在“9·11”事件開啟的這個(gè)新世紀(jì)中,從實(shí)力到對(duì)外影響力而言,全球只有三個(gè)國(guó)家真正能稱為大國(guó),這就是美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯。
在后化石能源時(shí)代,石油政治將是全球政治的中心問(wèn)題,大國(guó)注定是當(dāng)代石油政治格局中的主角。大國(guó)石油政治有兩個(gè)最根本特點(diǎn),第一,大國(guó)不單具有強(qiáng)烈的反應(yīng)能力,也具有巨大的承受能力。由于中、美、俄三國(guó)具有顯著的資源利用差異和資源構(gòu)成,有相當(dāng)不同的政治理念,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同現(xiàn)狀,使這三國(guó)幾乎具有完全不同的石油政治立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)方式。第二,石油在大國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題中僅是部分內(nèi)容,不像歐佩克的石油國(guó)家,石油就幾乎是其全部。對(duì)于大國(guó)而言,有更多的經(jīng)濟(jì)、政治利益必須兼顧與綜合平衡,因而大國(guó)的石油政治是一種多因素綜合平衡的結(jié)果。
21世紀(jì)至今發(fā)生了三件大事:“9·11”、俄羅斯的重新崛起、中國(guó)的和平崛起。這三件大事充分體現(xiàn)了三個(gè)大國(guó)石油政治的表現(xiàn)形式與內(nèi)在動(dòng)力。
首先談美國(guó)。“9·11”事件既是美國(guó)也是全球的大事,對(duì)美國(guó)、對(duì)全球都是一個(gè)巨大的震驚,在這個(gè)震驚中,很多人都有一個(gè)不解,就是美國(guó)與沙特非常友好,但19個(gè)撞機(jī)襲擊者中15個(gè)都是沙特人,這是一個(gè)什么樣的信號(hào),意識(shí)形態(tài),還是石油,還是其他？
從石油的角度我想到三件事:一是1973年的中東戰(zhàn)爭(zhēng),阿拉伯國(guó)家第一次使用了石油禁運(yùn)的武器,它的威力無(wú)窮,西方國(guó)家從此結(jié)束了二戰(zhàn)以來(lái)高速增長(zhǎng)的美好時(shí)光,陷入了前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。就此美國(guó)著名外交家基辛格與沙特國(guó)王曾有一次經(jīng)典的攤牌,如果無(wú)限期禁運(yùn),美國(guó)將出兵,全面炸毀油田。這無(wú)疑是一個(gè)雙方自殺的結(jié)局,這也是一個(gè)雙方利益博弈的最后底線,表明雙方都有制約對(duì)方的手段。二是美國(guó)對(duì)石油的高度依賴。汽車是美國(guó)的象征,這是一個(gè)高度文明、高度現(xiàn)代化的國(guó)家,也是一個(gè)對(duì)石油使用與依賴到極致的國(guó)家。三是沙特真是一個(gè)奇特的國(guó)家,大片的國(guó)土卻只有 3%左右的可耕地,荒寂的沙漠卻有幾乎是無(wú)盡的石油,石油無(wú)疑是這個(gè)國(guó)家的根與本。
“9·11”之后美國(guó)出兵阿富汗是意料之中,但出兵伊拉克確實(shí)是意料之外,打開全球第二大的石油閥門,并使其不在一個(gè)“獨(dú)裁”的敵對(duì)者手里,這或許是美國(guó)伊戰(zhàn)根本的政治目標(biāo)。但是通過(guò)伊戰(zhàn)我們也發(fā)現(xiàn),美國(guó)可以在任意一場(chǎng)正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中迅速擊敗中小國(guó)家,但是卻難以在一場(chǎng)“人肉”炸彈的非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得勝利。這種失敗昭示,戰(zhàn)端不能輕開,即使是小國(guó),也可以與超級(jí)大國(guó)奮力一拼;伊拉克的石油閥門未來(lái)也并不會(huì)完全如美國(guó)所愿。
在當(dāng)前的石油政治格局中,美國(guó)已完全拋棄過(guò)去的做法——代理人的戰(zhàn)爭(zhēng)的形式,親自披掛上陣,并且是隨時(shí)動(dòng)武。這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),它標(biāo)志著國(guó)際石油政治進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。美國(guó)如此行事應(yīng)有其深刻的內(nèi)在原因,美國(guó)目前所面臨的前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是問(wèn)題的表現(xiàn),當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源就是其虛高的繁榮與自身資源無(wú)法有效供給的矛盾的產(chǎn)物,一國(guó)的繁榮最終需要建立在自身所能提供多少資源的基礎(chǔ)上, 否則這種繁榮就是建立在沙灘上的高樓,最終會(huì)倒掉的。
