歐盟一直大力推動的、將里海天然氣繞行俄羅斯輸送的納布科天然氣管道項目,由于土庫曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦這中亞三國的“不合作”,上周末未能就此簽署聯合聲明。這對于寄望6月底前正式簽署該管道建設協議的歐盟來說,無疑是沉重一擊。
納布科管道原定的路線是從土庫曼斯坦、阿塞拜疆穿過里海,到達西歐。上周末在布拉格舉行的“能源安全論壇”,歐盟、阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、埃及、伊拉克和土耳其均派代表出席。這樣的陣容,可見歐盟擺脫對俄能源依賴的決心有多大。
不過,令人意外的是,正是被歐盟寄予厚望的天然氣大國土庫曼斯坦,在關鍵時刻“釜底抽薪”。
俄媒體幸災樂禍的同時,也表達了對歐盟的不滿。俄《生意人報》評論說,搞納布科管道,就是為了顛覆莫斯科借道中亞地區出口能源的壟斷地位。目前的情況意味著,歐盟同俄羅斯在能源問題上已經開始正面交鋒。
土方態度關乎管道生死
很明顯,上述中亞三國,尤其是土庫曼斯坦的態度,直接關系到納布科管道項目的前景。
納布科管道設計長度約3300公里,計劃2010年底動工。2013年建成后,其輸氣能力可達到每年310億立方米。土庫曼斯坦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、伊朗和伊拉克被認為是該管道主要的潛在供氣國。
從目前情況看,阿塞拜疆每年的天然氣出口能力僅為100億~150億立方米。因此,單指望阿塞拜疆的天然氣來填充這條管道是遠遠不夠的。就算管道鋪好,如果沒有土庫曼斯坦這個全球第三大天然氣儲藏國的合作,該管道的供氣只會是朝不保夕。
土庫曼斯坦出口歐洲的天然氣一直是過境俄羅斯的。不過,自從俄羅斯去年起以歐洲購買俄產天然氣的平均價格向土庫曼斯坦買氣之后,該國尋求繞行俄羅斯向歐洲賣氣的愿望就越來越弱了。
俄羅斯“金融投資公司”分析家葉列明表示,土庫曼斯坦目前的態度并不一定就表明其今后也會拒絕簽署納布科管道的建設協議——也許它目前還沒有完全考慮好。至于哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦,因為一直都與莫斯科交好,因此對該管道采取冷淡態度也屬情理之中。
俄欲插手烏天然氣管道改造
在擺脫對俄能源依賴的問題上,歐盟近來可謂“小動作”不斷,這引起了俄方的強烈不滿。
除擬議已久的納布科管道外,目前,在烏克蘭天然氣管道系統改造的問題上,俄羅斯對歐盟、烏克蘭聯手拋開自己的做法也十分惱火。
歐盟國家所用的天然氣,至少1/4需從俄羅斯進口,其中的80%經烏克蘭過境運輸。毫無疑問,烏克蘭的輸氣系統對歐盟的能源供應至關重要。
烏克蘭的天然氣管道系統總長度達3.76萬公里,居歐洲第二,大多為蘇聯的“遺產”。目前,該系統每年能輸入2900億立方米天然氣,其中對歐盟輸出1750億立方米。烏克蘭計劃中的管道改造完成后,該系統的年運力將提高600億立方米。
俄方目前要求參與該管道系統的改造,從而擁有管道系統的一定股份。但歐盟和烏克蘭并不準備分一杯羹給俄方。俄總理普京就此警告說:“俄羅斯將重新考慮同歐盟的關系。”他還質疑說,沒有俄羅斯供氣,烏克蘭的運力即使再高,天然氣從哪里來?
俄羅斯主管能源的副總理謝欽也警告歐盟,在天然氣運輸問題上,撇開俄羅斯的后果是:俄方將要求烏克蘭先付清預付款,才會向烏克蘭供應烏克蘭自用和過境運輸的天然氣。這樣,烏克蘭絕對買不起俄天然氣供應給歐盟,而歐盟國家因受金融和經濟危機影響,大多也沒有足夠資金支援烏克蘭墊付俄天然氣款項。這樣可能導致1月份曾經爆發的烏克蘭“斷氣”之難再次發生。
今年1月的俄烏天然氣沖突,曾導致歐洲17國陷入“斷氣”危機。
俄警告歐盟:大規模斷油恐將發生
俄羅斯還警告歐盟,除供氣問題外,若歐盟不采取行動,今年冬天有可能遭遇大規模斷油威脅。
事情的起因是,烏克蘭準備盡快實現2001年就建成的布羅德—敖德薩輸油管道(友誼輸油管道的支線,下稱“布—敖管道”)的逆向輸油,以便將阿塞拜疆所產石油繞過俄羅斯,運至歐洲。
一直以來,布—敖管道將俄羅斯的石油輸送到烏克蘭的黑海港口敖德薩。這條管道之所以遲遲未直接向歐洲供油,是因為還需要在烏克蘭和波蘭境內各建設長約500公里的支線。目前,波蘭終于同意鋪設支線。烏克蘭相信,很快就能用阿塞拜疆石油來代替管道內原先的俄羅斯石油了。
烏克蘭的算盤是:先將阿塞拜疆石油經巴庫(阿塞拜疆首都)—蘇普薩輸油管道,運至格魯吉亞港口蘇普薩,然后用油輪運送到敖德薩的南方港,再經“布—敖管道輸至歐洲。
一周前,在莫斯科舉行的俄羅斯-歐盟能源伙伴常任委員會例會上,謝欽對歐盟能源委員皮耶巴爾格斯強調,布—敖管道如果逆向運油,將阻斷俄羅斯向斯洛伐克、捷克和匈牙利的石油出口。
謝欽表示,俄羅斯不在乎這條支線,因為俄羅斯完全可以把原先通過該管道出口的數十億噸石油通過其他方向來出口。但烏克蘭逆向輸油的做法,卻將對俄羅斯向歐洲的石油供應構成直接威脅。