國(guó)際貨幣基金組織(IMF)22日發(fā)表的報(bào)告高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的一系列措施，認(rèn)為這些措施有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

　　稱贊中國(guó)應(yīng)對(duì)舉措得當(dāng)

　　這份IMF當(dāng)天發(fā)表的報(bào)告認(rèn)為，全球危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊。報(bào)告說(shuō)：“中國(guó)受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑和一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重影響。出口大幅下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前處于十多年來(lái)的最低點(diǎn)。”

　　但對(duì)中國(guó)政府隨后采取的“迅速而有力的財(cái)政和貨幣政策”，IMF贊賞有加，認(rèn)為這些政策對(duì)促進(jìn)中國(guó)今明兩年增長(zhǎng)起到了積極的作用，并為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。對(duì)于中國(guó)所在的亞太地區(qū)，IMF報(bào)告認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策正發(fā)揮著地區(qū)穩(wěn)定基石的重要作用”，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未鞏固，“但最近的數(shù)據(jù)令人鼓舞，有跡象顯示經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)”。

　　IMF總裁卡恩此前在接受筆者專訪時(shí)認(rèn)為，由于中國(guó)在過(guò)去多年一直采取負(fù)責(zé)任和審慎的財(cái)政政策，政府財(cái)政赤字和債務(wù)都很低，因此中國(guó)仍有空間采取有力的措施，“由于政府仍有能力采取有力的應(yīng)對(duì)措施，可以說(shuō)，中國(guó)人民正在享受政府此前財(cái)政政策所帶來(lái)的好處”。

　　給中國(guó)開(kāi)出藥方

　　IMF報(bào)告同時(shí)指出，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和時(shí)間還不明朗，由于來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)能增加，世界消化這些產(chǎn)品的難度正在加大。因此，中國(guó)要渡過(guò)目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還必須采取一系列有效的應(yīng)對(duì)措施。

　　比如在消費(fèi)領(lǐng)域，IMF報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)還有政策空間減少對(duì)出口和高投資水平的依賴，“這些措施配合其他國(guó)家的努力，也將有助于減輕全球經(jīng)常賬戶失衡。”

　　對(duì)于中國(guó)當(dāng)前的積極財(cái)政政策，IMF認(rèn)為，中國(guó)公共債務(wù)水平較低，因此政府還有空間采取針對(duì)性的額外刺激措施，通過(guò)短期的財(cái)政措施，提高民眾收入水平，以此促進(jìn)消費(fèi)。在IMF看來(lái)，中國(guó)積極的財(cái)政政策應(yīng)延長(zhǎng)至2010年。

　　在實(shí)施寬松貨幣政策方面，IMF報(bào)告也對(duì)此表示支持，但同時(shí)警告稱，盡管在這次全球危機(jī)中，中國(guó)金融部門(mén)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但中國(guó)政府應(yīng)該繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)，特別是有關(guān)基建項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)穩(wěn)固，中國(guó)就有必要開(kāi)始調(diào)整擴(kuò)張的貨幣政策。

　　人民幣匯率仍是焦點(diǎn)

　　在IMF和中國(guó)的雙邊關(guān)系中，人民幣匯率問(wèn)題仍是一道無(wú)法繞過(guò)去的坎。但對(duì)這一敏感問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們顯然都具有“聰明”的頭腦，因此22日的報(bào)告在這個(gè)問(wèn)題上采取了頗具藝術(shù)性的處理方式。

　　IMF報(bào)告對(duì)中國(guó)政府“過(guò)去數(shù)年在加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)匯率水平的決定作用方面取得的重要進(jìn)展，以及自2005年的匯率改革以來(lái)人民幣實(shí)際匯率的顯著升值”表示歡迎。根據(jù)該報(bào)告，2008年年中以來(lái)，人民幣對(duì)美元的名義有效匯率升值了5%。截至今年5月，實(shí)際有效匯率在12個(gè)月內(nèi)升值了5%。

　　報(bào)告隨即話鋒一轉(zhuǎn)稱：“但是，一些執(zhí)行董事支持人民幣仍然顯著低估的看法。”IMF執(zhí)行董事會(huì)共有24人，分別來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等國(guó)，不出意料的話，持這種看法的肯定是來(lái)自美國(guó)等西方經(jīng)濟(jì)體的執(zhí)行董事。

　　但報(bào)告也就對(duì)此點(diǎn)到為止。在未來(lái)展望中，報(bào)告引述許多執(zhí)行董事的意見(jiàn)說(shuō)，人民幣升值是大勢(shì)所趨，“人民幣的進(jìn)一步走強(qiáng)，從而提高居民購(gòu)買(mǎi)力和增加勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的占比，并把投資引向非貿(mào)易部門(mén)，將是全面平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的一部分。”

　　IMF報(bào)告也認(rèn)為，一些執(zhí)行董事在磋商中也指出，評(píng)估匯率存在方法上的困難，“匯率升值在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中只能發(fā)揮輔助作用，并應(yīng)在條件允許時(shí)循序漸進(jìn)地進(jìn)行。”