改革開放30多年來，特別是近20年中國工業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展，世界上最先進(jìn)的技術(shù)裝備在中國得到應(yīng)用，工業(yè)的整體裝備水平得到提高，但同時，由于數(shù)量眾多中小企業(yè)先進(jìn)設(shè)備使用率偏低，我國還存在著15％至20％的落后技術(shù)裝備。與國際相比，我國的工業(yè)企業(yè)整體裝備技術(shù)仍處于較低水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平的企業(yè)比較少，絕大部分企業(yè)產(chǎn)品能耗水平與國際平均水平還有一定差距。特別是一些老企業(yè)，甚至是一些大型企業(yè)，一方面由于對淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的必要性認(rèn)識不夠，另一方面由于節(jié)能機(jī)電設(shè)備價格較高，再加上企業(yè)經(jīng)營困難、缺乏改造資金等原因，對淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的積極性不高，致使國家明令淘汰的一些高耗能落后機(jī)電設(shè)備仍在廣泛使用。

    為此，我國將專門出臺《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，組織研究制訂節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。同時，營造良好的市場應(yīng)用環(huán)境，加強(qiáng)供需對接，拉動市場需求；以技術(shù)為主線，提出一批需要研發(fā)、應(yīng)用和推廣的環(huán)保技術(shù)裝備，編制推薦目錄，提升環(huán)保裝備的技術(shù)水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高的龍頭企業(yè)和配套能力強(qiáng)、提供就業(yè)崗位多的中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在有條件的領(lǐng)域和地區(qū)形成若干區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。

    面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，美國等發(fā)達(dá)國家提出了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”的新思路和措施，積極搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)；憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推動碳交易、碳關(guān)稅等節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易壁壘和準(zhǔn)則。從我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，相當(dāng)多企業(yè)能源資源消耗占成本的比重偏高，有的超過70％以上。這對我國廣大工業(yè)企業(yè)競爭力提升提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    據(jù)周長益介紹，“十二五”期間，我國將加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，實(shí)施低碳技術(shù)示范工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范；建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評價指標(biāo)體系，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；推動碳標(biāo)識、低碳認(rèn)證、碳排放標(biāo)準(zhǔn)研究，探索基于行業(yè)碳排放的經(jīng)濟(jì)政策。同時，利用稅收、補(bǔ)貼、罰款、排污收費(fèi)、排污權(quán)交易等，建立促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的激勵機(jī)制和政策環(huán)境，并建立節(jié)能環(huán)保融資綠色通道，實(shí)施鼓勵資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易政策。

    工業(yè)和信息化部副部長奚國華近日表示，將起草制定并實(shí)施《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

    在展望“十二五”工作時，奚國華說，將緊緊圍繞“十二五”期間國家節(jié)能減排、環(huán)境治理和資源綜合利用的任務(wù)和目標(biāo)，起草制定并實(shí)施《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃》，加大政策支持力度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

    他還表示，將立足我國工業(yè)實(shí)際，以推動低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，積極開展工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)和資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。

    奚國華說，要圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源，推進(jìn)綜合開發(fā)及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，實(shí)施重金屬綜合利用示范工程。加快機(jī)電產(chǎn)品再制造示范試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)有色金屬等資源循環(huán)利用，推動再制造、資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。