2月17日，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》明確提出，對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

    據(jù)悉，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。由節(jié)能服務(wù)公司先期進行投入，回報會在方案改造后得以體現(xiàn)。也就是說，用能企業(yè)基本上不需要進行過多投入，便可進行節(jié)能改造。

    “一般來說，節(jié)能項目需要三至五年才能收回投資，因此，這要求節(jié)能服務(wù)公司有強大的資金作為后盾。”高科技節(jié)能減排促進中心常務(wù)副主任馬強說。

    合格者減免三項稅收

    除了上述兩項優(yōu)惠政策，《通知》還提出，對節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%且符合其他條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

    根據(jù)《通知》，用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理；能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理；能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

    將促節(jié)能項目放量

    “根據(jù)政策，我們減少1/4的支出，這是一筆不小的數(shù)目。”北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬在得知這個政策出臺后，掩飾不住喜悅。

    馬強則以市政道路照明節(jié)能為例，向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，依照當(dāng)前的技術(shù)能力，節(jié)能能夠達到40%，用能單位和節(jié)能服務(wù)公司再根據(jù)節(jié)約的能源所支付的金額進行分成，若以4:6的比例進行計算，那么即使按項目回收期4~6年，減半征收企業(yè)所得稅進行計算，也可增加收益7%~10%。

    朱彬彬稱，這個節(jié)能政策的實施將會促使工業(yè)、建筑領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項目放量。

    據(jù)他介紹，工業(yè)領(lǐng)域如冶金、建材、石化、電力等工業(yè)領(lǐng)域的較大型節(jié)能項目將會得到進一步推動，而商業(yè)樓宇、住宅、中小企業(yè)等小型項目節(jié)能將得到更大的發(fā)展。

    馬強認為，從目前發(fā)展的節(jié)能行業(yè)來看，金融公司和節(jié)能企業(yè)進行對接成為當(dāng)前比較通行的形式。“這個政策的出臺將促使金融企業(yè)向節(jié)能公司轉(zhuǎn)型。”朱彬彬表示，這將促使企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)、專業(yè)化節(jié)能超市服務(wù)公司。