我國稀土資源整合再出重大舉措。上周末，國務(wù)院發(fā)布了共有22項條款的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（下稱稀土“國22條”），系統(tǒng)地提出了未來幾年稀土行業(yè)資源整合、進出口轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略儲備的各項措施，標(biāo)志著一直以來備受業(yè)界關(guān)注的有關(guān)稀土行業(yè)發(fā)展的最權(quán)威、最全面的國家產(chǎn)業(yè)政策正式出爐。

    業(yè)界專家就稀土“國22條”進行了分析解讀。“國22條”提出，我國將用1～2年時間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局；再用3年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    據(jù)介紹，目前，我國北方輕稀土資源已大部分向包鋼稀土公司集中，南方的離子型稀土依然散亂。“國22條”提出的目標(biāo)是，1～2年后，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。南方離子型稀土資源主要集中在江西贛州，今年江西贛州的稀土采礦證，將在目前46張的基礎(chǔ)上繼續(xù)縮減至4張，在資源集中后，將成立一家稀土礦業(yè)集團。北方地區(qū)，輕稀土將進一步朝包鋼稀土專營的方向整合，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將推動包鋼稀土在今年全面實現(xiàn)稀土專營。

    稀土冶煉分離總量也將受到嚴(yán)控。“國22條”指出，“十二五”期間，我國將停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，并禁止現(xiàn)有項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。業(yè)界分析認(rèn)為，五礦集團的產(chǎn)能占據(jù)80%的南方市場，其龍頭地位基本確定，剩下的2～3家龍頭企業(yè)，將從中鋁、中色、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、江西銅業(yè)等幾家企業(yè)中角逐，具體取決于這些企業(yè)獲取資源、發(fā)展加工技術(shù)的速度。

    同時，國家對稀土的出口控制也更加嚴(yán)格。“國22條”首次將稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等稀土初級產(chǎn)品出口，納入稀土出口配額管制范圍內(nèi)。同時，稀土資源稅將再度大幅提高，意味著我國不會在短時間內(nèi)大幅減少出口配額，但可通過提高稅費來增加稀土在國內(nèi)的價值。相比直接減少出口配額，提高資源稅可以避免國際貿(mào)易糾紛。

    此外，“國22條”還首次明確要求建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。除了實物儲備，封存一部分稀土礦山也被納入儲備計劃。預(yù)計包頭、贛州的部分礦區(qū)，以及廣西、廣東、四川等地新探明的稀土礦區(qū)，將被列入國家儲備的資源地封存起來。