1月18日上午10時(shí)48分，內(nèi)蒙古烏海市京海電廠首站供熱機(jī)組實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。據(jù)悉，京海電廠一期工程為2300MW機(jī)組，最終將達(dá)到 500萬平方米的供熱能力。這將有效緩解當(dāng)?shù)責(zé)嵩床蛔愕膯栴}，從而大大提高供熱質(zhì)量。

    而在“十二五”期間，熱電聯(lián)產(chǎn)工程還將大量投產(chǎn)。

    1月6日，全國能源工作會(huì)議召開，會(huì)上提出“十二五”時(shí)期，火電仍然是我國的主力電源，但是“要統(tǒng)籌資源、環(huán)境和市場需求，合理控制火電建設(shè)規(guī)模，為水電、核電、風(fēng)電等新能源發(fā)展留下足夠空間。”

    會(huì)議還提出了今后火電發(fā)展的重點(diǎn)方向，其中強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)：“在北方采暖城市以及熱負(fù)荷集中的工業(yè)園區(qū)，結(jié)合淘汰分散供熱鍋爐和小熱電，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目。”

    熱電聯(lián)產(chǎn)成績顯著

    “截止到2009年年底，我國的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組裝機(jī)容量已達(dá)到9059萬千瓦，占我國總電力裝機(jī)容量的10%以上，同時(shí)由于國家相關(guān)政策的支持，我國熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展勢頭十分迅猛。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰對記者表示。

    國家很早就重視熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，早在50年代就支持建立了一批區(qū)域性的熱電廠。1998年與2000年又分別發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》與《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》。這些政策的出臺(tái)，極大推動(dòng)了我國熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。

    根據(jù)相關(guān)資料，自改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機(jī)組裝機(jī)容量和年供熱量逐年增加，發(fā)電和供熱標(biāo)煤耗率逐年降低。至2007年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)71329萬千瓦，其中火電機(jī)組裝機(jī)容量55442萬千瓦，供熱機(jī)組裝機(jī)容量9917萬千瓦，占同期全國火電機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?7.9%，年供熱量2613百萬吉焦。

    “特別是在‘十一五’期間，全國新增供熱機(jī)組裝機(jī)容量約6000萬千瓦，到2010年供熱機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13000萬千瓦，這約占同期全國火電機(jī)組裝機(jī)總?cè)萘康?8.2%。”中國電力工程顧問集團(tuán)高級工程師唐飛對本報(bào)記者介紹，“但與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)比例還存在較大差距。”

    據(jù)介紹，我國城市供熱仍處于較低水平，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱所占比例偏小，分散小鍋爐供熱所占的比例仍相當(dāng)高，部分城市平均值只有26.9%，而西方發(fā)達(dá)國家比如芬蘭熱電聯(lián)產(chǎn)供熱所占比例約為31.5%。

    此外，我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)和供熱設(shè)備也處于較低水平。供熱機(jī)組裝機(jī)容量占全國發(fā)電裝機(jī)容量的18%左右，比例較小。而丹麥1992年熱電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的56%，2005年達(dá)到近66%。

    “并且由于我國的供熱機(jī)組老舊機(jī)型比較多，所以發(fā)（供）電標(biāo)煤耗較高，從近年運(yùn)行情況看，多數(shù)早期熱電廠供電標(biāo)煤耗率在300克/度以上，少部分小型熱電廠供電標(biāo)煤耗率高于400克/度。而芬蘭熱電聯(lián)產(chǎn)的供電標(biāo)煤耗僅為272克/度。”一位業(yè)內(nèi)專家對此表達(dá)了自己的看法。

    節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢明顯

    “熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目最大的優(yōu)勢是節(jié)能環(huán)保。”唐飛介紹說，“與熱電分產(chǎn)相比，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱標(biāo)煤耗率低約15-20千克/吉焦，發(fā)電標(biāo)煤耗率低約30-50克/度。”

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年底，我國6000千瓦及以上供熱機(jī)組裝機(jī)容量9917萬千瓦、年供熱量2613百萬吉焦，據(jù)測算熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電和供熱年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約3000萬噸，減排SO2、NO2和粉塵分別約為250萬噸、20萬噸和360萬噸。

    “熱電聯(lián)產(chǎn)不僅可以實(shí)現(xiàn)居民的供熱，而且還能用于工業(yè)項(xiàng)目用汽。”一位業(yè)內(nèi)專家對本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，“很多工業(yè)項(xiàng)目，比如說大型印染廠、化工廠，甚至洗衣廠、酒店、醫(yī)院等，都可以使用熱電廠的熱源。”

