在今年山西省兩會(huì)期間，九三學(xué)社山西省委員會(huì)社員、山西焦炭集團(tuán)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析師蘇亞杰就焦化工業(yè)園區(qū)問題向大會(huì)提交了一份提案：建議要科學(xué)規(guī)劃、大力發(fā)展山西焦化行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，將焦化行業(yè)融入煤炭氣化熱能梯級(jí)循環(huán)綠色利用的工業(yè)園區(qū)中，而不是建立獨(dú)立的焦化工業(yè)園區(qū)。

    巧合的是，2月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出“十二五”將陸續(xù)出臺(tái)一些政策以提高部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展。這一“巧合”，反映了國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)及專家都在關(guān)注怎樣辦好工業(yè)園區(qū)的命題。

    山西省是全國(guó)最大的煉焦用煤資源基地，煉焦用煤資源探明儲(chǔ)量1245.9億噸，占全國(guó)的51.86％，占全省煤炭資源探明儲(chǔ)量的57.5％。依托豐富的焦煤資源，該省成為全國(guó)最大的焦炭生產(chǎn)基地。近年來，上大項(xiàng)目建園區(qū)是焦化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要途徑，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。從布局來看，已初步形成了焦化企業(yè)分布相對(duì)集聚的八大焦化工業(yè)園區(qū)。

    然而蘇亞杰告訴記者，從調(diào)查資料來看，這些焦化工業(yè)園區(qū)都是由獨(dú)立焦化廠“并聯(lián)”組成的，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間相互關(guān)聯(lián)度差，其規(guī)模和裝備水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈較短，集中度差，效率低，污染大，整體化工產(chǎn)品回收設(shè)施和技術(shù)比較落后，形成了小而全、大而不專的構(gòu)架，沒有形成基礎(chǔ)設(shè)施共享和“三廢”集中處理與再利用的格局，不利于資源的有效配置，客觀上直接減弱了園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。目前，該省還沒有一個(gè)園區(qū)形成真正嚴(yán)格意義上下游“串聯(lián)”的“五統(tǒng)一”焦化工業(yè)園區(qū)，絕大多數(shù)只能是“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。這樣，既給循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大困難，也給政府管理造成極大困擾。這，就是被業(yè)界提及的園區(qū)推進(jìn)中遭遇的“成長(zhǎng)的煩惱”。 

    為什么會(huì)出現(xiàn)這些“煩惱”問題？據(jù)蘇亞杰的分析，國(guó)內(nèi)外比較成功的化工園區(qū)，都是先根據(jù)原料供給、水資源量、環(huán)境容量、污染物允許排放總量以及下游需求等情況，規(guī)劃園區(qū)規(guī)模和入園項(xiàng)目。這就好比一個(gè)大的項(xiàng)目，先搞好了總體設(shè)計(jì)，再進(jìn)行單元設(shè)計(jì)，按照預(yù)定的方式和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物料平衡和能量均衡利用，提高能量與資源利用率，減少?gòu)U物產(chǎn)生與排放。而山西目前的焦化園區(qū)很多都沒做到這一點(diǎn)。這些焦化工業(yè)園區(qū)都不是事先規(guī)劃好后再設(shè)計(jì)建設(shè)的，而是后來將焦化企業(yè)相對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“圈定”后形成的。由于缺乏總體規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)眾多項(xiàng)目往往既沒有上下游關(guān)聯(lián)，也沒有橫向聯(lián)系，無法實(shí)現(xiàn)公用工程的共同高效利用，也不能進(jìn)行廢氣、廢水、廢渣和余熱余壓回收和資源化利用。

    蘇亞杰指出，焦化行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是唯一出路。為了消除焦化行業(yè)發(fā)展中這些“成長(zhǎng)的煩惱”，他們提出了幾條建議：

    一是應(yīng)對(duì)各地近幾年規(guī)劃的化工園區(qū)進(jìn)行一次摸底清查，對(duì)不符合節(jié)能減排和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及當(dāng)?shù)厮Y源與環(huán)境容量無法承載的園區(qū)堅(jiān)決取締。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)園區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃與設(shè)立的審批核定，提高入園項(xiàng)目的相關(guān)性，充分發(fā)揮園區(qū)承載、對(duì)接、耦合、共聚與公用功能，使山西焦化工業(yè)園區(qū)成為化工行業(yè)節(jié)能減排的有效載體，借助園區(qū)實(shí)現(xiàn)減量化、循環(huán)化、資源化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。

    二是建立完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。按有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，制定入園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升園區(qū)的整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。

    三是制定工業(yè)園區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在資源節(jié)約利用、污染物排放、再生資源再利用等方面制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能評(píng)估審查，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    蘇亞杰強(qiáng)調(diào)，提出這些建議的理由主要是：首先是從行業(yè)發(fā)展看，焦化行業(yè)不僅是一個(gè)逐漸萎縮的行業(yè)，而且萎縮速度可能加快，山西焦炭年產(chǎn)量極有可能在5年內(nèi)降到5000萬～7000萬噸，造成富余焦?fàn)t煤氣減少或沒有富余焦?fàn)t煤氣，導(dǎo)致甲醇或天然氣不能正常生產(chǎn)甚至停產(chǎn)的尷尬局面；其次是從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策看，國(guó)家鼓勵(lì)的不用焦炭的非高爐煉鐵工藝正在孕育過程中，維持并逐步消減焦炭產(chǎn)量，積極發(fā)展非高爐煉鐵可能是一個(gè)比較好的選擇，且隨著煉鐵技術(shù)革命，最終焦化行業(yè)還有可能消失；再次是從產(chǎn)業(yè)鏈分析，煤炭氣化“碳多氫少”，焦?fàn)t煤氣“氫多碳少”兩種煤氣需要互補(bǔ)來發(fā)展煤化工、電力和煤制氣煉鐵，以發(fā)展化工、鋼鐵、電力等行業(yè)。

    “焦化企業(yè)只有進(jìn)入煤炭氣化熱能梯級(jí)循環(huán)綠色利用園區(qū)，才可以將煤炭熱能利用效率提高一倍以上。在園區(qū)中焦化企業(yè)的優(yōu)勢(shì)可以充分發(fā)揮，同時(shí)焦炭市場(chǎng)收縮焦?fàn)t一旦停產(chǎn)也不會(huì)對(duì)整個(gè)園區(qū)乃至山西經(jīng)濟(jì)造成重大影響，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的平穩(wěn)過渡，最終做到焦化行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。”蘇亞杰說。