０萬(wàn)億元，汽車、住房、旅游、娛樂已經(jīng)進(jìn)入主流消費(fèi)領(lǐng)域。只要有正確的政策引導(dǎo)，消費(fèi)需求將能為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多的力量。 

　　繼續(xù)發(fā)行國(guó)債沒有風(fēng)險(xiǎn) 
　　本屆政府實(shí)施積極財(cái)政政策已累計(jì)發(fā)行了６０００億元長(zhǎng)期國(guó)債，繼續(xù)執(zhí)行這項(xiàng)政策，是否存在風(fēng)險(xiǎn)？林毅夫說(shuō)，中國(guó)每年發(fā)行的國(guó)債只占ＧＤＰ的２０％，即使考慮到社會(huì)保障欠賬等暗的債務(wù)，也還比其它國(guó)家少得多，重要的是每分錢都花得值。 
　　政府工作報(bào)告也提出了要保持投資較快增長(zhǎng)，今年擬發(fā)行１４００億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。但報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要調(diào)整使用方向，加大對(duì)＂西部開發(fā)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教文衛(wèi)事業(yè)等方面＂的支持力度。 
　　對(duì)此，林毅夫委員表示，國(guó)債用得好，可以發(fā)揮＂四兩撥千斤＂的功效，而將國(guó)債重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，正是這樣一個(gè)方向。＂這不僅將創(chuàng)造農(nóng)村的就業(yè)，直接給農(nóng)民帶來(lái)收入，而且可啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。＂ 
　　＂報(bào)告充分體現(xiàn)了十六大提出的全面小康目標(biāo)，＂李善同委員說(shuō)，＂全面小康也就意味著要實(shí)現(xiàn)有利于消除貧困的增長(zhǎng)，這和世界趨勢(shì)是一致的。＂北京大學(xué)教授蕭灼基委員對(duì)報(bào)告提出的＂開發(fā)式扶貧＂評(píng)價(jià)很高：＂‘造血’，而不是簡(jiǎn)單地以救濟(jì)來(lái)‘輸血’，才能充分利用農(nóng)村的各種資源，從根本上解決貧困問(wèn)題。＂ 

　　７％增長(zhǎng)目標(biāo)留有余地 
　　今年是中國(guó)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有多快，與２０２０年翻兩番目標(biāo)有相當(dāng)關(guān)系，因此備受關(guān)注。報(bào)告明確提出，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為７％左右。專家認(rèn)為，這一目標(biāo)切實(shí)可行，而且留有余地。 
　　蕭灼基委員表示，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不僅能夠達(dá)到７％，而且很可能接近去年８％的水平。林毅夫委員認(rèn)為，在存在通貨緊縮的情形下，７％的增長(zhǎng)目標(biāo)不算低。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)再保持２０年的高速增長(zhǎng)是完全可能的。 
　　有關(guān)專家認(rèn)為，１９９７年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直沒有高增長(zhǎng)性行業(yè)帶動(dòng)，２００２年則出現(xiàn)了汽車工業(yè)、房地產(chǎn)和電子通信設(shè)備制造業(yè)等三大高增長(zhǎng)性行業(yè)同時(shí)出現(xiàn)的集群效應(yīng)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性動(dòng)力正在形成。 
　　但專家們也建議，雖然今年實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)問(wèn)題不大，但下屆政府面臨的挑戰(zhàn)不少。除了通貨緊縮、＂三農(nóng)＂問(wèn)題之外，加快金融改革已顯得相當(dāng)緊迫。 
　　李善同委員指出，進(jìn)行金融改革對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和銀行體系的安全至關(guān)重要。她強(qiáng)調(diào)，下屆政府面臨的各項(xiàng)改革任務(wù)艱巨，且都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，包括金融、財(cái)政、農(nóng)村、國(guó)企等方面，＂應(yīng)該整體推進(jìn)，而不是單項(xiàng)推進(jìn)。＂

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《上海證券報(bào)》