電煤價格上漲，令煤電企業(yè)虧損加重。在今年全國“兩會”上，“煤電聯(lián)動”成了諸多代表、委員議案、提案中的主題。

    全國政協(xié)委員、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會前主席路耀華今年提交了《關于理順火（煤）電價格的建議》，呼吁重啟煤電聯(lián)動機制。這份提案經過全國政協(xié)委員、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席國一民，全國政協(xié)委員、中國電力[1.57 -1.26%]投資集團公司西北分公司總經理夏忠等5位委員共同聯(lián)名提交。

    3月7日，在政協(xié)小組討論會上，全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司原總經理翟若愚稱，如果煤電價格聯(lián)動機制不改革，2011年火電企業(yè)仍將繼續(xù)虧損，并有可能出現(xiàn)2004年、2005年拉閘限電的局面。

    由于煤炭價格過快上漲，電價不能聯(lián)動上調，目前煤電企業(yè)虧損嚴重。據有關部門統(tǒng)計，去年1至11月，火電虧損額329億元，比上年同期增加105億元。火電企業(yè)資產負債率為74.3%。

    另外，有些地區(qū)煤電發(fā)展過剩，發(fā)電利用小時下降，也是煤電虧損的一個重要原因。據了解，2009年，全國發(fā)電平均利用小時為4885小時，而一般水平為5500小時以上。

    此外，我國電力行業(yè)面臨的環(huán)境壓力正在加大。

    路耀華告訴《第一財經日報》記者，目前電力行業(yè)的溫室氣體排放接近全國總量的50%，預計到2020年，全國火電的煤耗將達到30億噸。目前我國火電占總發(fā)電的80%以上。

    在今年“兩會”上，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任邵秉仁指出：“目前我國電力體制改革基本處于停滯狀態(tài)，有些方面甚至出現(xiàn)倒退。電網企業(yè)仍是獨買獨賣的壟斷體制，電力輸配成本難以確定，同網同質（同時）同價的電價形成機制無法建立，電網企業(yè)沒有收購新能源和投資新能源接入工程的積極性，直接造成了新能源發(fā)展的體制制約。”

    路耀華告訴記者，目前水電項目核準緩慢，在建規(guī)模嚴重不足。水電開發(fā)中移民成本、環(huán)保成本和支持當?shù)亟洕鐣l(fā)展的成本大幅度增加，但現(xiàn)行的水電定價機制，未完全考慮這些因素，造成水電定價偏低，影響水電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    新能源發(fā)電的發(fā)展也面臨困難。全國政協(xié)委員、中石油學會理事長賈承造告訴記者，目前以風力發(fā)電為代表的新能源產業(yè)發(fā)展最大問題是科技問題。他認為目前新能源領域的科學技術還不夠高，但是在這個技術基礎上已經大規(guī)模上了很多項目，使得這些項目的效率很低，未來可能會有一系列的問題。