國務院辦公廳轉發的國家發改委等四部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（下簡稱《意見》），在業界引起廣泛關注。然而，《意見》發布一個多月后，5月中旬記者在采訪調查中卻發現，作為能源資源消耗的重化工大省山西，盡管各界都認為合同能源管理是件好事，但推廣情況卻不容樂觀。
    　
    今年4月6日《意見》出臺后，山西省經信委迅速組織力量，對全省已經采取合同能源管理模式的企業、中介服務機構、銀行支持力度展開了全面摸底調查，預備制定該省的鼓勵措施。據估算，目前全國節能服務市場規模約1000億元，未來幾年內增速有望保持30%～40%。“山西發展合同能源管理未來的容量有多高雖然難以計算，但潛力之大不容置疑。運用合同能源管理模式，客戶可以沒有投資風險地節能減排，即零投入，這是客戶節能減排的原動力。”省經信委的一位負責同志這樣告訴記者。
    　　
    記者在采訪時了解到，通過政策支持、資金引導、宣傳推廣等措施大力推廣合同能源管理模式的應用，為實現節能減排目標發揮著積極作用。引進國際專業節能服務公司，積極探索合同能源管理這一國際流行的節能融資和服務模式，這是山西省政府提出的一個節能降耗新思路。
    　　
    “我公司正與一家國際公司就合同能源管理模式進行切磋，一期調研了電器節能和余熱回收情況，現在節能服務公司正在我廠進行二期調研。”山西焦化集團有限公司生產技術處處長王雙全介紹說。
    　　
    “山西省政府‘十一五’期間給焦化公司確定的節能目標是9.6萬噸標準煤，現在已完成目標任務的132%。”王雙全說。短短幾年，該公司花在節能減排上的錢已經超過3.7億元。在了解到合同能源管理的優點后，山西焦化已經積極與節能服務公司聯絡，以尋求更大的節能效益。
    　　
    盡管通過企業與節能服務公司合作，合同能源管理可以實現“雙贏”，并且這種模式在國際上已取得了良好的效果。然而，目前引進合同能源管理模式的山西企業卻鳳毛麟角。
    　　
    作為重化型和資源型經濟的大省，專家們普遍認為山西省應該是發展合同能源管理機制的熱土，可當記者采訪調查后卻發現，合同能源管理在山西化工企業推廣較難。為什么“叫好不叫座”？究其原因主要有三方面：
    　　
    一是理念難突破。合同能源管理在中國推行不久，在歐美則已盛行多年。由于接受節能改造的單位不用投入任何費用，卻能帶來雙贏結果，合同能源管理被稱作“不花錢的節能”。經過測算，合同能源服務企業要收回成本，分成比例應達到70%，這也是國際慣例。但不少單位，現行管理體制中還殘存著不少計劃經濟痕跡，制約了合同能源管理模式的推廣。如僅僅為了顯示“國有”強勢地位，非要在分成上占大頭，如此，“雙贏”就成了一句空話。
    　　
    二是誠信難保障。合同能源管理項目在化工企業實施往往是初期投資大、成本回收時間長，期短則一年，長則三五年，期間企業生產狀況有不確定性，風險較其他行業大。因此，有些企業負責人不愿在自己有限的任期內搞節能。節能服務公司也擔心如果遇到不誠信的客戶，巨額投資可能就血本無歸。
    　　
    三是政策難落實。現在相關政策的激勵力度不夠，標準體系不盡完善，也在很大程度上限制了他們的積極性。合同能源管理公司一般都是規模小、資產少的服務型企業，資金壓力大，必須借助銀行融資。在發達國家，合同能源管理企業的節能投資大都源于貸款。但在我國，中小企業的貸款難、擔保難是老問題，合同能源管理公司也不例外。
    　　
    山西省政府和企業界人士紛紛表示，當前，解決合同能源管理在能源化工大省推廣難的問題，關鍵是要在健全相關法規的同時，加大政策扶持力度，如扶持幾家節能監測中心，建立節能服務產業投資基金等等。只有調動起各方的積極性，形成合力，才能使其“叫好又叫座”。