這已經(jīng)是今年以來化肥類產(chǎn)品關(guān)稅第五次上調(diào)了。
    第一次：2007年底，海關(guān)總署發(fā)布2007年第74號(hào)公告，對(duì)部分化肥及制肥原料的出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。公告規(guī)定，尿素自今年1月1日至3月31日實(shí)行30%的暫定關(guān)稅，自4月1日至9月30日實(shí)行35%的暫定關(guān)稅，自10 月1日至12月31日實(shí)行25%的暫定關(guān)稅；磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物自今年1月1日至3月31日實(shí)行20%的暫定關(guān)稅，自4月1 日至9月30日實(shí)行30%的暫定關(guān)稅，自10月1日至12月31日實(shí)行20%的暫定關(guān)稅。
    第二次：2月18日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，規(guī)定2008年2月15日至9月30日期間，磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物的出口暫定稅率提高至35％。此外，通知還規(guī)定，對(duì)部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實(shí)行35％的稅率。
    第三次：4月2日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布，從2008年4月1日起至2008年12月31日，對(duì)過磷酸鈣和鉀肥征收30%的出口暫定關(guān)稅。
    第四次：4月17日，財(cái)政部宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，在2008年4月20日至9月30日國(guó)內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對(duì)所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100％的特別出口關(guān)稅。
    加上8月30日的第五次稅率調(diào)整，國(guó)內(nèi)各種化肥的出口關(guān)稅已上調(diào)至120%～185%。化肥成了今年關(guān)稅調(diào)整最頻繁的產(chǎn)品之一。
    這5次關(guān)稅調(diào)整，共同的特點(diǎn)就是都是往上調(diào)。誰(shuí)都說不準(zhǔn)化肥關(guān)稅上調(diào)的上線在哪。業(yè)內(nèi)人士表示，此次化肥出口關(guān)稅調(diào)整之后，企業(yè)的出口之路受阻。圖為一家化肥企業(yè)堆滿產(chǎn)品的庫(kù)房。

    出口仍舊擋不住

    對(duì)于這次關(guān)稅調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士分析，主要針對(duì)的是4月份第四次稅率調(diào)整以來依然高燒不退的國(guó)內(nèi)化肥出口趨勢(shì)。
    以江蘇為例。據(jù)江蘇海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年上半年，江蘇口岸累計(jì)出口化肥72.8萬(wàn)噸，價(jià)值3億美元，比去年同期分別增長(zhǎng)1.3倍和2.3倍。該省 1月份化肥出口均價(jià)為324.4美元/噸，6月份則升至664.6美元/噸，這個(gè)價(jià)格比去年同期漲了91.1%，創(chuàng)江蘇口岸化肥單月出口均價(jià)新高。6月份江蘇口岸化肥出口量升至10.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了74.5%。不久前，國(guó)家發(fā)改委在題為“2008年7月份外貿(mào)形勢(shì)分析”的報(bào)告中也特別提及，1～6月全國(guó)礦物肥料及化肥出口量為778萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)71%，其中尿素出口378萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)206.9%。
    企業(yè)出口熱情不減，在于國(guó)際市場(chǎng)仍然有利可圖。據(jù)了解，由于去年以來國(guó)際化肥價(jià)格連續(xù)大漲，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外化肥價(jià)差日益拉大。如氮肥國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差曾高達(dá)每噸1300多元。化肥生產(chǎn)企業(yè)即使把原材料漲價(jià)因素全消化掉，再搭上漂洋過海的路費(fèi)，仍舊可以在國(guó)際市場(chǎng)上賣出個(gè)有賺頭的價(jià)格。企業(yè)追市場(chǎng)，正所謂水往低處流。
    但政府卻不能僅僅盯著市場(chǎng)。隨著國(guó)內(nèi)化肥出口量的不斷增加，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格也隨之出現(xiàn)了上漲。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年協(xié)會(huì)重點(diǎn)跟蹤的13種化肥產(chǎn)品價(jià)格月均漲幅高達(dá)51.3%，而且1月至7月呈逐月加快之勢(shì)。以氮肥為例，今年以來氮肥價(jià)格上漲的腳步?jīng)]有停止過，從2100元/噸上漲到最高時(shí)的 2500元/噸，上漲幅度超過20%。化肥價(jià)格上漲，自然給農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來了負(fù)擔(dān)。化肥價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加。秋收將至，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民減少化肥用量甚至不用化肥的現(xiàn)象。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)隱患。
    這當(dāng)然是任何一個(gè)中國(guó)人都不愿看到、不可想象的。
    因此，國(guó)家不得不再次調(diào)整出口關(guān)稅，扭緊化肥出口的閥門。
    科學(xué)發(fā)展觀也起了重要作用。氮肥及合成氨屬于高耗能產(chǎn)品，需要大量的煤炭和天然氣等能源。如果大量出口氮肥等于將中國(guó)廉價(jià)的能源出口到國(guó)外。在國(guó)際能源價(jià)格高企的時(shí)代，能源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。在第四次提高化肥出口關(guān)稅時(shí)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，目前我國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)能擴(kuò)張較快，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，這將加大節(jié)能減排的難度，不利于化肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須從政策上加以引導(dǎo)，以利于淘汰落后產(chǎn)能，提高資源、能源的使用效率。
