2001年11月10日下午，WTO(世界貿(mào)易組織)第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定。到今天，已經(jīng)整整10年了。

    入世之初，業(yè)內(nèi)普遍有兩種聲音：一種認(rèn)為，入世對(duì)化工行業(yè)而言是個(gè)巨大機(jī)會(huì)，有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；還有一種觀點(diǎn)則高喊“狼來(lái)了”，認(rèn)為入世將給化工行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。那么，回首入世的這10年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)生了什么變化？而身處其中的石油和化工行業(yè)又受到了什么影響？
　　
    世界第一大出口國(guó)和第二大貿(mào)易國(guó)

    商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在總結(jié)入世10年中國(guó)的變化時(shí)表示：“我們看到一個(gè)小孩經(jīng)過(guò)10年的成長(zhǎng)成為一個(gè)非常英俊的小伙子。”他進(jìn)一步解釋說(shuō)，10年內(nèi)，中國(guó)完成了從世貿(mào)組織新成員到參與者逐漸成為推動(dòng)者的重大轉(zhuǎn)變，成為世貿(mào)組織一個(gè)成熟的成員。

    中國(guó)商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，入世10年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。中國(guó)已從入世初期的世界第九大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界第一大出口國(guó)和第二大貿(mào)易國(guó)。2002～2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額累計(jì)157287.8億美元，其中出口總額85187.8億美元，進(jìn)口總額72099.9億美元，分別是1978～2001年（改革開(kāi)放至入世間的24年）的3.8倍、4倍、3.6倍。

    10年間，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模相繼超越英國(guó)、法國(guó)、日本和德國(guó)。2010年，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模僅次于美國(guó)居世界第二位。特別是我國(guó)實(shí)際利用外資的規(guī)模，已經(jīng)由2001年的469億美元，增加到2010年的1147億美元。我國(guó)吸收外資和對(duì)外投資比例已從上世紀(jì)90年代的18∶1，上升至2010年的不到2∶1。我國(guó)也成為全世界吸收外商直接投資最多的國(guó)家之一。

    在引進(jìn)來(lái)方面，目前，在華外商投資企業(yè)達(dá)到34.7萬(wàn)個(gè)，大批跨國(guó)公司將全球或亞太區(qū)總部遷到中國(guó)。跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已經(jīng)超過(guò)1400家。在外企研發(fā)中心中，從事先導(dǎo)技術(shù)研究的接近50%。在走出去方面，入世之初，中國(guó)的年對(duì)外投資規(guī)模不過(guò)幾十億美元，而到了2010年，中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)到688億美元，居全球第五位。

    與此同時(shí)，獲得成長(zhǎng)與發(fā)展的中國(guó)也在影響和惠及世界。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎。

    入世10年間，我國(guó)的石油和化工行業(yè)同樣大變樣。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)3.66萬(wàn)家，從業(yè)人員約690萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)，位居世界第二。其中，化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.23萬(wàn)億元，超越美國(guó)，躍居世界第一。2010年，全行業(yè)有20多種大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。其中，氮肥、磷肥、純堿、燒堿、硫酸、電石、農(nóng)藥、染料、輪胎、甲醇、合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維等排名世界第一。到2010年，石油和化工行業(yè)主營(yíng)收入過(guò)千億元的企業(yè)由2005年的3家增至7家；全國(guó)形成了20個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)以上煉油基地，約占全國(guó)原油加工總能力的50%；形成5個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯基地，約占乙烯總能力的1/3。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，在全行業(yè)銷售收入中的比重由2005年的11.2%大幅提高至22.5%。

    受入世后互利互惠貿(mào)易政策的影響，化工行業(yè)進(jìn)出口額更是變化驚人。2000年化工行業(yè)進(jìn)出口總額為８５１．４億美元，出口額為２８８．６億美元。到2010年，全行業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到4587.81億美元，是2000年的5倍多。其中，進(jìn)口3244.61億美元；出口1343.2億美元，是2000年的近5倍。

    10年間，石油和化工行業(yè)引進(jìn)外資也達(dá)到新的水平。僅僅“十一五”期間，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)就累計(jì)吸引外商投資達(dá)4271.8億元（包括港澳臺(tái)）。世界知名跨國(guó)公司均已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍幾乎涵蓋所有石油和化工領(lǐng)域。到2010年，我國(guó)共有石油和化工外資企業(yè)3000多家，港澳臺(tái)資化工企業(yè)2000多家。

