山西省是能源重化工基地，高能耗和高污染的現實嚴峻使環保與節能減排任務十分艱巨。為了解山西省“兩高”企業節能減排實施情況及存在的問題，提供切實可行的對策建議，近期國家統計局山西調查總隊對山西省太原、大同、長治、晉中、臨汾、呂梁、朔州、運城、忻州等9個市的38家高能耗、高污染企業轉型發展情況進行了調研，這些企業主要分布于煤炭(洗選)、煉焦、化工、電力、鋼鐵、鑄造、建材、陶瓷等行業。調查結果顯示，企業節能減排取得了積極成效，但攻堅克難還需加大政策扶持力度。

　　一、節能減排工作取得積極成效

　　近年來，山西省“兩高”企業大力發展循環經濟，節能目標規劃科學、轉型發展步伐加快，節能、降耗、減排取得了積極進展。

　　(一)被調查企業對節能工作重視程度普遍提高。本次調查企業普遍成立了節能降耗領導組和節能辦，并制定了企業內部多項節能減排管理制度和節能降耗考核辦法，從而使企業員工在工作中有制度可依，有制度可查。太原化學工業集團每年下達節能量計劃，每月定期召開全公司節能降耗分析會，逐年加大獎懲力度，節能降耗工作及指標的完成好壞與全體職工的工資掛鉤，形成了全體職工自覺節能的氛圍。太原美錦能源(18.60,0.10,0.54%)集團把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放量納入了節能減排的考核內容。安泰集團(5.48,-0.16,-2.84%)采用月度控制，年度根據節能量進行獎勵或處罰的辦法來達到節能減排的目的。多年來，該集團大力宣傳創建發展循環經濟的意義，并多次舉辦“降成本、做貢獻”、“節水、節電、節能”等有關循環經濟及節能降耗方面的知識競賽。靈石縣中煤九鑫焦化有限責任公司對生產過程能耗、物耗進行月計劃、季考核，從能源、物料消耗上加強成本管理。另外有些企業還通過廣播、標語、條幅等在全廠范圍內不定期宣傳節能政策，節能工作，大力營造節能氛圍，動員職工開展節能活動、實行技術革新，從節約一杯水、一滴油、一度電、一張紙做起，持久地開展節能降耗工作。

　　(二)71.1%的企業節能減排工作成效顯著。企業節能減排取得成效得益于各級政府的高度重視，得益于節能工作機制的不斷完善、政策措施更加務實有效，得益于企業的主觀能動，目前山西省已形成協同推進節能降耗的合力。2006年-2009年，太化集團公司累計完成節能量191.21萬噸標準煤，完成省政府下達的“十一五”目標的91.93%，超進度11.93%，受到了省政府的表彰。2010年1-4月份累計完成節能量4338.57噸標準煤，完成節能目標的16.7%。“十一五”前四年，在節能減排和環保治理方面，太原美錦集團公司每年可減少各類污染物的排放量約11.98萬噸，節約用水約755萬噸，節約標準煤約36.325萬噸，直接降低企業成本費用約4820余萬元，為創建環境友好型社會做出了一定貢獻。截止到2009年年底山西潞寶集團共節約標煤4.1萬噸，完成了“十一五”目標的51%，廢水回用量達到10080萬方，SO2減少排放量3600余噸，至2009年末噸焦耗能由“十一五”初的328千克下降至144千克標準煤。山西安泰集團2006-2009年四年已完成了省政府下達的“十一五”節能目標的75%。運城銀光鎂業(集團)由節能改造前噸鎂消耗標煤7.7tce，降為改造后2009年4.86tce，下降37%。超額完成了國家下達的“十一五”節能目標12.09萬噸標煤的節能量任務。

