陰霾的四川盆地終于迎來了一個艷陽天，陽光穿過云層灑向地面，給人一種想出去透透氣的感覺。

　　平時呆在屋里窗門緊閉的小艷(化名)正準備約上幾個伙伴出去玩耍，剛跨出家門口就被一輛疾馳汽車揚起的灰塵嚇得退了回去，小艷一邊用手捂住口鼻，一邊把頭縮進了房門。

　　小艷的家位于四川省什邡市雙盛鎮，什邡市是“5·12”汶川大地震的極重災區，但靠近什邡市城區的雙盛鎮受災并不嚴重，而該鎮集聚著四川什邡磷化工產業鏈上眾多中小化工廠。

　　重建之名

　　自從上世紀70年代末各大小化工廠在石亭江河壩一帶設廠以來，周邊幾個村子環境遭到嚴重破壞，小艷家所在的雙盛鎮白龍村，因呼吸系統、消化系統、血液系統、皮膚系統、內臟系統癌癥等各類癌癥致死者已高達五六十人，成為遠近“女娃”都不愿嫁入的“癌癥村”。之后，白龍村與鄰村合并，改名為亭江村。

　　站在小艷家門口，放眼望去不遠處，就是那條被化工廠包圍、因污染嚴重得名的石亭江，當地人習慣把它叫做“石亭江河壩”，原因是平時河里水流量小，只有夏秋季節發洪水時，才能將聚集在河床里的污水一并排入下游的沱江。與河壩一江之隔的，是四川排名前列的經濟強市綿竹市，當地同樣以磷化工為支柱產業。

　　去年6月，國家環保局災區工作組在對該區域檢查時發現，什邡化工園區二十家重點企業緊急排查顯示，園區存有約3000余噸黃磷、濃硫酸、磷酸、液氨等危險化學品，一些化工廠的危險化學品未設置圍堰，部分化工廠污水收集池和事故應急池有污水外排的隱患。

　　“本來以為地震之后會把這些污染的廠子停掉，誰知，地震沒幾天他們就又開工了，現在，每天都加班加點地生產，”村民小陳說，“理由就是天天都在講的災后重建。”

　　過去的十多年，這個村子的村民多次為此與小化工廠“抗爭”，雙盛化工區的污染問題也引起了什邡市委、市政府的高度重視。當地政府也有過多次“協調”，倚靠磷化工經濟的什邡市，也曾一度在保護當地環境與發展工業經濟的矛盾之間游離，但隨著時間的流逝，沒有搬離該地的村民們等到的是他們周圍“化工產業”的“欣欣向榮”。

　　5月，當CBN記者再次返回四川工業要塞——“成德綿經濟帶”采訪時，經濟重建成為當地最熱的話題，無論是國家還是省市層面，都提出了綠色重建的口號。然而，這個“川西癌癥村”正在發生的故事卻顯現出了部分災區在經濟重建同時如何做到環境保護方面所面臨的棘手問題。

　　當“環保”遭遇“保經濟”

　　小陳說出的，正是災區經濟重建與環境保護所面臨的考題。在災后重建保經濟保就業的大背景下，環境問題讓位GDP是否如此輕易“順理成章”，短期利益重要還是堅持長期可持續的發展觀，擺在亭江村主管政府面前的現實問題需要更巧妙的破解。

　　亭江村所反映出來的問題，只是四川災后重建經濟和環境矛盾上的一個縮影，對于這些問題，專家學者們也已展開了更廣泛的討論。

　　“短期利益與環保一直是一個矛盾的問題，”在接受CBN記者采訪時，四川大學經濟學院教授張銜坦然表達了他的擔憂，“就我了解到的情況來看，一些地區確實需要進行產業結構調整和產業升級換代。”他同時兼任“四川大學哲學社會科學災后重建研究基金資助項目(08010)負責人”，幾次在災區的實地調研，他早已注意到了這個問題。

　　今年二三月期間，他向全國人大遞交了一份《汶川地震后四川部分產業的環境污染問題研究》的報告書。他在報告中明確了四川所處地理位置的重要性，指出了四川災后生態環境已經令人堪憂。 報告中，他著重談到了四川“成德綿”(成都、德陽、綿陽)經濟帶，并對其中的磷化工產業鏈深感擔憂。

　　2007年相關數據統計顯示，成德綿經濟區域GDP占到整個四川省10505億元的45%左右，其中工業產業所占比重甚大。而磷化工產業又是德陽地區三大支柱產業之一。四川省磷化工產業本著靠近礦山資源減少成本的原則，主要分布于龍門山的金河—清平一帶，以及涼山州的馬邊地區。什邡、綿竹正是憑著得天獨厚的資源優勢，大大小小礦業企業聚集于此，尤以石亭江周邊為主。

　　“但是這些資源依賴型產業，又是典型的重污染產業。在生產磷的過程中會產生大量磷渣、尾氣和廢水等有害排出物。隨著這些磷礦企業的生產和發展，環境隱患也日益突出。”張銜在報告中提到。

