低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。　　

    國際能源署日前宣稱，中國以22.52億噸油當量，超越美國成為全球第一大能源消費國。該論斷被我國能源局予以否認，理由是數(shù)據(jù)不可信。在應對全球氣候變化的新形勢下，能源消費是一個頗受關注的話題，毋庸評價美國人均消耗能源量是中國人均的五倍，也姑且不去探討10年前能源消費總量只有美國一半的中國是否以及何時成為第一大能源消費國。于中國來說，兩個主要的挑戰(zhàn)是2020年化石能源占一次能源消費的比重要降低到85%左右，而單位GDP二氧化碳排放強度要比2005年下降40%～45%。國家能源局對此提出的實現(xiàn)路徑，一是對能源消費總量合理控制，二是發(fā)展清潔能源。　　

    目前我國正處于工業(yè)化的重化工化階段以及城市化的加速階段，也是能源需求增速最大、環(huán)境污染最嚴重的階段。在國際減排壓力日益增大、國內(nèi)環(huán)境問題日益突出背景下，我國已經(jīng)難以再延續(xù)西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過發(fā)的“高消耗、高污染”工業(yè)化發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時必須大力實施節(jié)能減排增效，甚至是走出一條低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，核心是技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。　　

    發(fā)展低碳經(jīng)濟將對我國的能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。目前我國終端消費結構中，煤炭占比最大，其次是油品和電力,天然氣增速加快。盡管到2020年，煤炭仍然是我國的主體能源，但以風電、太陽能和生物質(zhì)能為代表的新能源占比將有較大提高，包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電（包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電）、潮汐發(fā)電等。　　

    經(jīng)過幾年的高速發(fā)展，我國的風電和太陽能光伏設備制造業(yè)有了很大發(fā)展，目前產(chǎn)能和產(chǎn)量均已經(jīng)排在全球前列，產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸加強，涌現(xiàn)出一些具有自主品牌和創(chuàng)新能力的本土企業(yè)。　　

    目前，國內(nèi)進軍風機整機制造的企業(yè)超過80家，名義年產(chǎn)能超過3000萬KW，遠高于2008年和2009年兩年國內(nèi)風電裝機總量，進而引發(fā)了政府和業(yè)界對風電設備產(chǎn)能過剩的擔憂。但風機產(chǎn)品從研制到成熟，需要經(jīng)歷產(chǎn)品設計、樣品試制、小批量制造和大批量制造四個臺階，按照國外經(jīng)驗，從樣機的制造到小批量生產(chǎn)至少需要一年，而對于缺乏風機整機制造經(jīng)驗的企業(yè)來說，這個階段可能將持續(xù)更長時間。加上國內(nèi)風機關鍵部件存在供應瓶頸，目前國內(nèi)風機實際產(chǎn)能應遠低于名義產(chǎn)能，真正具備市場競爭能力的企業(yè)，含外資在華企業(yè)在內(nèi)總共不到20家。　　

    整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括設備制造和光伏電站開發(fā)運營兩部分。我國的太陽能光伏電池制造業(yè)是依靠海外市場的拉動而發(fā)展起來的。從2008年下半年開始，金融危機對海外光伏電池市場的沖擊漸顯，企業(yè)訂單下降、回款期加長。引發(fā)了各方對國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)尤其是多晶硅產(chǎn)能過剩的擔憂。當前，我國太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩主要在組件和低效率電池片環(huán)節(jié)，而高純度多晶硅生產(chǎn)仍供不應求，仍需從國外進口。造成多晶硅環(huán)節(jié)實際產(chǎn)量遠低于名義產(chǎn)能的主要原因來自兩方面，一是多晶硅屬于化工產(chǎn)品，從生產(chǎn)線建成到達產(chǎn)一般需要1～2年甚至更長的技術整合時間，因此，目前很多已落成項目的實際產(chǎn)量遠低于其設計產(chǎn)能；二是國內(nèi)部分多晶硅企業(yè)由于技術原因，產(chǎn)品純度較低，無法滿足歐洲市場對高品質(zhì)電池片的需求。未來幾年內(nèi)，品質(zhì)高、產(chǎn)量穩(wěn)定的多晶硅企業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。　　

    近年我國政府制定了鼓勵新能源發(fā)展的系列政策，除對所有新能源均適用的電量全額上網(wǎng)、電價分攤等政策外，2005年還專門針對風電出臺了《關于風電建設管理有關要求的通知》，明確規(guī)定了風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上，未滿足國產(chǎn)化率要求的風電場建設不許建設，進口設備要按章納稅。2006年又規(guī)定風電特許權招標：每個投標人必須有一個風電設備制造商參與，而且風電設備制造商要向招標人提供保證供應符合75%國產(chǎn)化率風電機組的承諾函。　　

    盡管到2010年初國產(chǎn)化率門檻政策被取消，但在前幾年在國產(chǎn)化率政策扶持下，內(nèi)資和合資的風機制造企業(yè)快速成長，2007年本土風機制造企業(yè)市場占有率超過了50%。可以認為，國內(nèi)的風電設備制造業(yè)是在政策推動下快速發(fā)展起來的，還未經(jīng)歷過市場競爭的殘酷洗禮。　　

    風電設備制造行業(yè)是在國內(nèi)市場拉動和保護政策推動雙重作用下快速發(fā)展起來的一個行業(yè)，目前本土整機制造企業(yè)已經(jīng)具備相當規(guī)模和一定的市場競爭力，后續(xù)政策的重點應該落在關鍵技術研發(fā)、人才培養(yǎng)以及配套產(chǎn)業(yè)扶持等方面，逐步退出對具體企業(yè)的扶持，讓市場機制充分介入，而整機制造業(yè)將迎來首輪市場洗牌，已具備批量生產(chǎn)能力、質(zhì)量穩(wěn)定和具有一定技術創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展空間較大，同時一些整機企業(yè)將面臨被整合或出局。　　

    而目前太陽能光伏電池主要依賴海外市場而自發(fā)成長起來的一個行業(yè)，已經(jīng)經(jīng)歷過一輪市場競爭和優(yōu)勝劣汰，盡管目前存在產(chǎn)能過剩、價格競爭激烈以及海外市場需求波動等問題，但如果政府在光伏技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場需求培育以及市場競爭環(huán)境優(yōu)化等方面能給予系統(tǒng)的扶持，設備制造業(yè)有望進入一輪快速發(fā)展期。