    　　
    改革才是真出路
    　　
    國(guó)家對(duì)化肥出口設(shè)障，會(huì)有什么樣的影響？
    據(jù)申銀萬(wàn)國(guó)分析師周小波分析，以國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格2200元/噸、175%關(guān)稅、美元匯率6.7計(jì)，離岸價(jià)格將在900美元/噸以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際尿素價(jià)格760 美元/噸；以國(guó)內(nèi)磷酸二銨價(jià)格4500元/噸、120%關(guān)稅、美元匯率6.7計(jì)，離岸價(jià)格將在1450美元/噸以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際磷酸二銨價(jià)格1180美元 /噸。在此稅率下，氮肥、磷肥出口已無利潤(rùn)。
    “企業(yè)現(xiàn)在要出口尿素可能比較困難了。”河南中原大化集團(tuán)公司銷售部部長(zhǎng)郭全普在接受記者采訪時(shí)表示。
    一方面，原材料漲價(jià)導(dǎo)致成本上升，另一方面國(guó)家對(duì)化肥實(shí)施限價(jià)政策，現(xiàn)在出口之路又被堵死。接受記者采訪的幾位業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，化肥產(chǎn)業(yè)將面臨巨大壓力。
    中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)武希彥在接受記者采訪時(shí)表示，出口之路被關(guān)閉將加劇磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)目前的困難程度。據(jù)他介紹，今年以來，隨著進(jìn)口硫黃、鉀鹽價(jià)格的上漲，磷肥成本漲了一倍多。隨著磷肥價(jià)格上升，農(nóng)民的積極性降低，開始少用或者不用化肥，這又造成了國(guó)內(nèi)磷肥產(chǎn)能過剩。企業(yè)如果無法通過出口來消化成本，產(chǎn)業(yè)將面臨更大的困境。隨著出口之門的關(guān)閉，磷肥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)將更加困難。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有20多家磷酸一銨企業(yè)停產(chǎn)了。
    中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉淑蘭也表示，出口受阻后，國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能過剩，氮肥產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。
    就在通知發(fā)布的第二天，股市上的化肥板塊應(yīng)聲下跌，瀘天化、赤天化、湖北宜化、川化股份跌幅分別達(dá)到6.7%、5.56%、6.66%和7.62%。國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格也已經(jīng)出現(xiàn)了下跌趨勢(shì)。山東地區(qū)的尿素價(jià)格9月4日已經(jīng)降到2100元/噸左右，價(jià)格可能還會(huì)往下走。
    接下來，供大于求的市場(chǎng)形勢(shì)將逼著化肥產(chǎn)業(yè)開始新一輪的洗牌。
    招商證券的石油化工分析師張志宏表示，出口受阻后，化肥企業(yè)不得不積極尋找新的突破點(diǎn)。企業(yè)將不得不加強(qiáng)與銷售地農(nóng)業(yè)部門的合作，提高化肥的利用效率，通過檢視生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，想辦法降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)成本。“目前的出口政策對(duì)企業(yè)來說影響很大。但是也逼著企業(yè)在管理水平、節(jié)能降耗上下功夫，降低成本。” 郭全普這樣說。劉淑蘭也認(rèn)為，從客觀上說，關(guān)稅調(diào)整會(huì)加速化肥產(chǎn)業(yè)的整合，“但這個(gè)過程將非常痛苦”。
    也有業(yè)內(nèi)人士想得更深。他們?cè)俅翁岢隽四莻€(gè)老問題：化肥企業(yè)的市場(chǎng)之路究竟在哪？他們分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)目前的問題，表面上看似乎是國(guó)家對(duì)化肥出口設(shè)限造成的，但深層次原因，還在于現(xiàn)行的化肥流通體制。在現(xiàn)行出廠限價(jià)政策下，化肥企業(yè)幾乎沒有能依靠市場(chǎng)的地方，化肥產(chǎn)品的市場(chǎng)化之路實(shí)際上是被堵死了。為了應(yīng)付越來越快的原材料漲價(jià)節(jié)奏，化肥企業(yè)除了在廠區(qū)內(nèi)拼命“節(jié)能降耗”外，產(chǎn)品的出路只有兩條：要么冒著違反國(guó)家政策的風(fēng)險(xiǎn)偷偷地或變相地漲價(jià)，要么出口。相比之下，后者還算是一條光明正大的路，自然要蜂擁而上。把出口堵住，化肥企業(yè)就只能憋在“政府限價(jià)”的空間里無法真正發(fā)展。因此，關(guān)稅控制只是治標(biāo)，化肥流通體制改革才是治本。只有實(shí)行改革，讓化肥企業(yè)的兩頭（原材料和產(chǎn)品）都能呼吸到市場(chǎng)的新鮮空氣，才能真正發(fā)展。
    據(jù)了解，盡管國(guó)家穩(wěn)定化肥市場(chǎng)價(jià)格的態(tài)度非常堅(jiān)決，但化肥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境也開始引起有關(guān)部門的注意。7月初，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表研究文章《當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢(shì)應(yīng)予關(guān)注》，其中明確指出，要密切關(guān)注當(dāng)前的化肥企業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。另?yè)?jù)知情人士透露，最近國(guó)家發(fā)改委已召集了化肥企業(yè)代表開會(huì)，研究近期和遠(yuǎn)期化肥行業(yè)存在的困難和問題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整也許會(huì)成為加速化肥流通體制改革的一個(gè)契機(jī)。