　　(三)18.4%的企業大力淘汰落后產能，實現企業發展綠色低碳化。銀光鎂業(集團)以大型回轉窯取代豎窯、平窯煅燒白云石，單時產量由12噸提高到18噸，噸鎂煤耗由2.45噸降低到1.4噸，白云石由14噸降低到12噸，分別降低43%和20%，取得了明顯的節能效果。同煤鋼鐵公司拆除了3座污染嚴重的小高爐，投資3億元新建完工了2座450高爐，新爐采用更為先進的噴煤技術，噸鐵節約焦炭200公斤左右，形成了年產100萬噸鋼和100萬噸鐵的生產規模。山西高陶瓷業有限責任公司淘汰了原來生產的低端產品，引進以生產出口瓷為主的生產線，在經歷了2009年金融危機的陰霾之后，目前企業2010年全年訂單已滿，產品市場前景良好。左權鑫興煤電化集團淘汰了6MW發電機組、5000KVA電石爐、1800KVA硅石爐等一批落后產能，投資近2000萬元完成了除塵、煙氣脫硫等一批節能環保工程，使電石單(電)耗下降了171Kwh/噸，全年節電350多萬Kwh。山西茂盛煤化集團將洗煤設備由二段式跳汰洗煤機更換為三段式跳汰洗煤機，使生產過程原煤中損由25%減少到2%-5%。山西匯城電冶有限公司將原建于七十年代的兩臺35T/h煤粉爐拆除，建設2×90T/h秸稈焚燒循環流化床鍋爐，減少排放粉煤灰10萬噸/年，減少二氧化碳排放1000噸/年，節約標準煤12萬噸/年，新增供熱面積100萬平方米。太原美錦集團先后拆除了年產12萬噸焦炭的紅旗爐和年產24萬噸焦炭的66-3型機焦爐。按產能置換的原則作比較，新的4.3米大型焦爐比落后的焦爐節能量達333.6kgce／t·焦，每年可節約標準煤12萬噸，減少懸浮物、苯可溶物、苯并芘、SO2、NOX、H2S、CO、NH3等污染物的排放量約1178噸。

　　(四)42.1%的企業采用了綜合利用和循環經濟節能減排手段。按照循環經濟的理念，“兩高”企業創新改革過去“資源—產品—廢棄物”的單向線性生產模式為新的“資源—產品—再生資源”的循環反饋式生產模式。從源頭上減少了廢物的產生，有效推進了清潔生產，提高了資源利用效率。太原美錦集團與中航世新及美國美騰等公司合作，投資4.02億元，建設60MW＋2×6MW的燃氣—蒸汽兩級聯合循環發電項目(IGCC)，高效回收并利用大量低品質的高爐煤氣，實現節能減排和資源的高效綜合利用之目的，年發電量可達5.7億Kwh，年節約標準煤約19.89萬噸。靈石縣中煤九鑫焦化有限責任公司配備了目前國內先進的產品回收系統，配套了冷凝鼓風、脫硫、硫銨及粗苯工段等煤氣凈化系統，建設了污水處理站、地面除塵站和在線監測等環保公輔設施，并建設了40*500KW煤氣直燃室機組發電站，確保了生產過程中最低排放，實現了循環利用、環保節能的目標。山西天柱山化工有限公司投資1900余萬元對富余焦爐煤氣進行利用，年可節約能源1.1萬噸標煤，減少二氧化硫排放量440噸/年，減少煙塵懸浮物排放1360噸/年，減少爐灰排放量5450噸/年。山西合成橡膠集團污水處理與回用工程自2007年進行工藝優化、沙濾及生物炭深度處理改造以來，達到國家一級排放標準，日處理水量16000立方米、回用水量7000立方米。

　　(五)21.1%的企業采用多元化發展、跨行業轉型。在轉型發展中，山西省部分企業轉換視角，以跨行業轉型為突破進行結構調整，促使企業生產方式的轉變和產品的多元化。霍州煤電集團在轉型發展過程中，大力發展非煤產業，建成煤-電-材、煤-焦-化兩條主產業鏈，形成了以煤為主，多業并舉的轉型發展模式。形成以產能2240萬噸/年，入洗能力1680萬噸/年的煤炭主業和電力、焦化、機械制造、建筑建材、多種經營五個板塊組成多元化發展模式。山西建邦集團有限公司立足煉鐵主業，抓住機遇，做大做強，大力發展煉鋼、軋鋼、鑄造、建材工業，形成了生鐵—鋼坯—軋材；生鐵—鑄造—汽車配件；生鐵—煉鋼(廢渣)—建材3條產業鏈，建成集煉鐵、煉鋼、鑄造、發電、建材、橡膠制品、鐵路運輸、進出口貿易服務為一體的綜合性企業集團。隆水實業集團和山西永昌源煤氣焦化集團有限公司均為煤焦生產企業，拓展地上“黑轉綠”，積極尋求可持續發展的新途徑。隆水實業集團組建山西琪爾康翅果生物制品有限公司，實行科技+公司+基地+農戶”的農業產業化模式開發翅果油。目前，該公司綜合開發出醫藥、保健、化妝品三大系列產品，其中生產的翅果油軟膠囊填補了特種油國內空白。還投資2億元開發旅游景點，2010年2月一期工程完成，開始向游人開放。山西永昌源煤氣焦化集團有限公司，在發展工業的同時，積極反哺農業，根據自然優勢，從2008年開始建設年產5000噸優質干紅葡萄酒廠，開發戎子博物館和晉文公廟等旅游景點。山西忻益鐵合金有限公司，由單一生產鐵合金轉化成集冶金、化工、建材、生物科技等為一體的新型股份制生產企業。公司利用忻州是全省玉米主要產區之一的優勢，2008年引進木糖醇生產線，利用回收玉米芯提取木糖醇，既增加了農民收入，又實現了資源綜合利用。山西三佳集團從創建到現在，經歷了由單獨的焦化產業向旅游行業的拓展，再到向生產有機硅單體的高科技行業轉變，形成了以焦化、旅游、有機硅生產為格局的多行業發展模式，實現了企業的集團化、規模化發展，提高了企業的市場競爭力。山西潞寶集團立足于要將一個“夕陽”產業做大做強，企業通過轉型發展，已逐漸形成了一個“黑色煤炭、藍色焦煤、綠色樹木、黃色農業、紅色旅游”的健康產業鏈。

