價(jià)值3000億美元的蒙古塔本陶勒蓋煤礦(Tavan Tolgoi,下簡(jiǎn)稱TT礦)幾經(jīng)波折后仍然懸而未定,近日,關(guān)于此前公布的開采方案遭蒙古國(guó)家安全委員會(huì)否決的消息也此起彼伏。
據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道,蒙古總統(tǒng)發(fā)言人9月19日對(duì)外透露了這一消息。報(bào)道稱,由于日本和韓國(guó)企業(yè)未能在TT礦的開發(fā)方案中分得利益,在競(jìng)標(biāo)結(jié)果公布后,兩國(guó)政府的抗議也讓蒙古當(dāng)局對(duì)該項(xiàng)目的定奪難以落槌。
針對(duì)股權(quán)分配或?qū)⑸兊南ⅲ緢?bào)記者分別致電神華集團(tuán)多位高層,證實(shí)蒙古政府于7月公布的TT礦草案并未遭到蒙古國(guó)家安全委員會(huì)的否決,神華集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人目前仍在蒙古參與談判。
“迄今為止,神華沒有發(fā)布過任何項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)的消息,外界說的都是傳言。”神華集團(tuán)一名高管接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示。
同時(shí),神華集團(tuán)一名內(nèi)部人士也向本報(bào)記者透露,包括神華集團(tuán)規(guī)劃部、國(guó)際合作部等多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人目前正身處蒙古,“積極地推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展”。
“這個(gè)項(xiàng)目神華跟蹤了這么多年,也投入了很多心血,我們當(dāng)然不希望看到于己不利的結(jié)果。”上述高管說。
對(duì)于外界頻頻傳出的蒙古國(guó)政府將對(duì)TT礦股權(quán)進(jìn)行重審的“傳言”,神華集團(tuán)一名部門主管接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,蒙古國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境,以及各黨派之間的政治博弈是導(dǎo)致該項(xiàng)目“謠言四起”的重要原因。
7月蒙古政府公布競(jìng)標(biāo)企業(yè)勝出名單后,日本、韓國(guó)政府先后通過不同渠道提出了異議,并派出代表團(tuán)出訪蒙古,爭(zhēng)取權(quán)益。隨后蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉也表態(tài),稱將對(duì)方案進(jìn)行重審,并充分考慮日韓企業(yè)的利益。
但一個(gè)星期后,8月29日,蒙古國(guó)駐華大使館那仁參贊又對(duì)此進(jìn)行辟謠,明確表示此前公布的方案并未發(fā)生變動(dòng),“重新審核是一些媒體的傳言”。
“問題主要出在蒙古方面,現(xiàn)在TT礦已經(jīng)成了蒙古官員政治斗爭(zhēng)的籌碼,這也讓很多企業(yè)覺得蒙古政府不講信用。”一名曾代表中資企業(yè)赴蒙談判的顧問對(duì)本報(bào)記者說。
神華權(quán)益未變
神華40%持股比例已是作出讓步,原要求擁有51%絕對(duì)控股權(quán)
日韓兩國(guó)屢屢抱怨時(shí),外界也一度揣測(cè)神華集團(tuán)在TT礦項(xiàng)目中的控股地位也可能遭到削弱。根據(jù)蒙古政府7月5日公布的草案,神華集團(tuán)擁有該煤礦西區(qū)40%的股權(quán),俄羅斯與蒙古企業(yè)組成的財(cái)團(tuán)持有該項(xiàng)目36%權(quán)益,而美國(guó)博地能源公司將持有剩余的24%權(quán)益。
作為持股比例最大的競(jìng)標(biāo)者,在日韓企業(yè)要求重新談判后,業(yè)內(nèi)關(guān)于“犧牲”神華集團(tuán)股權(quán)平衡多方利益的推測(cè)也廣為流傳。
從知情人士處獲悉,神華集團(tuán)股權(quán)維持不變的概率較大,而最有可能發(fā)生變動(dòng)的則是俄羅斯與蒙古企業(yè)持有的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
“在最后公布的方案中,神華集團(tuán)40%的持股比例已經(jīng)是作出讓步,外界所不知道的是,神華集團(tuán)一開始是要求擁有該項(xiàng)目51%的絕對(duì)控股權(quán)的。”上述知情人士說。
