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專家稱鐵礦石資源稅上調得不償失

   2012-03-01 國家石油化工網國家石油化工網

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    日前,財政部、國家稅務總局下發《關于調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》,全面上調鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦六種礦產資源的適用稅率標準。其中錫礦石提高幅度最大,現在的標準是調整前的20倍。而鐵礦石則由按規定稅率的60%征收調整為按規定稅率的80%征收。新的稅率標準已經從2月1日開始實施。

    資源稅作為一種調節資源合理開采、節約和有效配置資源的手段,在國際上已早有先例。近些年,隨著國際資源價格的走高,特別是鐵礦石、石油、銅等價格的快速增長,各國以提高礦產資源稅來保護本國資源,已成為一個全球化的趨勢。

    據了解,此次調整稅率的礦產品均是我國重要的稀有金屬戰略性資源。有色協會資料顯示,我國的鉬、鎂、錫礦等資源非常豐富,均居世界第一位。安泰科分析師陳家作指出,我國資源消耗很大,無序開采導致的浪費很多,國家上調資源稅主要是為了保護資源,抑制投資。

    本次資源稅上調雖然貌似幅度很大,但仍采用從量計征方式,而非改為從價計征(即按銷售額計征),因此影響不如市場預期大,不過,由于多個礦種與鋼鐵業有關,上調稅率對鋼鐵業可謂雪上加霜。

    中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員赫榮亮也表示:'增收的鐵礦石資源稅,最終要轉移到下游行業。目前,鋼鐵行業普遍不景氣,從較長周期看,鋼鐵行業維持在3%的利潤率水平,中鋼協的統計,2011年全國重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有2.4%,所以,鐵礦石資源稅的稅賦轉嫁,對鋼鐵行業還是有些壓力。'

    此次,鐵礦石資源稅賦提高,增稅額度有限,表面上看對鋼鐵行業影響較小,但實際上,間接影響要高于直接稅賦轉嫁,就是形成了對國際鐵礦石價格的支援。

    '這次資源稅的增收,會抬高我國鐵礦石生產成本,進而提升國際礦石價格的支撐位,全球鐵礦石市場的支撐位又提高了一小步。'赫榮亮指出,這樣,越南、印度等國提高鐵礦出口關稅之后,對我國鐵礦需求形成合圍,現在提高資源稅,會增加鋼鐵企業的生產成本。

    盡管提高資源稅的政策方向是正確的,但當前情況,我們應該思考提高哪類產品的資源稅。赫榮亮指出,首先,應該考慮需求在外的品種,比如稀土。稀土的資源稅征收明顯不足,有資料顯示,目前對稀土課征資源稅是每噸60元,但碳酸稀土每噸均價為69000元左右,69000元的價格才征收60元的資源稅。還有,煤炭資源越來越稀缺,提高人們節約能源和保護環境意識,應該提高煤炭的稅賦,將煤炭資源稅從量計征方式,改成從價計征。

    在國內鐵礦石方面,關注應該轉移到環境保護,資源綜合利用,但這些不能靠征收資源稅來解決,更多的是對破壞環境行為的懲罰力度,提高地方政府的監管意愿。'目前,鐵礦石需求在國內,國內礦山增稅同時抬升了國際市場的硬性支撐線,國際礦企利潤進一步受到保障,這種增稅方式,損己利人,喂肥了別人,餓著自己,其實得不償失。'赫榮亮表示。
 

 
 
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