過(guò)去的一年，在國(guó)家強(qiáng)力措施陸續(xù)出臺(tái)下，公眾對(duì)于食品安全本應(yīng)該更加放心，但一件件令人驚奇的食品安全事件，卻讓大家更加擔(dān)心。食品安全自然再度成了今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的話題。但與以往不同的是，代表委員們不再一味冷眼看待，而是提出了更具建設(shè)性的建議。食品添加劑、化肥、農(nóng)藥等與食品生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)品大多數(shù)屬于化工范疇，業(yè)內(nèi)專家也不僅僅一味抱怨被背上了“黑鍋”，而更多的從產(chǎn)業(yè)自強(qiáng)、自律的角度正視挑戰(zhàn)，以求為食品安全創(chuàng)造更好的環(huán)境。
食品添加劑： 不能讓生產(chǎn)方擔(dān)責(zé)
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇表示，目前食品安全方面最為突出的問(wèn)題是非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，三聚氰胺、瘦肉精、染色饅頭等都是典型的非法添加案件。據(jù)了解，去年，工信部針對(duì)近幾年頻發(fā)的瘦肉精事件專門(mén)進(jìn)行了一項(xiàng)萊克多巴胺生產(chǎn)狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，尚未發(fā)現(xiàn)專門(mén)生產(chǎn)萊克多巴胺的企業(yè)。工信部根據(jù)調(diào)查初步判斷，市場(chǎng)上萊克多巴胺大多是從地下工廠（黑窩點(diǎn)）或正規(guī)企業(yè)非法生產(chǎn)并流向飼料和養(yǎng)殖企業(yè)的。
違法分子的這些做法讓整個(gè)化工行業(yè)背上了“黑鍋”。記者從中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)了解到，去年，政府和社會(huì)公眾對(duì)食品安全關(guān)注較多，媒體也陸續(xù)披露了一些食品安全事件。盡管和以往一樣，這些事件與食品添加劑并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但是卻加深了公眾對(duì)食品添加劑的誤解，政府部門(mén)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用的嚴(yán)格管理有矯枉過(guò)正之勢(shì)，造成城門(mén)起火、殃及池魚(yú)的后果。數(shù)據(jù)顯示，2011年食品添加劑和配料行業(yè)受各種復(fù)雜因素的影響，雖然主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷售額仍然有一定幅度的增長(zhǎng)，但增幅小于往年，上半年全行業(yè)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士陳君石指出，蘇丹紅不是政府允許的食品添加劑，三聚氰胺是工業(yè)原材料，可以說(shuō)，到目前為止，中國(guó)所發(fā)生的食品安全事件，很少是由食品添加劑引起的。而且，如果沒(méi)有甜味劑、蓬松劑等添加劑，人們就享用不到既豐富又美味的食品。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品安全系副教授范志紅也認(rèn)為，違法添加非食用物質(zhì)才是罪魁禍?zhǔn)住Ｏ衩鞯\油條、漂白粉饅頭、大頭嬰兒毒奶粉、地溝食用油、福爾馬林雞爪等，其所含的那些危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)從未被批準(zhǔn)添加到食品中，不屬于食品添加劑。
對(duì)此，代表委員們認(rèn)為，要保障食品安全，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，而不應(yīng)將責(zé)任歸到食品添加劑身上。
全國(guó)人大代表、新疆大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授阿不都拉·阿巴斯建議，要增加食品安全違法犯罪行為的成本，也就是要加大食品安全犯罪的處罰力度。
全國(guó)人大代表、新鳳祥控股有限公司董事長(zhǎng)劉學(xué)景認(rèn)為，應(yīng)該加大食品安全監(jiān)管和執(zhí)法的力度，建議從嚴(yán)從重懲治食品安全違法犯罪。
全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美也認(rèn)為，解決食品安全問(wèn)題，需要著眼于全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、多節(jié)點(diǎn)的管理，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題處罰哪個(gè)環(huán)節(jié)，讓違法行為無(wú)處遁形。
全國(guó)政協(xié)委員董良翚等9名委員則從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出解決的方案。他們認(rèn)為，在食品安全問(wèn)題上，食品工業(yè)要改變片面追求“色香味”、過(guò)度依賴添加劑的現(xiàn)狀。
化肥：大力推進(jìn)科學(xué)施肥
化肥的不合理使用直接帶來(lái)的后果是土壤殘留重金屬，從而發(fā)生食用這類土壤生長(zhǎng)出來(lái)的作物中毒的現(xiàn)象。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏認(rèn)為，由于過(guò)度使用化肥，一些磷肥、鉀肥和復(fù)合肥中重金屬含量超標(biāo)，使土壤和作物吸收到不易被分解的重金屬。人們吃了被重金屬污染的土壤種植出來(lái)的蔬菜和糧食，或喝了被重金屬污染的地下水后，就會(huì)被污染。
據(jù)中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明介紹，自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，短短幾十年，我國(guó)耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)含量平均不到1%。而與此同時(shí)，我國(guó)化肥用量及其增長(zhǎng)速度卻令人吃驚。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225千克/公頃，但目前我國(guó)農(nóng)用化肥單位面積平均施用量達(dá)到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍。更讓人吃驚的是，我國(guó)化肥的平均利用率僅為40%左右。在蔣高明看來(lái)，這將嚴(yán)重威脅到食品、糧食安全。
科學(xué)使用化肥被業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為是解決問(wèn)題的重要落腳點(diǎn)。我國(guó)在2009年底推出了《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞生態(tài)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，此舉被稱為從化肥生產(chǎn)源頭抑制食品安全事故發(fā)生的重要舉措。
全國(guó)政協(xié)委員、中阿化肥有限公司原總經(jīng)理武四海指出，在有些人的頭腦中，認(rèn)為凡是用過(guò)化肥的農(nóng)產(chǎn)品都不是綠色產(chǎn)品，只有不施肥或者用有機(jī)肥的產(chǎn)品才是綠色產(chǎn)品，這種認(rèn)識(shí)是非常片面的。其實(shí)，工藝成熟、嚴(yán)格控制的化肥生產(chǎn)絕對(duì)不會(huì)把有害的元素帶到農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中。因此，綠色食品決不能排斥化肥的使用，關(guān)鍵是怎么樣做到科學(xué)合理地施肥。