    不僅如此，國(guó)內(nèi)石油和化工企業(yè)更是躋身世界頂級(jí)俱樂(lè)部。2010年底，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)60家，而10年前這個(gè)數(shù)字是15家。在2011年度世界化工10億美元俱樂(lè)部最新排名中，又新增了11家中國(guó)化工企業(yè)，使得入選該榜單的中國(guó)化工企業(yè)總數(shù)達(dá)到了14家，上榜比例超過(guò)一成，創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的紀(jì)錄。而在10年前的2001年，中國(guó)進(jìn)入該榜單的化工企業(yè)僅有中國(guó)石化和臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)塑集團(tuán)2家。

    連續(xù)成為遭反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家
　　
    就如硬幣有正反面，入世在給中國(guó)帶來(lái)好處的同時(shí)，也帶來(lái)了一些壓力，貿(mào)易糾紛就是其中之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)入世的前6年里，中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易糾紛訴諸WTO爭(zhēng)端解決的不過(guò)3例。但2007年，中國(guó)入世過(guò)渡期結(jié)束第一年，就成為中國(guó)WTO爭(zhēng)端解決案件爆發(fā)性增長(zhǎng)的一年。此后，我國(guó)面臨的國(guó)外貿(mào)易壁壘逐年增加。自2001年加入世貿(mào)組織至今10年間，中國(guó)作為爭(zhēng)端方參與了世貿(mào)組織30起案件，涉21項(xiàng)爭(zhēng)端。

    據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平透露，入世10年來(lái)，中國(guó)共遭受國(guó)外貿(mào)易保護(hù)調(diào)查602起，合計(jì)金額389.8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。截至2010年底，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

    宋和平介紹說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去過(guò)程中遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象愈演愈烈。2010年，中國(guó)共遭遇貿(mào)易保護(hù)調(diào)查66起，涉案金額71億美元，為近10年之最。而根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查和已完成的案件都針對(duì)中國(guó)。他認(rèn)為，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等因素，中國(guó)企業(yè)走出去進(jìn)程中還將頻繁遭遇貿(mào)易摩擦。

    化工產(chǎn)品更是我國(guó)貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，僅看其中幾例就可見(jiàn)一斑。

    歐盟REACH法規(guī)（全稱為《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案》），被認(rèn)為是中國(guó)入世以來(lái)面臨的最大貿(mào)易壁壘。該法規(guī)于2007年6月1日正式生效。它涉及歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品，影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額。這是一種比反傾銷等措施更為嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。REACH法規(guī)要求的注冊(cè)等工作才剛剛開(kāi)始，高昂的注冊(cè)費(fèi)用、繁瑣的注冊(cè)過(guò)程、高企的注冊(cè)門檻，都是擺在中國(guó)化工企業(yè)面前的一個(gè)個(gè)攔路虎。

    美國(guó)對(duì)華輪胎特保案也是近10年來(lái)中國(guó)遭遇的最嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施之一，影響了30%的中國(guó)輪胎出口市場(chǎng)，僅2010年就損失約10億美元的出口額，預(yù)計(jì)全部影響金額近22億美元。2009年9月，美國(guó)政府在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的強(qiáng)烈要求下，決定3年內(nèi)分別對(duì)中國(guó)輸美的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收35％、30％和25％的從價(jià)特別關(guān)稅，中國(guó)輪胎的輸美之爭(zhēng)由此發(fā)端。2011年9月5日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就中國(guó)訴美國(guó)輪胎特保措施世貿(mào)爭(zhēng)端案發(fā)布裁決報(bào)告，駁回我國(guó)政府的上訴，維持了美輪胎特保措施。中國(guó)涉案輪胎產(chǎn)品幾乎就此失去了美國(guó)市場(chǎng)。

    入世10年間，化工行業(yè)承受了前所未有的貿(mào)易保護(hù)壓力——國(guó)外針對(duì)化工產(chǎn)品頻繁的“兩反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）和“兩保”（保障措施、特保措施）調(diào)查，涉及其中的產(chǎn)品包括燒堿、純堿、碳酸氫鈉、磷酸鹽、炭黑、氨綸、草甘膦、農(nóng)藥單體、化學(xué)原料藥、有機(jī)合成染料、聚酯短纖、對(duì)氨基苯磺酸、硝基苯胺、聚四氟乙烯、四氟乙烷、三聚氰胺、草酸、碳酸鋇、橡膠助劑、輪胎等。同時(shí)，不僅美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)，印度、南非、巴西、阿根廷和巴基斯坦等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也推行貿(mào)易保護(hù)。

