8日凌晨，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格，使油價(jià)重回歷史高位。不過(guò)，外界猜測(cè)已久的新成品油定價(jià)機(jī)制方案并沒(méi)一同推出。多位業(yè)內(nèi)專家昨天表示，受伊朗局勢(shì)等國(guó)際因素影響，方案或?qū)⑼七t公布并實(shí)施。

    新定價(jià)機(jī)制仍在論證中

    國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制已運(yùn)行三年，雖然在一定程度上理順了原油(99.64,-0.20,-0.20%)與國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格關(guān)系，保障了市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng)，但由于漲快跌慢，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)難以及時(shí)反映國(guó)際原油價(jià)格變化，備受外界詬病。

    “調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，使國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)有充足的時(shí)間做出預(yù)期，因此炒作、囤油等套利行為增多。”中宇資訊分析師王金濤說(shuō)。

    此外，“4%”固定幅度存在不合理。他舉例，假如以22日三地原油移動(dòng)均價(jià)100美元/桶作為基準(zhǔn)，當(dāng)價(jià)格上漲4美元至104美元/桶時(shí)，成品油價(jià)格可以上調(diào)，而上調(diào)后104美元/桶將會(huì)成為新的基準(zhǔn)價(jià)格，國(guó)際原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次滿足4%的調(diào)節(jié)條件。

    “這就造成了一段時(shí)間內(nèi)上調(diào)與下調(diào)的不對(duì)等，即使國(guó)際原油回吐前期一段時(shí)間的相應(yīng)漲幅，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也往往漲多跌少。”王金濤說(shuō)。

    為此，國(guó)家開(kāi)始抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的改革方案，具體內(nèi)容包括：縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率；改進(jìn)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方式，增加定價(jià)的透明度；調(diào)整掛靠油種等。

    盡管改革方案并沒(méi)對(duì)外正式公布，但業(yè)內(nèi)對(duì)改革內(nèi)容已有較為一致的看法。調(diào)價(jià)周期和頻率有望加快，調(diào)價(jià)間隔可能從22個(gè)工作日改為最短10個(gè)工作日，并對(duì)“4%”的調(diào)節(jié)幅度適當(dāng)縮小。另外，成品油調(diào)價(jià)操作方式，可能下放給國(guó)內(nèi)三大油企，政府負(fù)責(zé)審核。這一政策思路意味著，未來(lái)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán)。

    對(duì)于外界的猜測(cè)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天回應(yīng)，近期，國(guó)家發(fā)改委對(duì)2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價(jià)格改革完善方案。“有關(guān)改革措施目前仍在論證過(guò)程中。各方面基本達(dá)成共識(shí)后，擬向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”

    高油價(jià)或阻礙新機(jī)制推出

    這次調(diào)價(jià)中，國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有像先前預(yù)計(jì)的那樣順利推出新的成品油定價(jià)機(jī)制，引起各方關(guān)注。

    “目前并非成品油定價(jià)機(jī)制改革的好時(shí)機(jī)。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，由于伊朗局勢(shì)有導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)面臨再度上漲的可能，而高油價(jià)條件下放開(kāi)油價(jià)并非明智之選。

    這一觀點(diǎn)也得到廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)的認(rèn)同，他對(duì)記者表示：“新定價(jià)機(jī)制推出的條件，應(yīng)該是在油價(jià)下行時(shí)。如果油價(jià)持續(xù)走高，放開(kāi)國(guó)內(nèi)油價(jià)，對(duì)消費(fèi)者的影響會(huì)比較明顯。”

    分析人士指出，上一輪成品油定價(jià)機(jī)制改革就是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際油價(jià)暴跌的背景下推出的。

    對(duì)于新成品油定價(jià)機(jī)制的內(nèi)容，林伯強(qiáng)認(rèn)為，已經(jīng)醞釀了兩年多，應(yīng)該比較成熟了。“現(xiàn)在，應(yīng)該只是等待時(shí)機(jī)問(wèn)題。”

    現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，主要根據(jù)國(guó)際上布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格調(diào)整。新定價(jià)機(jī)制今后要調(diào)整掛靠油種，有消息稱，可能會(huì)引入WTI、布倫特等期貨價(jià)格。

    “原則應(yīng)該是，從哪里買油就跟哪里掛靠。”林伯強(qiáng)給記者舉例說(shuō)，就像在廈門買雞蛋，你公布北京的價(jià)格，對(duì)購(gòu)買者是沒(méi)有太大意義的。定價(jià)機(jī)制要能夠反映市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況。

    這次國(guó)家上調(diào)油價(jià)在預(yù)料之中，專家一致認(rèn)為，未來(lái)如果伊朗局勢(shì)緊張，將會(huì)進(jìn)一步刺激油價(jià)上漲。林伯強(qiáng)認(rèn)為，從目前情況看，受伊朗局勢(shì)等國(guó)際因素影響，新定價(jià)機(jī)制方案或許會(huì)推遲公布實(shí)施。