事實(shí)上,神華集團(tuán)的讓步還不止如此。從今年3月份開始的新一輪緊張談判中,神華集團(tuán)為拿下TT礦,承諾向蒙古高價(jià)進(jìn)口焦煤,這對(duì)急需資金振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蒙古當(dāng)局而言也無疑是個(gè)利好消息。
資料顯示,TT礦儲(chǔ)量為60億噸,其西部進(jìn)行招標(biāo)的礦區(qū)儲(chǔ)量達(dá)12億噸,而其中65%都是焦煤。
“TT礦是露天礦,神華的露天開采技術(shù)是世界領(lǐng)先的,這一點(diǎn)蒙古政府非常清楚,日韓企業(yè),包括美國(guó)企業(yè)和神華根本不具備可比性,如果神華不能在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮其特長(zhǎng),煤礦的效益勢(shì)必會(huì)受到影響。”中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任盧業(yè)授接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析。
神華集團(tuán)高管在接受本報(bào)記者采訪時(shí)雖然未能針對(duì)股權(quán)變數(shù)正面表態(tài),但對(duì)于順利拿下該項(xiàng)目仍然信心滿滿。
“目前集團(tuán)還沒有明確具體由哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)分管該項(xiàng)目,這也說明談判依舊在進(jìn)行中,但經(jīng)過長(zhǎng)期準(zhǔn)備,相信應(yīng)該會(huì)有回報(bào)。”神華集團(tuán)一名高管對(duì)本報(bào)記者說。
而針對(duì)神華集團(tuán)的優(yōu)勢(shì),盧業(yè)授也表示,在項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)后,神華集團(tuán)還將在當(dāng)?shù)嘏d建“水、電、氣”,以及交通樞紐等配套基礎(chǔ)設(shè)施,而這也正是蒙古政府引進(jìn)投資者的重要前提。
最終方案10月出爐
日韓企業(yè)最終入圍把握很大,“最后的談判結(jié)果將在10月底前公布。”
由于受蒙古國(guó)內(nèi)人民黨和民主黨兩派博弈的影響,TT礦的懸念也被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
據(jù)新華財(cái)經(jīng)報(bào)道,蒙古政府此前公布的方案之所以招來各路阻攔的原因是蒙古官員試圖借助該項(xiàng)目積累政治籌碼,獲取民眾選票。
數(shù)名業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)也對(duì)此進(jìn)行了佐證。
“TT礦被蒙古政府定性為國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略礦點(diǎn),今年1月,蒙古政府就計(jì)劃拿出10%的股份分發(fā)給蒙古公民,每個(gè)公民都可以獲得550股的股票,這也將是他們的私有財(cái)產(chǎn)。”一名密切關(guān)注該項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士說。
目前,蒙古國(guó)政府由人民黨和民主黨聯(lián)合組成,執(zhí)政黨人民黨在蒙古國(guó)議會(huì)中占有46個(gè)席位,幾乎是其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手民主黨的近一倍。
“蒙古領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)待TT礦的態(tài)度上,尤其是對(duì)利益團(tuán)體的選擇上本身就存在分歧,所以,首先要協(xié)調(diào)的是蒙古自身的矛盾。”曾多次擔(dān)任中資企業(yè)高級(jí)顧問的北京隆安律師事務(wù)所合伙人張曙光接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
同時(shí),一名接近神華集團(tuán)的知情人士向本報(bào)記者透露,日韓企業(yè)最終入圍開發(fā)名單的把握很大,而蒙古與俄羅斯組成的財(cái)團(tuán)也或?qū)l(fā)生變動(dòng),在保證俄羅斯利益的前提下,蒙古企業(yè)也極有可能退出該財(cái)團(tuán)。
“據(jù)我所知,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)TT礦東區(qū)的蒙古本土企業(yè)額爾登蒙古礦業(yè)公司一度成為進(jìn)入該財(cái)團(tuán)的熱門,但具體結(jié)果目前還不得而知,”上述知情人士說,“最后的談判結(jié)果也將在10月底前公布。”