10月10日，修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》正式公布，將于11月1日開始施行。與石油和化工行業(yè)相關(guān)的資源產(chǎn)業(yè)成為本次稅改的重點(diǎn)，其中涉及原油、天然氣計(jì)稅辦法，以及焦煤、稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，11日資本市場相關(guān)板塊股票總體領(lǐng)跌大盤。

    調(diào)整原油、天然氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點(diǎn)。修改后的資源稅暫行條例，將對原油、天然氣按“從價(jià)定率”原則征收銷售額的5%～10%作為資源稅；而按照1993年原條例，油氣資源稅按“從量定額”征收，原油每噸8～30元，天然氣每立方米2～15元。同時(shí)，新條例將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列，并相應(yīng)提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。焦煤資源稅提高至每噸8～20元；稀土礦每噸0.4～60元。

    針對此次資源稅調(diào)整，財(cái)政部表示，“從量定額”的計(jì)稅辦法不能使資源稅隨著資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的增長而增加，特別是在石油、天然氣等資源產(chǎn)品的價(jià)格已較大幅度提升的情況下，既不利于發(fā)揮該項(xiàng)稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用的功能，也不利于充分發(fā)揮該項(xiàng)稅收合理組織財(cái)政收入的功能。

    據(jù)了解，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國于2010年6月1日起在新疆進(jìn)行了資源稅改革試點(diǎn)，將原油、天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價(jià)定率”。同年12月1日起，我國又在其他西部省份進(jìn)行了改革試點(diǎn)。從實(shí)踐情況看，西部地區(qū)油氣資源稅收入有較大幅度增長，增強(qiáng)了地方財(cái)政實(shí)力。針對此次資源稅增加將加大上游企業(yè)的開采成本，油氣企業(yè)或?qū)⑾蛳掠无D(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)、推高油價(jià)，財(cái)政部表示，由于受油氣定價(jià)機(jī)制的制約，這項(xiàng)改革不會對油氣產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，同時(shí)也有利于促進(jìn)油氣資源開采企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，提升資源開發(fā)利用效率。但有專家認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)無法承受新增負(fù)擔(dān)時(shí)，有關(guān)部門調(diào)高油氣產(chǎn)品價(jià)格是必然的。

   11月1日正式實(shí)施的還有修改后的對外合作開采海洋石油資源條例和對外合作開采陸上石油資源條例，明確規(guī)定“對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一依法繳納資源稅”。

    按照國家“十二五”規(guī)劃綱要要求，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施資源稅改革。首先對原油、天然氣資源稅實(shí)行“從價(jià)定率”計(jì)征改革后，待條件成熟時(shí)再將改革逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。