備受業界關注的《石油和化學工業“十二五”發展指南》于近日正式發布。同時，行業科技、標準化、質量、安全、環保、教育6個專項規劃以及氮肥、磷復肥、農藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機鹽等17個子行業的“十二五”發展規劃也同期發布?！吨改稀吩诳偨Y石化行業高速發展及面臨問題的同時，也對“十二五”如何由化工大國向化工強國轉變做出了戰略指導。未來5年中，石化產業將突出更加重視行業發展質量的提升，結構調整、節能減排、淘汰落后仍將是行業發展的主基調。

    《指南》指出，未來5年將是我國石油和化學工業結構調整和產業升級的重要時期，也是實現轉變發展方式取得實質性進展的關鍵時期。在此期間，行業年均增長速度將保持在10%以上，到2015年，行業總產值達到16萬億元；精細和專用化學品率提高到45%以上；突破80至100項重大關鍵、共性技術；銷售收入過千億元的企業超過15家。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內，成品油產量達到3億噸左右；乙烯產能達到2600萬噸左右，當量乙烯自給率達到70%左右。

    為實現上述目標，結構調整、淘汰落后產能等相關措施將在“十二五”期間進一步加強。據了解，“十一五”期間，產業結構的調整就已成為石化產業發展的重要議題，這是因為，一方面我國傳統大宗石化產品總產能明顯超過國內市場需求；另一方面，高端石化產品嚴重短缺，進口依存度很高，部分高科技產品尚處于空白。“十二五”期間，針對傳統領域的結構性過剩和高端領域的發展不充分，石化產業將進一步加大結構調整力度，優化產業結構，提升高附加值、高檔化工產品在石化總產值中的比率。

    為此，《指南》首次提出把培育壯大戰略性新興產業列為主要任務，爭取到“十二五”末期形成一批以戰略性新興產業為主導的增長點，把精細和專用化學品率提高到45%以上。與此相關，化工新材料、高端專用化學品、生物質能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等都被《指南》列入了發展方向。針對傳統化工產品利潤下滑的問題，《指南》把改造提升傳統產業也列入了“十二五”調結構的主要任務。要求三大合成材料、有機化工原料行業實施“差別化”發展戰略，從“通用型”向“專用型”轉移。同時提高甲醇、電石等結構性過剩行業的準入門檻，嚴控總量，加快開發新技術、新品種，延伸產品價值鏈。

    注重產業發展質量的提升也是石化產業“十二五”期間的重要目標。《指南》指出，“十二五”期間，行業質量發展的總體目標為，到2015年，行業產品質量總體水平躍上一個新臺階，初步形成與經濟總量相稱的國際地位和高質量形象；產品的實物質量全面達到國際標準或行業標準要求，重點領域的主要產品質量全面達到國際水平；形成500個行業知名品牌，自主品牌國內市場占有率顯著提高；抓好一批質量興業示范項目。

    在加大結構調整力度的同時，全面提升科技創新能力、促進行業節約安全清潔發展、實施“質量興業”戰略、提升對外開放的層次和水平、構建大中小配套協調的行業企業體系等措施也將進一步加強。為落實這些具體目標，《指南》還提出了具體措施和建議，包括加強產業政策研究、強化行業引導，加大科技投入、加快行業科技創新能力建設，抓好典型培育、推動大型企業集團和化工園區的發展，重視人才培養等。

    中國石化聯合會常務副會長李勇武表示，《指南》雖不具有強制性，但其內容對全行業具有很強的針對性、導向性及重要參考價值，將為地方、企業、科研單位、化工園區在發展的戰略方向和重點、科技創新、規范發展等方面提供指導和參考。