近日，中國氮肥工業(yè)協(xié)會發(fā)布《氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。在行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實(shí)情況下，文件仍然只是稱行業(yè)產(chǎn)能“趨于過剩”，這一看似荒唐的現(xiàn)象背后是氮肥協(xié)會的利益訴求。作為大型氮肥企業(yè)的代言人，氮肥協(xié)會提出的意見必然是抓大放小，既要淘汰落后產(chǎn)能，又不傷害大企業(yè)利益。

    文件提出的“趨于過剩”的行業(yè)產(chǎn)能描述，似乎并不能獲得業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2009年氮肥總產(chǎn)能達(dá)到6500萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量僅有5000萬噸左右，與此同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目的合成氨產(chǎn)能約500萬噸、尿素產(chǎn)能近1000萬噸。受產(chǎn)能過剩拖累，氮肥價格也長期在成本線附近徘徊，氮肥企業(yè)苦不堪言。淘汰落后產(chǎn)能幾乎是行業(yè)的共同呼聲。 　

    也許恰恰是這個“趨于過剩”的定位，讓化肥行業(yè)并未成為此前工信部要重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)之一。

    業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上協(xié)會并不希望行業(yè)被貼上產(chǎn)能過剩的標(biāo)簽，因?yàn)橐坏┍欢ㄎ粸?ldquo;過剩”，大企業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)將會受到政策的限制。在剛剛發(fā)布的“指導(dǎo)意見”中并沒有提出禁止新增產(chǎn)能，而只是提出準(zhǔn)入門檻，這意味著具有資金和品牌優(yōu)勢的大企業(yè)依然能夠進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)。 　

    由內(nèi)蒙古牙克石政府與西洋集團(tuán)簽約的年產(chǎn)120萬噸合成氨、200萬噸尿素項(xiàng)目就是一例。該項(xiàng)目于去年6月正式簽約，是國內(nèi)規(guī)劃的最大氮肥項(xiàng)目，目前已處于基建階段。有行業(yè)人士就表示，如果對大企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)做出了限制，在目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，實(shí)際上就是為落后產(chǎn)能提供了生存的空間，反而更加不利于淘汰落后產(chǎn)能的推進(jìn)。通過大企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，擠占小企業(yè)的生存空間，亦不失為一種淘汰落后之道。 　

    溫和的政策后，淘汰小企業(yè)出局也成了難事。因?yàn)樾∑髽I(yè)總是適時地在市場好的時候開工，市場不好的時候停產(chǎn)檢修。在這一條件下，大企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)難以真正達(dá)到最初的目的。為此，文件提出了環(huán)保、能耗等硬性指標(biāo)約束，如果最終能夠強(qiáng)力推行，必將為大企業(yè)騰出一定的市場空間。不過大企業(yè)的代表心連心化肥的投資者關(guān)系總監(jiān)姚杰在接受中國證券報記者采訪時卻表現(xiàn)出對“指導(dǎo)意見”執(zhí)行方面的憂慮。他表示，文件提出的目標(biāo)很好，從行業(yè)發(fā)展規(guī)律看，氮肥行業(yè)最終會只剩下幾個大的企業(yè)集團(tuán)，可目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)還得看政府的支持力度。　　

    實(shí)際上任何一個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能都會遇到執(zhí)行過程中力度不夠、效果不理想的問題。對此，看似溫和的“指導(dǎo)意見”中還有一劑猛藥，據(jù)要求，行業(yè)將加強(qiáng)對氮肥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)的支持。銷售網(wǎng)絡(luò)一旦建成，或許將成為對小氮肥企業(yè)的最致命打擊。通過銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，大氮肥企業(yè)將把市場延伸至縣級城市以下，直接與小企業(yè)兵刃相見。屆時即使有關(guān)政府部門不能痛下決心，小企業(yè)也將在競爭中被淘汰，或者摸索出其他的生存策略。