17日，商務部就石油流通行業發展發布指導意見，提出要把深化改革、擴大開放作為推進石油流通行業發展的根本動力，進一步完善管理體制機制，促進多種所有制主體共同發展，建設統一開放、競爭有序的現代石油流通市場體系。

    商務部表示，“十二五”期間，石油流通行業要以滿足生產生活需求為根本出發點，統籌城鄉網點布局，加強成品油供應薄弱地區分銷網絡建設，提高石油流通企業服務質量和服務水平，進一步拓展終端網絡服務功能。公平市場準入、完善退出機制，加大行業監管力度，營造公平競爭的市場環境。將綠色、環保、低碳作為石油流通行業加快轉變發展方式的重要方向，妥善處理好資源環境承載能力與行業發展的關系，實現石油流通行業的可持續發展。

    商務部同時表示，石油分銷體系要進一步完善，形成多種所有制主體共同參與競爭的市場格局。石油市場供應保障能力要進一步增強，應急保供機制更加健全，商業儲備體系初步建立。到2015年，國內原油和成品油銷售量分別達到5.3億噸和2.9億噸，基本滿足國內不斷增長的生產與消費需求；成品油批發企業常備庫存量不小于上年度平均15天銷售量。石油流通效率及現代化水平要進一步提高，與此同時，要積極開展節能減排工作，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅下降。石油市場監管體系也要更趨完善，市場秩序更加規范有序。