    2011年7月5日，世界貿(mào)易組織又作出裁定，稱中國(guó)限制包括焦炭在內(nèi)的主要原材料出口的做法“違規(guī)”。這一裁定恰逢中國(guó)入世十周年，突出地說(shuō)明中國(guó)入世時(shí)被強(qiáng)加的某些不平等條件的副作用正逐漸顯現(xiàn)，而中國(guó)運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的水平也尚待提高。
　　 　
    “市場(chǎng)份額之爭(zhēng)”已變?yōu)?ldquo;核心技術(shù)之爭(zhēng)”

    國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源最近表示，我國(guó)在入世之后迅速成為全球重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地，加工貿(mào)易擴(kuò)張迅速，但因我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張過(guò)于依賴加工貿(mào)易，出口產(chǎn)品的檔次及附加價(jià)值低。這成為入世10年來(lái)，我國(guó)仍未解決的老大難問(wèn)題。

    據(jù)他介紹，我國(guó)加工貿(mào)易出口從2001年的1474.3億美元增長(zhǎng)到2010年的7640.2億美元。而在加工貿(mào)易中，外資企業(yè)出口占據(jù)主導(dǎo)地位，我國(guó)能夠得到的利益非常有限，大部分利益都被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所獲取。2001年以來(lái)，外資企業(yè)出口額始終占據(jù)我國(guó)總出口規(guī)模的50%以上，2006年曾接近60%，之后雖有所降低，但2010年外資企業(yè)出口額仍然占我國(guó)總出口規(guī)模的54.7%。即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也是從事勞動(dòng)密集型加工組裝環(huán)節(jié)，附加值不高，國(guó)內(nèi)采購(gòu)率較低，利用進(jìn)口原材料、零部件加工生產(chǎn)后出口，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系并不緊密。

    出現(xiàn)這種情況的主要原因，就是我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)薄弱，質(zhì)量檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。

    在化工行業(yè)，也存在同樣的情況，化工是我國(guó)為數(shù)不多的貿(mào)易逆差行業(yè)。2010年，全行業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到4587.81億美元，其中，進(jìn)口3244.61億美元，出口1343.2億美元。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)今年5月公布的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》也指出，目前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的總產(chǎn)能明顯超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，裝置開(kāi)工負(fù)荷較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。另一方面，高端石油和化工產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，進(jìn)口依存度很高，部分高科技產(chǎn)品尚處于空白。2010年，我國(guó)進(jìn)口有機(jī)化學(xué)品3121萬(wàn)噸，進(jìn)口合成樹(shù)脂3069萬(wàn)噸，進(jìn)口合成纖維單體1439萬(wàn)噸，均創(chuàng)歷史新高；化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)433.82億美元，其中合成樹(shù)脂占89.9%。

    其實(shí)，早在入世之初，石化工業(yè)“十五”規(guī)劃就指出，在化工產(chǎn)品上，我國(guó)三大合成材料和有機(jī)化工原料的市場(chǎng)占有率只有一半，需要大量進(jìn)口。1999年主要石化產(chǎn)品進(jìn)口量為：五大合成樹(shù)脂872萬(wàn)噸，合成纖維原料 251萬(wàn)噸，合成纖維104萬(wàn)噸，合成橡膠25萬(wàn)噸，合計(jì)進(jìn)口量達(dá)1252萬(wàn)噸。三大合成材料中合成樹(shù)脂專用料產(chǎn)量少，檔次低，共聚產(chǎn)品少；合成橡膠的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系落后，丁苯橡膠、丁腈橡膠、乙丙橡膠及熱塑性彈性體的產(chǎn)量、牌號(hào)偏少。

    從目前看來(lái)，入世10年后，這種情況并沒(méi)有得到有效的改觀。

    對(duì)此，有專家表示，目前，中國(guó)作為“世界工廠”的地位正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)形成的依靠資源消耗和低廉的人力成本為主要競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)本身也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。中國(guó)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家同行間的競(jìng)爭(zhēng)正從“市場(chǎng)份額之爭(zhēng)”向“核心技術(shù)之爭(zhēng)”延伸。中國(guó)產(chǎn)業(yè)將更多地面臨自主創(chuàng)新政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)的問(wèn)題。