在當(dāng)前農(nóng)資市場管理不斷走向完善的情況下,如何讓其形成一個既公正又和諧的局面,的確值得人們深思與期盼。
隨著環(huán)保意識的加強,一批化學(xué)農(nóng)藥被及時淘汰。滯留于基層的“過期農(nóng)藥”可能會越來越多,因此,對于基層經(jīng)銷商的“過期農(nóng)藥”到底應(yīng)當(dāng)如何處理?如果單純地對經(jīng)銷商予以處罰,似乎不太合乎情理。
從辨證法的角度講,監(jiān)管者和被監(jiān)管者本來就是一對矛盾的統(tǒng)一體。兩者都是市場管理的主力軍,但他們又是對立的雙方,如何解決矛盾,使矛盾的雙方攜起手來共同為管理好農(nóng)資市場努力,換言之,讓監(jiān)管者與經(jīng)營者如何配合、如何站位?這就需要我們的監(jiān)管部門在執(zhí)法活動中,適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要,做到依法公正監(jiān)管、和諧監(jiān)管。比如對“過期農(nóng)藥”的出現(xiàn),我認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行客觀公正的分析,尤其是在目前國家的法律法規(guī)還有待完善之時,更不能把責(zé)任只推到經(jīng)營者一方,見了就罰,罰了了事。而應(yīng)該與經(jīng)營者共同應(yīng)對,提出切實可行的辦法。
如何做到嚴(yán)格監(jiān)管與和諧監(jiān)管相統(tǒng)一?這就要求遵循法律面前人人平等的原則,對農(nóng)資市場出現(xiàn)的違法行為,必須以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,真正體現(xiàn)法律法規(guī)的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。監(jiān)管要體現(xiàn)執(zhí)法的公平、公正,但也必須要學(xué)會換位思考,盡量滿足那些行政相對人合理合法的市場訴求。在監(jiān)管時,要講求策略和藝術(shù),既要講原則,又要做到靈活運用,因勢利導(dǎo),把莊嚴(yán)的法律條文變得富有人情味。如對在農(nóng)資經(jīng)營中初次違規(guī)的一些單位和個人,可以幫助他們學(xué)習(xí)法律法規(guī),共同查找問題發(fā)生的原因。久而久之,就會建立起一種互信的機制。這樣,他們進(jìn)貨時就會主動去找工商、農(nóng)業(yè)部門當(dāng)參謀。其效果肯定要比那種動輒訓(xùn)斥、罰款好得多。
監(jiān)管的最終目的是讓行政相對人合法營銷,而其是否合法營銷,取決于他們的意識形態(tài)和對事務(wù)的認(rèn)知程度。監(jiān)管者應(yīng)該將對行政相對人的宣傳、教育、警示列入主要議事日程,通過宣傳法律法規(guī)知識,改善農(nóng)資市場法制環(huán)境,讓其依法組織農(nóng)資產(chǎn)品和經(jīng)營,建立高度誠信的市場信用體系。只有這樣,農(nóng)資市場監(jiān)管才會真正形成既公正又和諧的局面。