其次談俄羅斯。俄羅斯的重新崛起是21世紀(jì)的另一件大事,俄羅斯在格魯吉亞事件上的強(qiáng)硬反應(yīng)是以前都不可想象的。
筆者6年前在《面向新未來(lái):后化石能源時(shí)代》一書中曾做了三個(gè)預(yù)測(cè),其中之一就是俄羅斯以能源為武器重新崛起,這個(gè)預(yù)言當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是“匪夷所思”。當(dāng)時(shí)我給出的邏輯是,石油應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值是20~30美元/桶的5~10倍,而天然氣也應(yīng)與石油最終實(shí)現(xiàn)等能量的財(cái)富價(jià)值。如果如此,俄羅斯就必然能夠以能源為武器實(shí)現(xiàn)重新崛起。
而當(dāng)今保衛(wèi)能源價(jià)值的實(shí)現(xiàn),特別是石油的價(jià)位維持在一個(gè)較高水平應(yīng)該是俄羅斯石油政治的核心問(wèn)題。俄羅斯的重新崛起最終能否實(shí)現(xiàn)還需要這種“高油價(jià)、高能源價(jià)”起碼維持5~10年,才能基本恢復(fù)一個(gè)大國(guó)的結(jié)構(gòu)與體系。
為此俄羅斯付出了重大的代價(jià):以全球第五的石油資源占有量卻出口了近乎全球第一的石油量,顯然這種狀況是無(wú)法持久的,并以部分犧牲國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)換來(lái)的。俄羅斯在近幾年發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中石油的使用量非常少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家使用量,大量用天然氣進(jìn)行替代。
因此,與美國(guó)用武力遏制油價(jià)相反,以武力護(hù)衛(wèi)油價(jià)應(yīng)是俄羅斯石油政治的重要原則。在格魯吉亞事件中,俄羅斯還順勢(shì)強(qiáng)調(diào)了對(duì)兩個(gè)強(qiáng)硬的石油國(guó)家伊朗、委內(nèi)瑞拉的堅(jiān)定支持,并且強(qiáng)硬地表示制裁伊朗是不能接受的。俄羅斯以強(qiáng)硬的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)在未來(lái)的石油政治格局中將是未來(lái)大國(guó)博弈的重要特點(diǎn),這將是未來(lái)油價(jià)維持高位的一個(gè)重要因素。
當(dāng)然俄羅斯維持高油價(jià)有一定程度的彈性,它須考慮歐洲以及相當(dāng)多國(guó)家的反應(yīng)。因此,以俄羅斯這種超級(jí)大國(guó)重新崛起為背景的石油經(jīng)濟(jì)和石油政治將不得不表現(xiàn)出一種嚴(yán)峻與復(fù)雜的局面。
最后談中國(guó)的角色。中國(guó)的和平崛起是21世紀(jì)另一件大事,它將是對(duì)21世紀(jì)影響最為深遠(yuǎn)的大事——時(shí)隔200年再次回到世界的中心。
中國(guó)的和平崛起與中國(guó)的石油政治與能源政治緊密相關(guān),21世紀(jì)的前八年是二戰(zhàn)以來(lái)少有的血雨腥風(fēng)、多災(zāi)多難的年份。中國(guó)能在此背景中迅速崛起,并擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量,其重要原因就是中國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一打響就迅速調(diào)整了中國(guó)的能源戰(zhàn)略與能源政策,這就是依靠自身能源為主和以煤代油。
上世紀(jì)末,中國(guó)就確定了21世紀(jì)的能源發(fā)展戰(zhàn)略,其要點(diǎn)是要走發(fā)達(dá)國(guó)家的高效能源利用的道路——油氣為主的能源使用方式。能源戰(zhàn)略調(diào)整非常有效,中國(guó)在逆境中起飛,6年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了近一倍。按購(gòu)買力平價(jià)算,中國(guó)GDP的增長(zhǎng)接近于日本2006年GDP 的1.5倍,目前中國(guó)的GDP已近日本的3倍。6年來(lái)中國(guó)以廉價(jià)產(chǎn)品的方式出口了相當(dāng)于全球最大的兩個(gè)能源出口國(guó)沙特、俄羅斯的能源出口量,有效地?fù)踝×擞惺芬詠?lái)最為嚴(yán)重的能源危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。如果沒有中國(guó),今天發(fā)生在華爾街的金融危機(jī)早在4年甚至5年前就已發(fā)生。
此外中國(guó)是目前少有的幾個(gè)能夠以任何價(jià)位購(gòu)買石油的國(guó)家,中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都有能力如此。這是中國(guó)和平能源政治、和平外交、和平國(guó)際交往的強(qiáng)大基礎(chǔ)。
