綠色風(fēng)電“發(fā)得出，送不出”的難題，已引起國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。記者從權(quán)威部門獲悉，隨著8月1日風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)新體系的實(shí)行，國家能源局正在加快制訂風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范及新能源檢測機(jī)制。與此同時(shí)，由國家能源局、電力監(jiān)管委員會(huì)和中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門組織的專家調(diào)研組即將啟程。我國風(fēng)電“車多路少”的困境有望破解。

　　風(fēng)電上網(wǎng)難根本在規(guī)劃

　　風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻番，2008年一舉躋身全球第四，中國風(fēng)電市場的規(guī)模和發(fā)展速度不僅成為全球風(fēng)電市場中的一匹黑馬，而且也無可厚非地成為中國新能源經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。但風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的急劇擴(kuò)張和全國風(fēng)電場建設(shè)的風(fēng)起云涌，卻被相對(duì)滯后的電網(wǎng)扼住了“喉嚨”。

　　記者在采訪中了解到，受電網(wǎng)瓶頸制約，風(fēng)電場被限制出力的現(xiàn)象已不鮮見。據(jù)國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪介紹，2009年以來，吉林電網(wǎng)已三次限制風(fēng)電出力。2009年春節(jié)期間，吉林電網(wǎng)限制風(fēng)電最大發(fā)電出力約45萬千瓦；與此同時(shí)目前已有部分地區(qū)在負(fù)荷低谷時(shí)段限制風(fēng)電出力，尤其是冬季問題更為顯著。

　　風(fēng)電“上網(wǎng)難”原因何在？中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)一位專家給出的答案是：“規(guī)劃跟不上發(fā)展。”這位專家告訴記者，一方面，作為綠色可再生能源的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度屢屢突破規(guī)劃；另一方面，電網(wǎng)規(guī)劃又嚴(yán)重滯后，跟不上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　來自電網(wǎng)方面的聲音認(rèn)為，目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的前期開發(fā)規(guī)模“處于無序狀態(tài)”。舒印彪告訴記者：“各地方政府在組織編制大型風(fēng)電場或風(fēng)電基地的開發(fā)規(guī)劃時(shí)，主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況確定風(fēng)電規(guī)劃規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，沒有研究風(fēng)電消納市場，風(fēng)電場規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，風(fēng)電和其它電源規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致風(fēng)電與電網(wǎng)及其它電源發(fā)展不協(xié)調(diào)。”

　　以東北電網(wǎng)為例，按照當(dāng)前建設(shè)規(guī)模，2010年東北電網(wǎng)最大可消納風(fēng)電規(guī)模為400萬千瓦，而預(yù)計(jì)2009年底，東北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量將超過800萬千瓦；2020年東北電網(wǎng)最大可消納風(fēng)電1430萬千瓦，而2020年僅吉林就規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量2320萬千瓦。

　　國電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司總經(jīng)理謝長軍在接受記者采訪時(shí)表示，風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和配套電網(wǎng)建設(shè)。他建議，隨著風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的不斷增大，應(yīng)該盡快制訂適合大規(guī)模風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)解決百萬千瓦級(jí)和千萬千瓦級(jí)的上網(wǎng)和輸送問題，風(fēng)電的布局要圍繞電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行。

　　風(fēng)電高速發(fā)展催逼規(guī)劃不斷調(diào)整

　　實(shí)際上，風(fēng)電場建設(shè)的熱潮催逼我國風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)近年來不斷調(diào)整。

　　先是2007年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期規(guī)劃》，提出我國風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)是2010年裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，2020年建成3000萬千瓦；此后的2008年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將2010年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)增至1000萬千瓦，而這一目標(biāo)也已于2008年末提前完成，預(yù)計(jì)2009年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量有望超過2000萬千瓦。

　　與此同時(shí)，2008年我國在甘肅、新疆、河北、內(nèi)蒙古、吉林和江蘇等風(fēng)能資源豐富地區(qū)開展了千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃工作。目前，全國七個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃已編制完成，其中甘肅酒泉風(fēng)電基地已于2008年開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年，我國規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦。

　　然而，風(fēng)電建設(shè)目標(biāo)的不斷刷新并未得到電網(wǎng)規(guī)劃提升的呼應(yīng)。“我國關(guān)于風(fēng)電建設(shè)的規(guī)劃已經(jīng)完成，下一步我們需要加強(qiáng)不同電源規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，以及加緊制訂適應(yīng)新能源發(fā)展需要的電網(wǎng)規(guī)劃，并且應(yīng)該著力解決電源與電網(wǎng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一。”國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長梁志鵬這樣認(rèn)為。

　　梁志鵬說，隨著新能源發(fā)電比重的不斷提高，我國應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，將新能源規(guī)劃納入電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，開展電網(wǎng)消納能力研究，合理安排新能源發(fā)電建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)新能源、常規(guī)能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。