8日凌晨,國(guó)家發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格,使油價(jià)重回歷史高位。不過(guò),外界猜測(cè)已久的新成品油定價(jià)機(jī)制方案并沒(méi)一同推出。多位業(yè)內(nèi)專家昨天表示,受伊朗局勢(shì)等國(guó)際因素影響,方案或?qū)⑼七t公布并實(shí)施。
新定價(jià)機(jī)制仍在論證中
國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制已運(yùn)行三年,雖然在一定程度上理順了原油(99.64,-0.20,-0.20%)與國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格關(guān)系,保障了市場(chǎng)平穩(wěn)供應(yīng),但由于漲快跌慢,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)難以及時(shí)反映國(guó)際原油價(jià)格變化,備受外界詬病。
“調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、調(diào)價(jià)時(shí)間滯后,使國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)有充足的時(shí)間做出預(yù)期,因此炒作、囤油等套利行為增多。”中宇資訊分析師王金濤說(shuō)。
此外,“4%”固定幅度存在不合理。他舉例,假如以22日三地原油移動(dòng)均價(jià)100美元/桶作為基準(zhǔn),當(dāng)價(jià)格上漲4美元至104美元/桶時(shí),成品油價(jià)格可以上調(diào),而上調(diào)后104美元/桶將會(huì)成為新的基準(zhǔn)價(jià)格,國(guó)際原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次滿足4%的調(diào)節(jié)條件。
“這就造成了一段時(shí)間內(nèi)上調(diào)與下調(diào)的不對(duì)等,即使國(guó)際原油回吐前期一段時(shí)間的相應(yīng)漲幅,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也往往漲多跌少。”王金濤說(shuō)。
為此,國(guó)家開(kāi)始抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的改革方案,具體內(nèi)容包括:縮短調(diào)價(jià)周期,加快調(diào)價(jià)頻率;改進(jìn)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方式,增加定價(jià)的透明度;調(diào)整掛靠油種等。
盡管改革方案并沒(méi)對(duì)外正式公布,但業(yè)內(nèi)對(duì)改革內(nèi)容已有較為一致的看法。調(diào)價(jià)周期和頻率有望加快,調(diào)價(jià)間隔可能從22個(gè)工作日改為最短10個(gè)工作日,并對(duì)“4%”的調(diào)節(jié)幅度適當(dāng)縮小。另外,成品油調(diào)價(jià)操作方式,可能下放給國(guó)內(nèi)三大油企,政府負(fù)責(zé)審核。這一政策思路意味著,未來(lái)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán)。
對(duì)于外界的猜測(cè),國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天回應(yīng),近期,國(guó)家發(fā)改委對(duì)2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價(jià)格改革完善方案。“有關(guān)改革措施目前仍在論證過(guò)程中。各方面基本達(dá)成共識(shí)后,擬向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”
高油價(jià)或阻礙新機(jī)制推出
這次調(diào)價(jià)中,國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有像先前預(yù)計(jì)的那樣順利推出新的成品油定價(jià)機(jī)制,引起各方關(guān)注。
“目前并非成品油定價(jià)機(jī)制改革的好時(shí)機(jī)。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示,由于伊朗局勢(shì)有導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)面臨再度上漲的可能,而高油價(jià)條件下放開(kāi)油價(jià)并非明智之選。
這一觀點(diǎn)也得到廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)的認(rèn)同,他對(duì)記者表示:“新定價(jià)機(jī)制推出的條件,應(yīng)該是在油價(jià)下行時(shí)。如果油價(jià)持續(xù)走高,放開(kāi)國(guó)內(nèi)油價(jià),對(duì)消費(fèi)者的影響會(huì)比較明顯。”
分析人士指出,上一輪成品油定價(jià)機(jī)制改革就是在2008年金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際油價(jià)暴跌的背景下推出的。
對(duì)于新成品油定價(jià)機(jī)制的內(nèi)容,林伯強(qiáng)認(rèn)為,已經(jīng)醞釀了兩年多,應(yīng)該比較成熟了。“現(xiàn)在,應(yīng)該只是等待時(shí)機(jī)問(wèn)題。”
現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制,主要根據(jù)國(guó)際上布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價(jià)格調(diào)整。新定價(jià)機(jī)制今后要調(diào)整掛靠油種,有消息稱,可能會(huì)引入WTI、布倫特等期貨價(jià)格。
“原則應(yīng)該是,從哪里買油就跟哪里掛靠。”林伯強(qiáng)給記者舉例說(shuō),就像在廈門買雞蛋,你公布北京的價(jià)格,對(duì)購(gòu)買者是沒(méi)有太大意義的。定價(jià)機(jī)制要能夠反映市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況。
這次國(guó)家上調(diào)油價(jià)在預(yù)料之中,專家一致認(rèn)為,未來(lái)如果伊朗局勢(shì)緊張,將會(huì)進(jìn)一步刺激油價(jià)上漲。林伯強(qiáng)認(rèn)為,從目前情況看,受伊朗局勢(shì)等國(guó)際因素影響,新定價(jià)機(jī)制方案或許會(huì)推遲公布實(shí)施。