春節(jié)前夕，時(shí)任中國(guó)海洋石油總公司（下稱(chēng)中海油）基建公司常務(wù)副總經(jīng)理武衛(wèi)峰帶領(lǐng)財(cái)務(wù)和人事負(fù)責(zé)人進(jìn)入中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（下稱(chēng)中聯(lián)煤）。很快，武將上任中聯(lián)煤總經(jīng)理，這標(biāo)志著中海油正式入主這家中國(guó)資格最老的“國(guó)字頭”煤層氣勘探開(kāi)發(fā)公司。
俗稱(chēng)“瓦斯”的煤層氣是三大非常規(guī)天然氣之一，熱值與常規(guī)天然氣相當(dāng)，是通用煤的2倍－5倍。隨著常規(guī)油氣資源的日漸萎縮，非常規(guī)天然氣越來(lái)越受業(yè)界重視。中國(guó)煤層氣總資源量為36.8萬(wàn)億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大居世界第三位，目前探明儲(chǔ)量?jī)H為1852億立方米，勘探開(kāi)發(fā)潛力巨大。
進(jìn)軍煤層氣，是中海油非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略的重要一步。去年初中海油即開(kāi)始在國(guó)外收購(gòu)相關(guān)資產(chǎn)，國(guó)內(nèi)布局則落子中煤能源集團(tuán)公司（下稱(chēng)中煤集團(tuán)）。
2009年4月，意圖獨(dú)立發(fā)展的中石油股份公司（下稱(chēng)中石油）從與中煤集團(tuán)合資了13年的中聯(lián)煤退出，把機(jī)會(huì)留給了中海油。2010年12月30日，中海油中煤集團(tuán)正式簽約，前者以略多于12億元的出資，從后者手中收購(gòu)中聯(lián)煤50％股權(quán)，并獲中聯(lián)煤的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。
中海油在國(guó)內(nèi)素?zé)o陸上油氣資產(chǎn)，此番以并不高昂的代價(jià)獲得國(guó)內(nèi)第二大煤層氣資源區(qū)塊，可謂得償所愿。而中聯(lián)煤也借此打通了長(zhǎng)期困擾自身發(fā)展的資金瓶頸，得以與后來(lái)居上的中石油煤層氣公司一較短長(zhǎng)。
據(jù)了解，中聯(lián)煤今年的投入將達(dá)到30億元－40億元，打井?dāng)?shù)量不低于1000口，到“十二五”末達(dá)到40億立方米煤層氣的產(chǎn)量。但對(duì)中海油而言，其所借力的中聯(lián)煤資產(chǎn)并不干凈，必須花大力氣加以整合，而煤炭開(kāi)彩數(shù)和煤層氣開(kāi)采權(quán)兩權(quán)分離等老問(wèn)題，亦將繼續(xù)困擾包括中海油在內(nèi)的新入局者。
接棒中石油
“你們成立十幾年了，怎么發(fā)展這么緩慢？”2010年3月，在北京召開(kāi)的一次非常規(guī)天然氣會(huì)議上，臺(tái)下觀眾如此質(zhì)問(wèn)在臺(tái)上發(fā)言的一位中聯(lián)煤公司負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人尷尬地解釋說(shuō)，公司受困于資金不足。
中聯(lián)煤公司始于1996年，由當(dāng)時(shí)的煤炭工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部和中國(guó)石油天然氣總公司等單位集資1億元發(fā)起成立，經(jīng)過(guò)幾輪變遷，至2006年，中煤集團(tuán)和中石油各持50％股權(quán)。
依托財(cái)大氣粗的中石油卻資金不足，中聯(lián)煤的奇怪局面源自兩大股東刻意為之的制衡安排。根據(jù)協(xié)議，中聯(lián)煤的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分別由兩大股東派人擔(dān)任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、公司法定代表人定期輪換。此種設(shè)計(jì)，雖然防止了一家獨(dú)大，但卻限制了股東投資。
受限于自身實(shí)力，中煤集團(tuán)不愿追加投入，但又不愿意自己的股權(quán)被稀釋?zhuān)绱艘粊?lái)，中石油也無(wú)法追加投資。
2008年，中石油宣布從中聯(lián)煤撤資。當(dāng)年9月，單獨(dú)成立中石油煤層氣有限公司，2009年4月，完成向中煤集團(tuán)的股權(quán)交割。此后，中聯(lián)煤的資金狀況更加惡化。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中聯(lián)煤成立13年中，累計(jì)投入勘探資金48億元人民幣，而單干之后的中石油2009年一年就投入勘探資金30億元。與此對(duì)應(yīng)，中石油僅在山西就收獲了558億立方米的探明儲(chǔ)量，超過(guò)當(dāng)年全國(guó)煤層氣新增探明儲(chǔ)量的三分之一。而中聯(lián)煤不僅未有大的新增儲(chǔ)量，原計(jì)劃2010年開(kāi)建的長(zhǎng)距離輸氣管道項(xiàng)目也未能如期啟動(dòng)。
此時(shí)，中海油的介入就順理成章了。
