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浙江危化品安監(jiān)領(lǐng)域打造“生命工程”

   2009-04-07 中國化工報中國化工報

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  中國化工報訊  日前,記者從浙江危化品安全監(jiān)管工作會議上了解到,去年全省共有101家企業(yè)因安全現(xiàn)狀不明確等原因被延遲換證,在受理的867個?;方ㄔO(shè)項目安全許可申請中,一次審查不予通過項目有131個,占受理總數(shù)的15.1%。專家指出,浙江?;钒踩a(chǎn)監(jiān)管面臨化工企業(yè)過去的安全欠賬,加上由于企業(yè)效益下滑產(chǎn)生的新問題相互交織的復(fù)雜局面,急需細(xì)致系統(tǒng)的整治措施。而目前該省正在進(jìn)行的專項整治則被稱為“生命工程”。
      
    浙江全省?;窂臉I(yè)單位達(dá)28183家,?;飞a(chǎn)企業(yè)數(shù)量位列全國第三。據(jù)省安監(jiān)局?;庁?fù)責(zé)人介紹,浙江化工行業(yè)上世紀(jì)70年代起步,90年代快速發(fā)展,由于低水平建設(shè)和日常生產(chǎn)階段臨界運行等因素影響,當(dāng)前化工企業(yè)普遍存在安全欠賬較多、工藝技術(shù)落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、自動化控制水平低、安全保障能力差等情況。集中表現(xiàn)在企業(yè)擴(kuò)張階段往往在原有基礎(chǔ)上“見縫插針”、“打補丁”,“多、快、省”的增長驅(qū)動型發(fā)展沒有給安全生產(chǎn)留下足夠空間。數(shù)據(jù)顯示, 2008年,浙江9起?;肥鹿手?,危險化學(xué)品使用企業(yè)事故、試生產(chǎn)階段事故、裝置檢維修階段事故各占三分之一。
      
    在日益嚴(yán)峻的金融危機(jī)沖擊下,浙江省一些化工企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益下滑、員工隊伍不穩(wěn)等多種復(fù)雜因素,導(dǎo)致安全隱患增多,事故概率增大,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)帶來很大壓力。記者實地采訪發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)的主體責(zé)任很難落實。浙江碩而博化工有限公司董事長樓雪林說,現(xiàn)在有些化企因效益下滑,沒有精力抓安全生產(chǎn)工作,必要的安全投入減少,一些需要治理的安全隱患因資金問題而擱置和延遲。有的化工企業(yè)為了減少成本支出,招收大量外來務(wù)工人員進(jìn)廠,這些新工人未經(jīng)必要的安全技術(shù)教育和培訓(xùn)就倉促上崗。另外,有的化企停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至倒閉后,留下的廠房、設(shè)施及一些原材料處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。
      
    比如,前段時間因燒堿和液氯產(chǎn)銷量難以平衡,造成液氯大量滯銷、氯堿企業(yè)庫存大幅增加,給液氯儲存安全帶來嚴(yán)重威脅。今年1月中旬,寧波一家化工企業(yè)一只液氯儲槽(60m3)發(fā)生泄漏,所幸處置及時,對周邊影響不大。3月29日,富陽向新化工廠內(nèi),一個反應(yīng)釜發(fā)生泄漏,里面存放著2噸溴,距離著火點不到3 米的地方就是兩個巨型儲罐,廠區(qū)露天堆放著50桶內(nèi)裝不同化工原料的塑料罐。一旦發(fā)生爆炸,后果不堪設(shè)想。
      
    老問題的存在,加上近年新問題的不斷涌現(xiàn),浙江?;饭芾碛訌?fù)雜。近年來,浙江不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,自2006年起,已連續(xù)3年在全省重點開展了?;钒踩[患治理專項行動。寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)的化工產(chǎn)品年吞吐量達(dá)5萬余噸,是目前我國最大的化工液化品碼頭,產(chǎn)品80%以上通過高速公路運往全省及周邊地區(qū)。在現(xiàn)有蘇浙滬開展危險化學(xué)品道路運輸聯(lián)控機(jī)制的框架下,寧波通過創(chuàng)新推出“三聯(lián)動”監(jiān)管法,使近2年來高速路段?;访堪偃f千米/車事故僅為0.39起,同比下降了23%。從浙江近3年來?;肥鹿式y(tǒng)計情況看,2006年浙江共發(fā)生?;肥鹿?7起,死亡30人;2007年全省發(fā)生?;钒踩鹿?4起,死亡9人;2008年全省共發(fā)生?;肥鹿?起,死亡14人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有不同程度的下降,初步遏止了危化品安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭。
      
    為確保全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過2008年總數(shù)的基本目標(biāo),目前浙江開展了以“生命工程”為載體的“安全生產(chǎn)年”?;飞罨[患排查治理(專項整治)行動,還制定了《關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見(征求意見稿)》。浙江安監(jiān)局副局長董國慶表示,下一步,針對目前危化品安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),將著手開展10項工作,重點在嚴(yán)格項目安全許可、?;飞a(chǎn)企業(yè)登記和化工自動化安全控制系統(tǒng)改造等工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)安全現(xiàn)狀分A、B、C、D四個監(jiān)管等級,通過建立和完善隱患排查治理的分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐步完善建立事故通報和事故企業(yè)黑名單制度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實,決不讓金融危機(jī)危及安全生產(chǎn)。(王孝弟)

 
 
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