6月上旬，國家安監總局發布《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，并將于今年7月1日起施行。CCIN記者了解到，與之前的國家有關規定相比，新發布的規定在特種作業類別和工種上作了重大補充和調整，光氣及光氣化工藝作業等16類危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業首次被列入特種作業范圍。這意味著從今年下半年起，從事這16類危化作業的人員將必須持特種作業證上崗。

    國家安監總局人事司主要負責人在接受CCIN記者采訪時說，據國內外有關資料統計，特種作業人員違規違章操作造成的生產安全事故約占生產經營單位事故總量的80%，目前全國特種作業人員已超過1200萬人。加強特種作業人員安全技術培訓考核，對保障安全生產十分重要。

    該負責人說，目前執行的有關法規中，對危化品生產、經營企業沒有明確特種作業人員范圍，部分地方自行設置了一些工種，導致特種作業人員培訓考核管理混亂，有關行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發證等現象，給企業帶來負擔的同時，也給特種作業人員的監管帶來困難。

    福建省重大危險源監控中心培訓部主任林燕如介紹，調整后的特種作業范圍共11個作業類別、51個工種。與原國家經貿委發布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》相比，將危險物品作業規范為危化品安全作業，增列了光氣及光氣化工藝作業、氯堿電解工藝作業、氯化工藝作業、硝化工藝作業、合成氨工藝作業、裂解（裂化）工藝作業、氟化工藝作業、加氫工藝作業、重氮化工藝作業、氧化工藝作業、過氧化工藝作業、胺基化工藝作業、磺化工藝作業、聚合工藝作業、烷基化工藝作業和化工自動化控制儀表作業等16個工種。還增加了石油天然氣安全、冶金（有色）生產安全和煙花爆竹安全3個作業類別。

    林燕如說，目前，特種作業人員中存在著大量的農民工。考慮到危化品企業對從業人員素質要求較高，《規定》對從事危化品生產的特種作業人員學歷要求做出了特別規定，即危化品特種作業人員應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

    除對特種作業類別、工種進行重大調整外，《規定》還在特種作業人員的培訓、考核發證、復審及監督管理等方面作了修改，強調了安全培訓、考核等內容，并規定生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以下的罰款。

    福建湄洲灣氯堿工業公司副總經理朱玉武說，危化品生產工藝復雜，操作人員應該接受專門的培訓教育，提高操作技能，才能確保生產安全。國家把危化品作業列入特種作業范圍加以嚴格管理，對提高危化品作業人員素質、確保危化品生產安全將起到重要作用。

    據了解，《規定》發布后，國家安監總局已專門就做好宣傳貫徹落實工作進行了部署，目前正在結合安全生產月活動深入宣傳《規定》；還將舉辦專題業務培訓班，重點解讀《規定》，并對典型案例進行分析；啟動相關特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準的制定和修訂工作，進一步規范和細化對特種作業人員的安全技術培訓、考核的內容和標準。