今年以來，我國經濟發(fā)展取得了新成績，但也出現了一些新情況和新問題，特別是非典對正常生產經營活動和人民生活的影響日益顯露。如何正確看待當前經濟形勢，全面評估非典疫情的不利影響，綜合考慮影響未來經濟發(fā)展的各種因素，認真研究應對策略，知難而上促進發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大課題。
最近一段時期，突如其來的非典疫情對我國經濟發(fā)展產生了明顯的負面影響，尤其是服務業(yè)受到嚴重沖擊，外貿出口和利用外資增幅下降，就業(yè)矛盾更加突出，農民增收受到影響，財政收支壓力增大。在黨中央、國務院堅強領導下，全國上下團結一致，共渡難關，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖，不僅非典防治工作取得了很大成績，而且國民經濟也保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。但是，非典的影響不是短時間就可以消除的，其滯后效應還會進一步顯現。就行業(yè)來看，交通、旅游、餐飲、外貿和外資利用等方面受到的沖擊較為嚴重；就企業(yè)來看，一些中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)面臨著的困難比較突出，有的甚至出現停業(yè)、歇業(yè)。這些行業(yè)和企業(yè)存在的困難，不僅造成增值稅、營業(yè)稅和所得稅等稅收的減少，而且還會減少從業(yè)人員的收入，增加新的下崗和失業(yè)人員。如果這些行業(yè)和企業(yè)持續(xù)不景氣，對國民經濟其他行業(yè)的需求就會有所下降，就會使得非典對經濟的影響面進一步擴大。對于非典給我國經濟發(fā)展造成的諸多不利影響，必須有足夠的估計，不可掉以輕心。
與此同時，我們也應當看到，疫情的出現并沒有破壞中國經濟的整體運行結構，市場運行機制還在正常地發(fā)揮作用。之所以能夠做到這一點，一是因為中央的決策及時到位，全國各行各業(yè)秩序井然，鐵路、公路、民用航空等交通運輸暢通，整個市場的物流、信息流沒有發(fā)生大的變化，市場的活力依舊。二是我國的市場經濟體系基本建立，市場的自足和修補功能及時發(fā)揮了作用。從微觀來看，雖然一部分行業(yè)或部門由于非典的影響，贏利有所下降，但由于中央和地方及時出臺了各項補助措施，通過減免稅收等方式，保證了這些行業(yè)和部門再生產的能力。三是我國經濟連年持續(xù)高速增長奠定的良好發(fā)展后勁，日益健全的市場增長機制，巨大的市場潛力，低廉的勞動力成本，強大的制造能力，特別是我國加入世貿組織后，外商投資領域不斷擴大，行政透明度大大增強，這些都堅定了國內外投資者的信心。不少國外分析人士認為，對于中國來說，“非典是一場影響到經濟的危機，而不是一場經濟危機，它不可能從根本上改變中國的增長模式”。因此，非典雖然影響了一些商務談判與交流，但從長期因素來考慮，投資者的投資意愿不會有太大改變。
從總體而言，非典對我國外貿、財政狀況、物價水平、企業(yè)投資和外國直接投資、就業(yè)率的影響并未超過我國經濟的自身承受能力。4月份的統計數字顯示，我國經濟仍保持在9％左右的較高增長速度；投資增長依然強勁，國有及其他經濟類型投資同比增長31％；經濟效益繼續(xù)提高，工業(yè)企業(yè)實現利潤比上年同期增長76％。這說明，中央果斷采取的方針和一系列應對措施是正確的、有效的，同時更加增強了我們戰(zhàn)勝非典和做好全年經濟工作的信心。
不能忽視的是，除了非典造成的沖擊，經濟工作中也還存在著其它一些制約因素。值得注意的是部分地區(qū)、部分行業(yè)出現的重復建設問題。重復建設是老問題，一不留神就會冒出來。重復建設造成的增長并沒有得到消費需求的支持，一季度社會消費品零售總額的增長僅為9.2％，低于GDP的增長速度，更明顯低于投資和工業(yè)增長速度，這說明經濟增長的需求約束仍沒有得到實質的改變，擴大內需的任務仍然很重。其次，由于農民工外出務工經商的收入會有所減少，將對農村居民消費產生更為不利的影響。因此，千方百計啟動農村市場十分重要，這將會影響到工業(yè)的發(fā)展、城市的發(fā)展以及全面建設小康社會目標的實現。
堅持“兩手抓”，奪取防治非典和經濟建設的雙勝利，當前首先要把思想和行動統一到黨中央和國務院的精神和部署上來。要把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想與當前工作緊密結合，與萬眾一心抗非典、迎難而上促發(fā)展這個最大的實際緊密結合，大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，團結互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利”的民族精神，正確認識和把握防治非典與發(fā)展經濟的關系，切實抓好防治非典工作和發(fā)展這個第一要務，努力保持經濟的穩(wěn)定增長。同時，引導干部群眾正確看待當前形勢，既要看到非典防治工作取得的很大成績，又要深刻認識這場斗爭的復雜性、艱巨性和反復性，絕不能有絲毫麻痹和松懈，進一步鞏固防治成果，防止疫情反彈；既要充分肯定今年以來我國經濟發(fā)展取得的新成績，又要高度重視經濟運行中出現的新情況和新問題，特別是要把非典給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得扎實一些，千方百計把非典造成的損失減少到最低限度。
