在我國電源結構中，火電裝機的比重一直在75%以上。按照規(guī)劃，到“十二五”末，煤電比重要下降到68%，這意味著未來火電的發(fā)展速度將逐漸放緩。

    近幾年來，我國工業(yè)發(fā)展對電力的需求急劇提高，為了迎合需求，電源結構向工期較短的火電傾斜。“這幾年電力工業(yè)發(fā)展過快，裝機容量幾乎每年以1億千瓦的速度增長，但在電力高速發(fā)展的同時也帶來了不少問題，突出的是火電在電力結構中的比例不僅沒有下降還在上升。”國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶指出。

    以2008年為例，全國發(fā)電設備容量79253萬千瓦，其中火電60132萬千瓦，約占總容量的75.87%。

    事實上，隨著哥本哈根會議的落幕和中國40%-45%的減排承諾，在虧損與質疑中艱難行走的中國火電情況并不樂觀。由于在發(fā)電企業(yè)的生產成本中，至少有70%取決于煤炭價格。因此近年來一直呈上升趨勢的煤炭價格也越來越成為火電企業(yè)的“心病”。

    2008年國內外煤炭價格高漲，令火電企業(yè)不堪重負，當年火電行業(yè)整體虧損達392億元，同比下降164.87%。2009年煤價有所回落，火電行業(yè)2009年的業(yè)績也隨之回暖。

    但從2009年四季度開始至今，煤價一路看漲。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說： “即便是目前的煤價，今年電力企業(yè)整體可能都是虧損的，虧損在一定程度上會影響發(fā)電企業(yè)的積極性。”

    據了解，在6月下旬，國家發(fā)改委有關司局先后與神華、中煤集團以及內蒙古伊泰集團，山西同煤、晉煤、陽煤、焦煤集團，河南鄭煤集團進行座談，要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定，并要求已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退還。不過，時至7月中旬，電力企業(yè)仍舊沒有拿到退款。

    中國煤炭市場網觀察員李朝林指出，發(fā)改委提前給煤企打招呼一方面是為了穩(wěn)定價格防止通脹，另一方面也是為了減少電企負擔，但是行政手段抑制煤價可能會導致煤炭企業(yè)沒有積極性。煤電價格形成機制長期無法理順，是造成“煤荒”、“電荒”的不穩(wěn)定因素。

    中國電力聯(lián)合會預計，2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產電煤消耗將超過16億噸，需求總量增加和結構性、地區(qū)性矛盾將進一步加劇電煤矛盾。

    隨著“十二五”期間火電比例的降低，在一定程度上或能緩解糾葛多年的煤電矛盾。不過，分析人士指出，考慮新能源受成本及技術等因素制約難以迅速擴大規(guī)模，并不會改變未來數年內火電在我國電源結構中的支配地位。因此，要實現(xiàn)2020年的減排目標，火電行業(yè)自身的結構調整也不容小視。

    專家建議，一方面要大力建設高參數、高效率、低消耗的火電機組項目和熱電聯(lián)產項目，另一方面還要不斷發(fā)展IGCC和CCS等前沿技術。就現(xiàn)實的發(fā)展路徑來看，建設高參數、高效率的火電項目、熱電聯(lián)產項目，推廣IGCC技術和淘汰火電落后產能將是我國未來一段時間火電發(fā)展的主要方向。