在今年全國兩會期間，多位代表、委員就成品油和天然氣價格問題發(fā)表意見，而“完善成品油和天然氣價格形成機制”的提法甚至首次出現(xiàn)在政府工作報告中。這在業(yè)內(nèi)看來是油氣定價機制將進行調(diào)整的重要信號。

　　今年的政府工作報告提出：要加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)；積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率；完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制；推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。

　　全國政協(xié)常委、原國家能源局局長張國寶也在全國兩會期間表示，能源價格是牽動經(jīng)濟全局乃至老百姓福祉的重大問題，目前的能源定價機制有進一步改革的必要，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟選擇適當(dāng)時機進行理順和逐步完善，制定合理的政策。

　　“這說明國家高度重視成品油和天然氣價格問題。”全國政協(xié)委員、青海油田公司總經(jīng)理宗貽平說。

　　他指出，中國目前對能源的利用是低水平、低價值利用。“以天然氣為例，現(xiàn)在的一些天然氣利用設(shè)備還比較原始，效率低，能耗高，發(fā)揮不出天然氣應(yīng)有的價值。因此，在利用上必須進行大的變革。天然氣關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系民生，需要國家、企業(yè)和個人共同努力，盡早實現(xiàn)合理價格。”宗貽平說。

　　上述在今年兩會中透出的信息，在觀察人士看來頗具風(fēng)向標(biāo)意義。外界據(jù)此推測，油氣定價機制改革可能在今年上半年繼續(xù)推進。

　　“事實上，2009年全國兩會開完不久，現(xiàn)行的成品油定價機制就在當(dāng)時首次發(fā)布。在當(dāng)前原油一直處于百元以上的情況下，我們認為新的定價機制將有大的調(diào)整，這不僅是應(yīng)對高油價給國內(nèi)帶來的成本壓力；也是對外界質(zhì)疑國內(nèi)成品油只漲不跌所作的回應(yīng)。”分析師說。

　　本報記者從中國石化聯(lián)合會一位知情人士處了解到，未來成品油定價機制調(diào)整的關(guān)鍵是縮短調(diào)價周期，改革目標(biāo)是進一步市場化，尋求與國際接軌。

　　“我們判斷，機制調(diào)整會在上半年實施。”該人士說。

　　分析師指出，成品油定價機制調(diào)整一旦兌現(xiàn)意味著調(diào)價頻率將加快，這對一直備受機制不順掣肘的中國石化是一大利好。同時，機制改革后國際油價變化將更快傳導(dǎo)至國內(nèi)，一旦未來油價繼續(xù)“高燒”，則將對下游用油企業(yè)如汽車、航空、交通運輸?shù)刃袠I(yè)帶來更大壓力。

　　至于天然氣定價機制，中國石油大學(xué)校長張來斌表示，國內(nèi)2008年推出新成品油價格形成機制后，對市場形成了較好的引導(dǎo)作用，效果較為明顯。天然氣價格機制也應(yīng)當(dāng)以此為鑒，盡快出臺明確的價格形成辦法。

　　他認為，現(xiàn)在預(yù)測今年的天然氣價格尚有困難，原因之一就是價格形成機制缺位。他建議“十二五”期間國內(nèi)要加大力度研究和完善天然氣價格形成機制，同時要加大宣傳力度，使得信息更加公開、透明，引導(dǎo)百姓更好地理解能源價格的形成機制。

　　由于去年天然氣價格形成機制改革已重新破冰，業(yè)內(nèi)預(yù)期今年改革將繼續(xù)推進，氣價可能進一步上調(diào)。安信證券石化分析師劉軍表示，中國石油作為我國最大的天然氣供應(yīng)商，將是天然氣提價的最大受益者。

　　中銀國際分析師胡文洲則指出，如果天然氣漲價，長春燃氣、陜天然氣等城市燃氣供應(yīng)商短期內(nèi)會面臨利潤率壓力。但仍然看好燃氣板塊的長期前景，因為只要需求保持強勁，成本的上升最終將被零售層面消化。