　　(六)52.6%的企業以節能技術改造為依托，大大提高了經濟效益和社會效益。山西省企業在發展生產的同時，注重提高技術研發能力，對生產裝置的工藝進行優化革新和節能技術改造，使企業的節能減排工作有效開展。山西合成橡膠集團通過技術改造，2009年完成了總投資895萬元的制冷廠新冷凍站建設，運行后每小時可節電450瓦，全年平均節電3603千瓦，每年光電費一項就節約資金180萬元；該集團2009年8臺鍋爐改造完工，每年減排煙塵12.75噸、二氧化硫200噸、二氧化碳6555噸。廣靈精華化工集團2006年至2009年通過四項技術改造，年節約資金3300萬元。陽光焦化集團股份有限公司對240萬噸化產工藝系統進行了改造，粗苯產率由原來的0.69%提高到目前的0.71%，年增加粗苯產量600余噸。山西神頭發電有限責任公司2009年10月份企業對#3、#4爐微油點火系統進行了改造，鍋爐點火及助燃節油效果十分明顯，鍋爐點火用油由改造前的45噸/次，下降到6噸/次，油耗降低90%。天脊煤化工集團2009年安排實施了以循環水回水余壓利用節能改造、電機變頻節能改造、綠色照明節能改造、合成氨節能降耗增產改造等節能技改18項，完成投資2800余萬元。通過以上技改項目的實施，公司節電120萬千瓦時，合成氨綜合能耗環比下降2.6%，制造成本同比下降18.59%，合成氨綜合能耗1.6噸標煤/噸，創歷史最好水平。中條山新型建材有限公司在曲沃縣改建5000T/D熟料新型干法水泥生產線，日產熟料2500噸以上，年產熟料77.5萬噸，年產水泥50萬噸。山西三維(7.46,-0.11,-1.45%)集團股份有限公司發揮高科技企業的技術優勢，狠抓節能減排、技術改造和項目建設，完成了PVA、丁二醇工藝節能節水等40多項技術改造。山西柳林電力公司2009年底至2010年初，對燃油供油泵進行變頻改造，年節電28.9萬kwh；按2009年電價0.374元/kwh計算，則每年效益為10.8萬元，兩年半回收成本，按2008年供電煤耗395g/kwh計算，則年度節煤量為114噸。

　　(七)28.9%的企業依靠延伸產業鏈，有效提升了產品競爭力。調查中了解到，企業在轉型發展中不斷優化產品結構，增強企業競爭力，走出一條以主產品帶動輔產品、主產業帶動輔產業的發展模式。山西焦化(6.87,-0.17,-2.41%)集團有限公司在積極擴大焦炭產能(三次擴建到年產能360萬噸焦炭)的基礎上，延伸產業鏈條，大力推進煤化工深加工項目，提高產品附加值。投資5.5億元的30萬噸焦油加工項目，已于2005年9月投產，產品有瀝青、酚類、蒽油、洗油等33種。投資6.6億元的20萬噸甲醇項目，已于2008年6月30日建成投產。10萬噸加氫粗苯精制改造項目，已于2010年1月19日建成投產。“18.30”化肥易地改造項目正在申報。山西建滔萬鑫達化工有限責任公司建設年產20萬噸甲醇項目，總投資6.4億元，成為山西省利用焦爐煤氣制甲醇投產的第一家企業。生產成本亦較天然氣制甲醇、煤制甲醇有較大的優勢。2009年生產甲醇6.7萬噸，營業收入1.01億元。古縣利達焦化有限公司于2010年5月投資3.2億元，新建10萬噸甲醇項目，可減少焦爐煤氣燃燒排放2.2億立方米，減少二氧化碳排放1.4萬噸。天脊煤化工集團已建成投產的以焦爐煤氣為原料生產甲醇的天脊潞安60萬噸甲醇項目，既能夠回收利用焦爐氣節省一次能源，又能夠減少焦炭企業污染氣體排放，被省政府列為產業結構調整八大標志性工程。山西合成橡膠集團以氯丁橡膠產業為龍頭，合理利用本地煤炭資源和電力資源的優勢，以發展化工新材料和延伸上下游產業為主攻方向，形成以煤化工為基礎的多品種的合成新材料產業集群，預計2015年達到銷售收入30億元。廣靈精華化工集團不斷延長循環經濟綠色產業鏈，公司年產各類工業炸藥3萬噸、年生產加工各類鎂產品5萬噸，年產鎂渣水泥100萬噸的重點環保實用推廣項目，集團下屬新科農牧為雁門關生態畜牧經濟建設重點示范園區，建有存欄1萬只羔羊育肥、30萬只肉羊屠宰加工、10萬畝牧坡改良和廣靈畫眉驢、大尾羊保重擴繁五個基地，形成主產品——廢物再利用——后續產業鏈接替的綠色循環經濟模式，推動企業向低碳、綠色經濟轉型。

