日前,國家安監(jiān)總局召開新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》宣貫工作視頻會議,就新《條例》宣貫做出全面部署。目前,該《條例》配套法規(guī)的制定也在快步跟進。
國家安監(jiān)總局副局長孫華山說,新《條例》為全面加強?;钒踩O(jiān)管規(guī)定了完善的制度,但這只是一些原則性規(guī)定,要根據(jù)這些原則健全、完善?;沸姓S可、登記和備案等各項制度。
福建省安監(jiān)局副局長裘松樵表示,新《條例》在內(nèi)容上有了較大調(diào)整。比如,建立了統(tǒng)一的危化品目錄的確定和調(diào)整機制,把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度修改為?;a(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度,強化了危化品使用的安全管理,確立了危化品安全使用許可制度,完善了?;方?jīng)營安全的制度措施等。這些調(diào)整的內(nèi)容都需要國家安監(jiān)總局等有關(guān)部門出臺配套的實施細則加以細化,以便更好地貫徹實施。
國務(wù)院法制辦工交商事司司長趙曉光認為,新危化條例頒布了,但危化品安全管理領(lǐng)域的制度建設(shè)仍然任重道遠?!稐l例》能不能在實踐中生根發(fā)芽、開花結(jié)果,很大程度上取決于相關(guān)配套規(guī)定能不能及時出臺。
趙曉光說,這些配套規(guī)定,要么是整個《條例》實施的基礎(chǔ),要么是《條例》某一方面重要制度實施的前提,可以說都直接決定著《條例》能否順利實施。除此之外,安監(jiān)總局還需要制定、完善大量的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)審批、許可、監(jiān)督檢查、實施行政處罰等方面的程序性規(guī)范。國務(wù)院把《條例》的施行日期定在今年12月1日,中間留出9個月的時間,很重要的一個考慮就是為制定配套規(guī)定留出較為充裕的時間。
國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司牛開建處長表示,國家安監(jiān)總局正在緊鑼密鼓地開展配套法規(guī)的制修定工作,目前已有《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》等多項規(guī)章印發(fā)各地征求意見,待補充完善后即將于近期印發(fā)實施,其他一些配套文件也正在緊張起草中,一旦條件成熟就可以立即出臺,以確保新《條例》于今年12月1日順利實施。