    “所以，從這個(gè)層面來講，熱電聯(lián)產(chǎn)既生產(chǎn)電能同時(shí)又生產(chǎn)熱能，它將高品位的熱能用于發(fā)電，低品位的熱能用于供熱，實(shí)現(xiàn)了能源梯級利用，是一種高效率的能源利用形式，具有節(jié)約能源、改善環(huán)境的綜合效益。”業(yè)內(nèi)專家表示。

    政策仍需細(xì)化

    盡管熱電聯(lián)產(chǎn)具有很大優(yōu)勢，但是它的發(fā)展仍然存在不少問題。

    “目前國家缺少對省（區(qū)市）級熱電聯(lián)產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的具體規(guī)定，往往會(huì)出現(xiàn)省內(nèi)各地方從單純滿足當(dāng)?shù)責(zé)崃π枨蟪霭l(fā)而爭上熱電項(xiàng)目，存在熱力與電力難于做到協(xié)調(diào)平衡的問題。”業(yè)內(nèi)專家對本報(bào)記者表示，“并且熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目普遍存在配套廠外熱網(wǎng)建設(shè)資金來源不明確、不落實(shí)，建設(shè)進(jìn)度滯后等問題。”

    根據(jù)記者了解，由于部分地區(qū)還存在熱電聯(lián)產(chǎn)與分散鍋爐供熱“同熱不同價(jià)”的問題，熱電企業(yè)雖然節(jié)能環(huán)保卻不能享受到集中鍋爐同等的熱價(jià)、優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，還經(jīng)常出現(xiàn)拖欠熱費(fèi)、向熱電企業(yè)額外收取供熱稅等現(xiàn)象。

    “而污染程度更高，效率更低的小鍋爐分散供熱卻無此項(xiàng)費(fèi)用，這是極其不公平的。”業(yè)內(nèi)專家表示。

    由于政策上的不足，這導(dǎo)致了各大電力企業(yè)對于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的興趣點(diǎn)在于裝機(jī)容量，而不是以供熱為根本出發(fā)點(diǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的用途被一定程度地扭曲。

    “盡管2.5萬千瓦的背壓機(jī)就能提供30萬千瓦的抽凝機(jī)的熱量，但是發(fā)電企業(yè)興趣不在于供熱。所以供熱效率更高的背壓式機(jī)技術(shù)就遭到了冷落。”業(yè)內(nèi)專家對記者表示，“企業(yè)的這種做法違背了降低火電裝機(jī)比例的發(fā)展方向，所以這次報(bào)告中對熱電聯(lián)產(chǎn)態(tài)度的細(xì)微變化，去掉了‘積極發(fā)展’的說法，也可能是出于這樣的思考。”

    進(jìn)一步發(fā)展需各方協(xié)調(diào)

    “總的來說，為了推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)更好發(fā)展，首先國家要進(jìn)一步規(guī)范管理，細(xì)化相關(guān)政策，做一些更專門的研究和規(guī)劃。”唐飛提出了自己的看法，“地方政府也要做好供熱規(guī)劃，把供熱和城市建設(shè)納入有序軌道。”

    對于相關(guān)政策的修訂，尤其是具體到稅收減免，財(cái)政補(bǔ)貼，貸款優(yōu)惠等，由于涉及到不同的部門，這就需要在國家的統(tǒng)一組織下，相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)工作。

    “背壓式機(jī)組應(yīng)該大力發(fā)展，它是符合我國的能源發(fā)展趨勢的技術(shù)。”業(yè)內(nèi)專家特別對本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，“而目前沒有發(fā)展，關(guān)鍵是政策沒有到位，各企業(yè)沒有看到效益，如果明確政策，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有了一定的效益，在中小城市，背壓機(jī)組的發(fā)展前景還是很大的。”

    （注：背壓氣輪機(jī)是以熱負(fù)荷來調(diào)整發(fā)電負(fù)荷，也就是說發(fā)電量跟著外界供蒸汽的多少來變化的，氣輪機(jī)進(jìn)多少氣它排多少氣。所以背壓氣輪機(jī)的經(jīng)濟(jì)性最好；抽凝氣輪機(jī)可以純發(fā)電也可以通過抽氣向外界供熱，它的電熱相互調(diào)整性比較好。