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美國即將對中國清潔能源提出貿易保護

   2010-10-09 《能源》《能源》

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    繼輪胎特保案之后,美國即將對中國清潔能源提出貿易保護,如何不讓美國的如意算盤得逞,中國應積極行動。

  9月8日,美國鋼鐵工人聯合會稱,將對中國提出一項全面貿易訴訟,反對中國為支持本國清潔能源部門而采取“保護主義及掠奪性措施”。

  聲明稱:“中國利用數千億美元的補貼、實績要求、優惠政策以及其他非法手段鞏固其在該領域(替代及可再生能源)的統治地位。”此外,該聯合會還將向美國貿易代表辦公室提交一份將近6000頁的起訴書,要求對該案進行調查。

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  美國《紐約時報》發表的評論認為,中國清潔能源產業的成功,有很大一部分是因為政府積極的政策給這個關鍵的出口行業提供了幫助。這些措施有可能違反了中國及其他所有國家都表示贊同的國際規則。世貿組織允許成員補貼本國市場中的商品和服務,前提是這些補貼不對進口商品構成歧視,但法規禁止出口補貼。

  這些指責似乎代表了美國官方的立場。換個角度看,引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產業已趕上并超過了美國。安永會計師事務所表示,該所每季度編制一次的可再生能源投資市場吸引力指數顯示,2010年中國首次超過美國,位列榜首。中國成為對風能和太陽能投資項目最具吸引力的國家。

  中國可再生能源業已成為全球的主導力量。中國太陽能電池板的生產量已領先全球,大部分都出口到國外。2009年中國的風電裝機新增容量也居全球榜首。2009年,中國在清潔能源投資為346億美元,使其成為全球第一大可再生能源投資國,而美國居其后,為186億美元。

  有消息稱,中國決策層設定了一個目標,要在2020年之前使可再生能源的發電量占到全國發電量的15%。中國國家開發銀行今年同意向中國市值最高的三家太陽能公司提供高達1160億元人民幣的貸款。

  中國清潔能源產業超過美國,深深觸動了美國人。因此,如何遏制中國在該產業的發展,成為美國政界與產業界經常議論的話題。此時,美國鋼鐵工人聯合會提出對中國的全面貿易訴訟就是其表現之一。

  眾所周知,自從第二次世界大戰結束以來,美國始終認為自己是世界第一,政治、經濟和軍事在全球都是最強大的。然而,三十年河東,三十年河西。現在美國依然沒有擺脫經濟危機的影響,而且在伊拉克與阿富汗兩場反恐戰爭中耗資巨大。

  這似乎就是奧巴馬2010年國情咨文里“只爭第一”宣言出籠的原因。“只爭第一”讓我們想起“冠軍國家爭奪戰”的概念。

  自從美國經濟在20世紀初躍居世界第一以來,美國總統第一次公開表示擔心美國會從世界頂峰地位滑落下來。因為經濟衰落影響美國實力,其結果必然會削弱美國的全球地位。

  當然,美國遏制對手,既善于打速決戰,也有耐力打持久戰。美國遏制日本基本上是速決戰;遏制前蘇聯,是一場持久戰。現在,美國要進行它的第三次“衛冕之戰”——遏制中國之戰。去年以來,美國對華貿易保護主義抬頭,通過了一系列針對中國產品的“雙反”制裁和特保措施,對“中國制造”設置貿易保護,輪胎特保案更是開了一個不好的先例。

  在應對中國清潔能源世界第一問題上,美國是不會“放棄遏制,立地成佛”的,他們有著自己的如意算盤。

  預計在10月24日前,美國政府將會順應美國鋼鐵工人聯合會的要求,作出不利于中國的法案,并不斷找中國的岔子。

 
 
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