2010年，中海油對(duì)自己進(jìn)行了重新定位，提出要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)從單一的傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)向“多元、低碳、集成”的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，形成由石油和天然氣、液化天然氣、煤制氣、風(fēng)電、天然氣發(fā)電、生物質(zhì)能和動(dòng)力電池等構(gòu)成的新型能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在此框架下，作為開(kāi)發(fā)潛力最大、可最快見(jiàn)到收益的非常規(guī)天然氣品種，煤層氣的角色毋庸置疑。據(jù)報(bào)道，中海油在2009年4月中石油撤資伊始即開(kāi)始與中煤集團(tuán)接觸，但正式向外界披露入股意向是在2010年12月初，12月30日，雙方簽約，中海油出資12億元，取得中聯(lián)煤50％股權(quán)，成為中石油的接棒者。
吸取中石油的教訓(xùn)，中海油此次主導(dǎo)了中聯(lián)煤經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。根據(jù)中煤集團(tuán)和中海油簽署的協(xié)議，中煤集團(tuán)派人擔(dān)任中聯(lián)公司董事長(zhǎng)，中海油向中聯(lián)煤派出總經(jīng)理并行使法定代表人職責(zé)，還將為中聯(lián)公司提供充足的勘探開(kāi)發(fā)資金。
兩大難題待解
中石油當(dāng)年撤股時(shí)帶走的不是資金，而是2萬(wàn)平方公里的煤層氣資源區(qū)塊和區(qū)塊內(nèi)50億立方米探明儲(chǔ)量，以及大約20名工作人員，其中包括現(xiàn)任中石油煤層氣公司總經(jīng)理接銘訓(xùn)。
股權(quán)交割之后，中聯(lián)煤尚余27個(gè)煤層氣區(qū)塊（其中對(duì)外合作區(qū)塊14個(gè)），總面積2.0151萬(wàn)平方公里，探明儲(chǔ)量500億立方米。這也是中海油進(jìn)軍國(guó)內(nèi)煤層氣產(chǎn)業(yè)的起步資產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士指出，中海油之所以能用12億元即獲上述資產(chǎn)和公司主導(dǎo)權(quán)，除了中聯(lián)煤持續(xù)惡化的資金狀況之外，其資產(chǎn)質(zhì)量不無(wú)瑕疵也是重要原因。
新的中聯(lián)煤首先要解決的問(wèn)題，是收回成果不佳的對(duì)外合作區(qū)塊，擴(kuò)大自營(yíng)空間。由于歷史原因，中聯(lián)煤近80％的資源區(qū)塊都是對(duì)外合作區(qū)塊。據(jù)了解，今年以來(lái)，除主動(dòng)清退之，中聯(lián)煤與很多國(guó)外公司在合作合同到期之后都沒(méi)有續(xù)簽，其中不乏國(guó)際能源巨頭。
煤炭開(kāi)采權(quán)與煤層氣開(kāi)采權(quán)兩權(quán)分離，是新公司面對(duì)的第二個(gè)難題。
國(guó)家發(fā)改委2009年的一份煤層氣分析報(bào)告顯示，到2007年，全國(guó)煤層氣礦業(yè)權(quán)與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊面積1.2萬(wàn)平方公里，涉及260多個(gè)煤炭探礦權(quán)和1100個(gè)煤炭采礦權(quán)。其中中聯(lián)煤重疊面積9080平方公里，山西境內(nèi)重疊面積3524平方公里。
據(jù)一位長(zhǎng)期研究煤層氣行業(yè)的專(zhuān)家介紹，中石油、中石化和中聯(lián)煤與山西當(dāng)?shù)氐拿禾科髽I(yè)就誰(shuí)先開(kāi)采煤層氣的爭(zhēng)執(zhí)一直不斷，現(xiàn)實(shí)情況往往就是一家央企在一個(gè)區(qū)塊內(nèi)打井，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)就貼身打井，甚至爭(zhēng)執(zhí)兩方還專(zhuān)門(mén)組建“棒棒軍”對(duì)煤層氣區(qū)塊加以看護(hù)。
資深業(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，依據(jù)國(guó)家政策，煤炭企業(yè)須在每噸煤炭銷(xiāo)售收入中提取不超過(guò)50元作為安全隱患基金，其中15元為瓦斯治理經(jīng)費(fèi)，這部分費(fèi)用并不計(jì)入稅收，很多煤炭企業(yè)用這筆經(jīng)費(fèi)安置二三線職工。“一個(gè)年產(chǎn)4000萬(wàn)到5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)，一年的安全隱患基金就有幾十個(gè)億。”該人士表示。
當(dāng)然，如果煤炭企業(yè)自行開(kāi)采煤層氣，在優(yōu)惠政策到位的前提下，其銷(xiāo)售也將帶來(lái)超于常規(guī)天然氣的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)了解，中石油對(duì)兩權(quán)分離的解決方案是：如果煤炭企業(yè)同意自己入場(chǎng)采氣，中石油承諾將三分之一的煤層氣銷(xiāo)售收入留給當(dāng)?shù)兀С之?dāng)?shù)匕l(fā)展。
更高層面的解決方案亦有可能出臺(tái)。2010年12月中旬，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)山西作為“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，山西獲得資源改革轉(zhuǎn)型“先行先試”權(quán)。據(jù)報(bào)道，煤層氣開(kāi)采“氣隨煤走、兩權(quán)合一”的方案有望獲批。
但對(duì)油氣公司而言，這并不是一個(gè)利好消息。
