內蒙古35家稀土上游企業(yè)淘汰整合工作如何破局？

    1月17日，記者查閱內蒙古自治區(qū)經濟和信息化委網站發(fā)現，該部門近日主持召開了專題會議，對稀土上游企業(yè)整合淘汰方案進行了重新調整，“經調整后的方案在重組合作企業(yè)、補償關閉企業(yè)及淘汰關閉企業(yè)的數量上均稍有變化”。

    但對于該“新”方案，包頭一家稀土企業(yè)中層表示，內蒙古自治區(qū)經信委只是提出了思路，“因為多數企業(yè)現在已經放假了，并沒有看到具體方案”。據媒體報道，調整后的方案增加了被兼并重組的企業(yè)的數量，這意味著部分被關停淘汰的上游稀土企業(yè)有望生還。

    迫不得已的方案調整

    “政府雖然對整合淘汰方案不好明說，但這也是對去年內蒙古自治區(qū)稀土整合政策的一個說法。”上述企業(yè)中層告訴記者，要落實內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰的目標，現在需要平衡多方利益。

    此前報道稱，內蒙古自治區(qū)政府2011年5月份發(fā)布了 《內蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》(以下簡稱工作方案)，要求在2011年6月底整合完畢。根據這一方案，除4家具有自治區(qū)級以上投資主管部門立項審批文件的稀土冶煉分離企業(yè)、納入包鋼稀土公司稀土專營范圍外，其余的全部被補償關閉和淘汰。

    不過，從實際進度來看，稀土整合淘汰方案自公布起便引來多方爭議。目前可查數據顯示，在31戶補償關閉和淘汰關停的企業(yè)中，僅10戶關停并辦理了工商營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，其余21戶企業(yè)雖已停產，但尚未關閉。

    記者此前采訪了解到，包鋼稀土此前停止原料供應的行為并未影響冶煉分離企業(yè)的正常生產，數量不小的私營小礦足以養(yǎng)活它們。

    或增加兼并重組企業(yè)

    記者經過梳理發(fā)現，原定工作方案的爭議之處，一是整合方案沒有完善考慮具體企業(yè)情況，一刀切式強制關停帶來職工安置等諸多問題；二是有企業(yè)反映補償費用太低，難以彌補企業(yè)的損失。“從去年公布稀土整合以來，基本上進度很小，主要原因還是利益分配和人員分配，這都是很大的問題。”百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示。

    而為化解上述爭議，內蒙古自治區(qū)稀土企業(yè)整合淘汰工作出現新的變化。

    據當地媒體報道，圍繞整合淘汰工作，內蒙古自治區(qū)經信委重新調整部署，其中，包鋼集團要積極與重組合作企業(yè)進行洽談，針對每一戶重組企業(yè)制定方案；對已通過驗收的補償關閉企業(yè)給予資金撥付，補償資金統(tǒng)一撥付到各相關盟市經信委，對未達到驗收標準的企業(yè)由各盟市負責督促完成，自治區(qū)近日將再次檢查驗收；積極向工信部爭取增加包鋼集團稀土指令性生產計劃指標；爭取國家關閉小企業(yè)專項資金對內蒙古自治區(qū)稀土專項整治的資金支持。

    此外，方案重新調整后，也意味著原定 “被斃”企業(yè)有望得到“復活”。

    對此，網易財經援引內蒙古自治區(qū)經信委原材料工業(yè)處負責人說法稱，經過調整后的整合方案并沒有大的改動，主要是“增加了將被兼并重組的企業(yè)的數量”，但具體名額 “還需要上報自治區(qū)政府批準”。

    內蒙古自治區(qū)經信委網站信息則顯示，經調整后的方案在重組合作企業(yè)、補償關閉企業(yè)及淘汰關閉企業(yè)的數量上均稍有變化。“雖然不知道具體變化，但如果是增加兼并重組企業(yè)數量的話，此前一些被確定補償關閉或淘汰的企業(yè)將有機會并入包鋼，得以繼續(xù)生存。”杜帥兵稱。

    但就在同日，包括上述企業(yè)中層在內的多家稀土企業(yè)人士也表示，目前，內蒙古工信委只是提出來了新部署，“因為多數企業(yè)現在已經放假了，并沒有看到具體方案，下一步怎么安排還不清楚”。