其次，認真解決好經濟生活中的突出矛盾和問題。對于交通、旅游、餐飲、商貿等受非典沖擊較大的行業(yè)，要抓緊采取措施給予必要的扶持，并認真研究這些行業(yè)在非典過后的振興計劃；要進一步落實鼓勵出口的政策，切實幫助境外投資者解決生產經營中的實際困難和問題；要關心困難群眾生產生活，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，對疫情導致部分企業(yè)職工和個體經營者收入低于當地最低生活保障線的要及時納入“低?！保灰S護正常的生產和生活秩序，確保交通暢通無阻和人員正常流動。針對一些行業(yè)出現的投資過熱苗頭，要區(qū)別情況，適時進行調控。這包括：適當控制房地產“過熱”地區(qū)的土地供給，調整高檔商品房和普通住房的供給結構，嚴格控制別墅等高檔房的建設。強化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調控作用。對其他已經出現投資“過熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調整，抑制其過快增長。
再就是堅持擴大內需的方針不動搖，保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)鼓勵外商直接投資、出口，鼓勵城市居民的住房、汽車等消費，大力啟動農村市場。這些年經濟發(fā)展的實踐證明，擴大內需不僅是我們應對各種風險、化困難為機遇的一劑良方，而且是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、經濟增長空間和回旋余地大的優(yōu)勢，揚長避短，實現投資和消費的雙拉動。在投資方面，應加大重點領域的投資力度，加快在建項目的建設步伐，抓緊重大項目前期工作，進一步鼓勵和引導社會投資。在消費方面，要通過千方百計增加農民收入，擴大農村消費；做好促進就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入；鞏固和發(fā)展已經形成的住宅、汽車、旅游等消費熱點，積極培育社區(qū)服務、休閑娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等新的消費增長點，進一步啟動消費需求，確保國民經濟持續(xù)快速增長。
總之，我們一定要全面認識當前形勢，把思想統一到中央的精神和部署上來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以更加旺盛的斗志，更加頑強的作風，更加扎實的工作，努力奪取防治非典和經濟建設的全面勝利。
據《經濟日報》
最近一段時期，突如其來的非典疫情對我國經濟發(fā)展產生了明顯的負面影響，尤其是服務業(yè)受到嚴重沖擊，外貿出口和利用外資增幅下降，就業(yè)矛盾更加突出，農民增收受到影響，財政收支壓力增大。在黨中央、國務院堅強領導下，全國上下團結一致，共渡難關，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖，不僅非典防治工作取得了很大成績，而且國民經濟也保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。但是，非典的影響不是短時間就可以消除的，其滯后效應還會進一步顯現。就行業(yè)來看，交通、旅游、餐飲、外貿和外資利用等方面受到的沖擊較為嚴重；就企業(yè)來看，一些中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)面臨著的困難比較突出，有的甚至出現停業(yè)、歇業(yè)。這些行業(yè)和企業(yè)存在的困難，不僅造成增值稅、營業(yè)稅和所得稅等稅收的減少，而且還會減少從業(yè)人員的收入，增加新的下崗和失業(yè)人員。如果這些行業(yè)和企業(yè)持續(xù)不景氣，對國民經濟其他行業(yè)的需求就會有所下降，就會使得非典對經濟的影響面進一步擴大。對于非典給我國經濟發(fā)展造成的諸多不利影響，必須有足夠的估計，不可掉以輕心。
與此同時，我們也應當看到，疫情的出現并沒有破壞中國經濟的整體運行結構，市場運行機制還在正常地發(fā)揮作用。之所以能夠做到這一點，一是因為中央的決策及時到位，全國各行各業(yè)秩序井然，鐵路、公路、民用航空等交通運輸暢通，整個市場的物流、信息流沒有發(fā)生大的變化，市場的活力依舊。二是我國的市場經濟體系基本建立，市場的自足和修補功能及時發(fā)揮了作用。從微觀來看，雖然一部分行業(yè)或部門由于非典的影響，贏利有所下降，但由于中央和地方及時出臺了各項補助措施，通過減免稅收等方式，保證了這些行業(yè)和部門再生產的能力。三是我國經濟連年持續(xù)高速增長奠定的良好發(fā)展后勁，日益健全的市場增長機制，巨大的市場潛力，低廉的勞動力成本，強大的制造能力，特別是我國加入世貿組織后，外商投資領域不斷擴大，行政透明度大大增強，這些都堅定了國內外投資者的信心。不少國外分析人士認為，對于中國來說，“非典是一場影響到經濟的危機，而不是一場經濟危機，它不可能從根本上改變中國的增長模式”。因此，非典雖然影響了一些商務談判與交流，但從長期因素來考慮，投資者的投資意愿不會有太大改變。