陳君石也認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還未達(dá)到規(guī)模化、規(guī)范化，科學(xué)知識(shí)水平不足，使用化肥不科學(xué)也是客觀存在的。他表示，解決食品安全問(wèn)題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模要大，生產(chǎn)要規(guī)范化。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在兩會(huì)期間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，近些年我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況是在不斷改善的，總體上是安全的，但確實(shí)還存在著不少問(wèn)題，有的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，有的是極少數(shù)不法分子不講誠(chéng)信、不講良心制造出來(lái)的問(wèn)題。韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，除了加強(qiáng)監(jiān)管外，最重要的應(yīng)對(duì)措施是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
眼下，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在全國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于深入推進(jìn)科學(xué)施肥工作的意見(jiàn)》也已經(jīng)出臺(tái)，明確提出了深入推進(jìn)科學(xué)施肥工作的重點(diǎn)：一是深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥；二是積極改進(jìn)撒施、淺施、表施等傳統(tǒng)落后的施肥方式，集成配套科學(xué)施肥技術(shù)；三是大力開(kāi)發(fā)利用有機(jī)肥資源；四是加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。
農(nóng)藥： 發(fā)展安全綠色產(chǎn)品
高毒農(nóng)藥殘留是最被人詬病的威脅食品安全的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)顧寶根認(rèn)為，農(nóng)藥之所以引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，主要是缺少合適藥劑、殘留標(biāo)準(zhǔn)少、假劣農(nóng)藥、使用不規(guī)范、監(jiān)測(cè)不到位等原因造成的，尤其不規(guī)范使用是導(dǎo)致殘留超標(biāo)的重要原因。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，徹底根除高毒農(nóng)藥品種無(wú)疑是最直接的方式，但現(xiàn)在還不具備條件。據(jù)了解，去年，我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的22種高毒農(nóng)藥禁用了其中的10種，撤銷了6種農(nóng)藥在蔬菜、果樹(shù)、茶葉上的登記。之前，我國(guó)已經(jīng)禁用了23種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，限制了19種農(nóng)藥的使用。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)周普國(guó)認(rèn)為，有些高毒農(nóng)藥的品種在短期內(nèi)很難找到理想的替代品種，全面禁用可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一些負(fù)面的影響。今年，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治。
專家們表示，發(fā)展替代產(chǎn)品仍是解決之道。工信部發(fā)布的《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)存在綠色環(huán)保產(chǎn)品少、高毒高殘留農(nóng)藥仍未淘汰的問(wèn)題。目前，適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色環(huán)保農(nóng)藥品種發(fā)展緩慢，高毒高殘留農(nóng)藥品種仍占一定比例，特丁硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷等20多種高毒農(nóng)藥品種仍需進(jìn)一步削減和替代。工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著國(guó)家對(duì)食品安全越來(lái)越重視，農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展必須走無(wú)公害和綠色環(huán)保之路。
據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，我國(guó)高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好新品種農(nóng)藥的產(chǎn)量要占總產(chǎn)量的50％以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由目前的5%降至3%以下，生物農(nóng)藥比例要進(jìn)一步提高。
顧寶根表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是系統(tǒng)工程，開(kāi)發(fā)和使用安全藥劑是實(shí)現(xiàn)源頭治理的最好方法，比如生物農(nóng)藥。據(jù)了解，目前，我國(guó)已經(jīng)成立了生物農(nóng)藥創(chuàng)制聯(lián)盟，越來(lái)越多的單位和企業(yè)從事生物農(nóng)藥研發(fā)和生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部也正在修改生物農(nóng)藥登記資料要求，進(jìn)而簡(jiǎn)化登記手續(xù)等。有數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)生物農(nóng)藥、環(huán)保型農(nóng)藥發(fā)展很快，近3年增加的環(huán)保型產(chǎn)品的數(shù)量達(dá)到之前的總和。周普國(guó)也表示，無(wú)論是從管理層面還是從應(yīng)用層面，或者是行業(yè)發(fā)展層面，大家都在采取各種措施來(lái)確保農(nóng)藥使用的安全。
全國(guó)人大代表、揚(yáng)州市農(nóng)科院院長(zhǎng)陳秀蘭還建議，要建立生物農(nóng)藥推廣的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)生物農(nóng)藥企業(yè)的扶持，同時(shí)加強(qiáng)推廣生物農(nóng)藥的宣傳和培訓(xùn)，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，使“公共植保、綠色植保” 的理念落到實(shí)處，有效保障食品安全。此外，要對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者給予嚴(yán)厲打擊。積極開(kāi)展對(duì)生物農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督，從源頭上控制高毒化學(xué)農(nóng)藥、假冒生物農(nóng)藥流通，為推廣生物農(nóng)藥創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