　　二、節能減排仍面臨一些困難

　　目前山西省轉型企業運行狀況良好、節能減排成效顯現，但企業融資困難、部分行業成本過高等因素仍然制約著企業的持續發展，除依靠企業自身積極發展之外，希望政府給予更多關注。

　　(一)55.3%的企業反映資金緊張。受金融政策等多方面因素的影響，資金短缺已成為節能減排的“瓶頸”，并影響到企業持續穩定發展。今年以來，世界經濟受金融危機影響仍未根除，市場需求不足的現象仍比較明顯，鋼鐵、焦化、化工等行業受國家房地產新政及國際國內需求影響，價格波動頻繁，經營形勢沒有根本好轉。山西焦化集團1-4月虧損2.54億元，雖比上年同期減虧1137萬元，但仍虧損嚴重。山西三維集團1-4月虧損1065萬元。2009年山西建滔萬鑫達化工公司生產甲醇僅實現利潤150萬元，如果扣除人民幣升值，債務縮水導致利潤虛增的因素，實際處于虧損狀態。轉型企業的持續虧損，必然加劇企業經營和轉型項目資金緊張的局面。受金融危機的影響，導致銷售回款困難，應收賬款迅速增加，使企業資金更為緊張。截止4月底，太化集團公司應收賬款達65000萬元，比去年同期增加約10000萬元。高污染、高耗能企業被銀監會列入貸款“黑名單”，此類企業貸款融資方面存在很大的困難，如貸款利息高、貸款條件苛刻。山西合成橡膠集團、大同煤礦集團和廣靈精華化工集團這三家企業現有貸款利率在基準利率上平均上浮約40%，貸款需第三方擔保或土地擔保，銀行的審批手續繁瑣、耗時較長。山西禹王煤炭氣化有限公司，截止4月底貸款余額1.1億元，公司效益雖好，但受國家信貸政策限制，貸款難度逐年增大，從申報、審批到獲取貸款需要半年到一年時間。首鋼長治鋼鐵公司貸款融資遇到的主要問題是融資結構不合理，貸款均為流動資金貸款，沒有固定資產項目貸款。造成此情況首先是股份制銀行基本不對項目進行審批貸款，國有銀行針對高耗能以及產能過剩的該企業項目貸款要求條件比較高，要求完善土地審批手續、要求環評、要求國家立項批文等，種種條件造成了固定資產項目貸款困難。由于長期受傳統意識的影響，金融部門對民營企業支持不夠。在我們調研的企業中，呂梁東義集團煤氣化(15.68,-0.20,-1.26%)有限公司和呂梁市福利焦化廠企業融資存在比較大的困難，東義集團基本靠集團公司借款這樣的方式來融資，而福利焦化廠則處境比較艱難，基本上沒有融資的渠道。

　　(二)26.3%的企業反映在轉型過程中企業成本過高，主要原材料緊張。由于目前受山西煤礦資源整合及王家嶺事故的影響，原精煤供應出現緊張局面，使得山西陽光焦化股份有限公司處于大幅限產狀態，造成企業成本上升，利潤下降，甚至出現了虧損。太原化學工業集團因多數產品出現成本倒掛，萬元工業增加值能耗32.58噸標準煤/萬元，比上年同期增長67.59%。雖然山西煤炭資源整合已進入尾聲，但忻州各礦點的產能還未釋放，不少行業特別是焦化行業煤源緊缺，原煤特別是主焦煤產量低、價格高、采購難度大，致使企業生產成本居高不下。晉中的焦炭企業較多，但因為山西的政策因素，山西境內的煤炭價格居高不下，且煤炭資源緊缺，焦炭企業不得不舍近求遠，從內蒙或外蒙買煤用于生產。因此，希望政府加大協調力度，保證充足的煤炭資源，為企業的健康發展創造良好的外部社會條件。