從總體而言，非典對我國外貿、財政狀況、物價水平、企業(yè)投資和外國直接投資、就業(yè)率的影響并未超過我國經濟的自身承受能力。4月份的統計數字顯示，我國經濟仍保持在9％左右的較高增長速度；投資增長依然強勁，國有及其他經濟類型投資同比增長31％；經濟效益繼續(xù)提高，工業(yè)企業(yè)實現利潤比上年同期增長76％。這說明，中央果斷采取的方針和一系列應對措施是正確的、有效的，同時更加增強了我們戰(zhàn)勝非典和做好全年經濟工作的信心。
不能忽視的是，除了非典造成的沖擊，經濟工作中也還存在著其它一些制約因素。值得注意的是部分地區(qū)、部分行業(yè)出現的重復建設問題。重復建設是老問題，一不留神就會冒出來。重復建設造成的增長并沒有得到消費需求的支持，一季度社會消費品零售總額的增長僅為9.2％，低于GDP的增長速度，更明顯低于投資和工業(yè)增長速度，這說明經濟增長的需求約束仍沒有得到實質的改變，擴大內需的任務仍然很重。其次，由于農民工外出務工經商的收入會有所減少，將對農村居民消費產生更為不利的影響。因此，千方百計啟動農村市場十分重要，這將會影響到工業(yè)的發(fā)展、城市的發(fā)展以及全面建設小康社會目標的實現。
堅持“兩手抓”，奪取防治非典和經濟建設的雙勝利，當前首先要把思想和行動統一到黨中央和國務院的精神和部署上來。要把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想與當前工作緊密結合，與萬眾一心抗非典、迎難而上促發(fā)展這個最大的實際緊密結合，大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，團結互助、和衷共濟，迎難而上、敢于勝利”的民族精神，正確認識和把握防治非典與發(fā)展經濟的關系，切實抓好防治非典工作和發(fā)展這個第一要務，努力保持經濟的穩(wěn)定增長。同時，引導干部群眾正確看待當前形勢，既要看到非典防治工作取得的很大成績，又要深刻認識這場斗爭的復雜性、艱巨性和反復性，絕不能有絲毫麻痹和松懈，進一步鞏固防治成果，防止疫情反彈；既要充分肯定今年以來我國經濟發(fā)展取得的新成績，又要高度重視經濟運行中出現的新情況和新問題，特別是要把非典給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得扎實一些，千方百計把非典造成的損失減少到最低限度。
其次，認真解決好經濟生活中的突出矛盾和問題。對于交通、旅游、餐飲、商貿等受非典沖擊較大的行業(yè)，要抓緊采取措施給予必要的扶持，并認真研究這些行業(yè)在非典過后的振興計劃；要進一步落實鼓勵出口的政策，切實幫助境外投資者解決生產經營中的實際困難和問題；要關心困難群眾生產生活，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，對疫情導致部分企業(yè)職工和個體經營者收入低于當地最低生活保障線的要及時納入“低?！保灰S護正常的生產和生活秩序，確保交通暢通無阻和人員正常流動。針對一些行業(yè)出現的投資過熱苗頭，要區(qū)別情況，適時進行調控。這包括：適當控制房地產“過熱”地區(qū)的土地供給，調整高檔商品房和普通住房的供給結構，嚴格控制別墅等高檔房的建設。強化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調控作用。對其他已經出現投資“過熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調整，抑制其過快增長。
再就是堅持擴大內需的方針不動搖，保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)鼓勵外商直接投資、出口，鼓勵城市居民的住房、汽車等消費，大力啟動農村市場。這些年經濟發(fā)展的實踐證明，擴大內需不僅是我們應對各種風險、化困難為機遇的一劑良方，而且是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。要充分發(fā)揮我國市場廣闊、經濟增長空間和回旋余地大的優(yōu)勢，揚長避短，實現投資和消費的雙拉動。在投資方面，應加大重點領域的投資力度，加快在建項目的建設步伐，抓緊重大項目前期工作，進一步鼓勵和引導社會投資。在消費方面，要通過千方百計增加農民收入，擴大農村消費；做好促進就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入；鞏固和發(fā)展已經形成的住宅、汽車、旅游等消費熱點，積極培育社區(qū)服務、休閑娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等新的消費增長點，進一步啟動消費需求，確保國民經濟持續(xù)快速增長。
總之，我們一定要全面認識當前形勢，把思想統一到中央的精神和部署上來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以更加旺盛的斗志，更加頑強的作風，更加扎實的工作，努力奪取防治非典和經濟建設的全面勝利。
據《經濟日報》