　　由于工藝技術水平的限制，我國生產黃磷的主要方法是電爐法，在生產過程中會產生大量磷渣、黃磷尾氣、泥磷、磷石膏和廢水等有害排出物。每生產1噸黃磷要產生40～80m3廢水，排放電爐尾氣2200～3000m3，并以1︰5 的比例排放廢渣，有害物質主要是元素磷、氟化物、磷酸、氰化物、揮發酸和懸浮物。目前，磷渣被綜合利用的僅占總量的50%。　

　　因此，長期以磷化工業為支柱產業的結果，是環境的嚴重破壞。調查顯示，地震極重災區工業“三廢”對環境造成的污染已達到飽和程度。一些主要河流已無環境容量，河內生物幾乎滅絕，接納的工業廢水已無稀釋和自凈能力，流域兩岸的地下水得不到有效的補充，河水無法使用。

　　“步調”孰先孰后？

　　由于磷化工產業既是重污染產業，又是地方經濟的支柱性產業，這使得重污染產業的災后重建面臨兩難選擇：

　　一方面，作為災區經濟支柱，重污染產業具有資源優勢和市場需求前景，加快恢復重建可以增加當地的GDP、財政收入和就業，從而有利于減少地震造成的經濟損失。 另一方面，重污染產業又是災后重建必須加以限制的產業。

　　這樣的分歧在國家發改委和國務院之前所發的兩個通知中也能看出。為了抑制因汶川大地震造成的四川磷化工產能下降、磷酸鈣鹽價格上漲，國家發改委在《加強磷酸鈣鹽行業運行管理》的通知中要求：“四川要抓緊修復短期內可以恢復生產的磷酸鈣鹽裝置，在當地磷礦企業恢復供礦之前，請云南、貴州、湖北等省適當增加磷礦調出量，支持受災企業恢復生產。國家將在資金、稅收等方面對受災企業生產恢復、裝置重建給予支持。”

　　而幾乎同一時期，國務院在《國務院關于印發汶川地震災后恢復重建總體規劃的通知》中則明確規定：淘汰高耗能高污染企業和不符合國家產業政策的落后產能，關閉無法達到安全生產條件的礦山企業和重要水源保護區內污染嚴重企業。中央財政將對地方淘汰“兩高一資”落后產能給予獎勵，妥善解決好淘汰和關閉企業職工的生活。

　　“可以看出，災區磷化工產業明顯屬于‘三高’型產業，應當在限制性產業之列。”張銜說。

　　盡管兩個通知的“步調”不完全一致，但從實際情況看，災區似乎更愿意采取原地迅速恢復產能的重建策略。據統計，到2008年9月，某極重災區化工產業的工業增加值已達2.4億元，是該產業災前4月份工業增加值的52.23%。

　　以石亭江一帶為例，去年8月以來，什邡市幾家大型化工企業已經籌劃將工廠搬遷到石亭江邊的新園區。而在什邡市“5·12”震后重建工業園規劃示意圖上，沿石亭江布局的什邡特色產業發展區(即石化產業園)清晰于紙上。這也意味著，小艷所住的亭江村，將處于化工廠更全面的深度包圍圈里。

　　“這種將重污染產業布局于水源地的重建決策，我認為存在一定偏差，是缺乏更長遠的考慮的。”張銜說。原因很簡單：一是當地小化工廠一時關不掉；二，即便是大企業，在循環經濟上也存在諸多難點，比如，黃磷生產階段產生的副產品，存在著處理問題，無論是技術、市場和成本都有障礙，就拿磷石膏來說，目前如何治理和利用仍然是一個世界性的難題。“如果寄希望于幾十年以后的技術進步恐怕是靠不住的，其后果很可能是繼續加重污染。”。

　　“對于這個問題，地方政府部門內部也存在一些分歧。”CBN記者在綿竹什邡采訪時發現，“一方面，有些地方主管部門還沒有形成整套的解決重污染問題的方案。另一方面，政府工作有個政策和策略問題，有些事情可能不能先做。”

　　比如，解決受災群眾的吃、住和就業問題，當前仍是地方政府工作的重中之重，是最急迫的問題。而對待污染產業如何恢復重建這個問題，雖也重要，但沒有前者急迫，是可以暫時放一放的問題，當地政府有關部門在和CBN記者交流時態度也很明確，“要積極妥善處理好小化工廠的歷史遺留問題。”

　　5月7日，四川省發改委主任劉捷在談到對于成德綿地區的重建規劃時坦言：“這次汶川地震對區域的產業影響很大，在這次災后恢復重建規劃中，也把成德綿地區的經濟恢復、產業發展提到了一個新的高度。”

　　劉捷介紹，在成德綿地區，按照規劃定位，這個地區的重機械、電子、高新技術產業，這是今后重點發展方向。“同時，通過災后重建，我們會布局一些循環園區，集中發展相關產業。”劉捷表示。