　　(三)34.2%的企業反映專業人才資源緊缺，期盼政府加大企業人才培養。隨著生產技術水平的快速提升，人才短缺問題成為制約企業發展循環經濟的重大因素。山西焦化集團反映急需煤化工深加工方面的先進技術。山西建邦鑄造公司和山西建滔萬鑫達化工公司均反映企業急需技術人才。山西安泰集團希望有關部門建立高素質人才交流、引進機制，促進區域循環經濟又好又快地發展。因此引進先進的技術及人才，解決技術瓶頸，已成為企業轉型升級、節能降耗的當務之急。

　　(四)26.3%的企業呼吁政府加大扶持優惠力度，多制定一些扶持政策，以穩固和促進企業的生產和發展。安泰集團現焦化產能240萬噸，將來要達到500萬噸規模，為降低生產成本，提高產品市場競爭力，就必須要考慮焦化生產所需原料問題。該集團正在借省煤炭資源整合的契機，參股煤炭業的生產管理，以保障焦化生產原料的供給，該企業希望政府能大力支持，并早日發揮作用。另外還希望政府在用水問題上，在規劃、協調和辦理土地使用手續方面舉力支持。山西建邦鑄造公司反映由于地處侯馬市張村老工業區，鑄造項目擴建用地受限。鄉寧永昌源集團戎子酒莊項目用地處于城北塬荒廢的坡地，因政府也沒有規劃工業建設用地，土地手續仍難辦理完結。太化集團近幾年進行了綜合節能技術改造，能耗大幅降低，工藝技術水平也得到了有效提升，其單位能耗全部低于國家限定值。希望政府繼續在貼息政策和資金上予以扶持；該集團公司焦化廠作為太原市的主要氣源廠，在目前焦炭產能逐步萎縮、產品成本倒掛的情況下，企業再困難也要確保城市煤氣的供應，建議政府出臺省城氣源廠焦煤價格的優惠政策，按照省內優先的供煤原則，在資金、稅費方面給予支持，確保煤氣滿足供應；另外還建議政府發揮宏觀調控作用，適度減免各種相關費用，如水資源費、鐵路代發費和焦炭的出省服務費等，為企業營造一個寬松的環境。大同煤礦集團鋼鐵有限公司目前面臨著來自政策層面和行業內部的雙重擠壓，希望政府給予政策與資金上的支持，幫助企業實現轉型發展。

　　三、推進節能減排的建議

　　轉型發展是省委省政府根據山西省情和科學發展觀的要求做出的重大戰略決策，同時也是企業做大做強，提高核心競爭力，實現可持續發展的必然選擇。盡管山西省在節能減排方面做了大量工作并取得了明顯成效，但受產業結構等多種因素影響，節能減排形勢依然十分嚴峻，還需要企業的不懈努力和政府有關部門的政策引導支持。

　　(一)健全完善政府服務體系，提高辦事效率，為企業轉型發展營造良好環境。一是提高有關職能辦事效率，簡化項目審批手續，為企業轉型發展營造寬松環境。二是完善銀行信貸機制和擔保體系，營造良好的信用環境，緩解轉型企業融資難問題。三是積極扶持轉型企業融資上市工作。

　　(二)加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。產業結構決定能源結構，節能降耗必須優化產業結構。必須立足節約能源推動經濟發展，堅決制止高耗能行業盲目投資和低水平擴張，降低高耗能行業及其產品的比例，加大低能耗高附加值產品的比例，加快發展第三產業，在發展中不斷優化三產內部結構，最終實現“節能型”的產業結構。

　　(三)繼續實行嚴格的目標責任制，促使節能工作制度化。各級政府、各有關部門、各重點能耗企業要繼續完善和健全節能領導機構，全面負責指導和協調工作，把節能降耗作為領導班子貫徹落實科學發展觀和實績考核的指標。

　　(四)加強對工業轉型升級的指導和幫助。企業主管部門要加強相關部門和科研機構建立合作，為企業提供管理、技術等各方面指導，推動企業轉型升級，如開展科技幫扶活動，組織科技人員為轉型升級企業提供技術培訓、專利申報、新產品開發等指導和服務。同時要及時了解企業狀況，在原料購進、市場開發、人員招聘等各方面給予幫助。