上月中旬，中石油和中石化與國(guó)土資源部簽訂了南黃海油氣探礦權(quán)出讓合同，中石油中標(biāo)鹽城東區(qū)塊勘探權(quán)，中石化中標(biāo)南通海安東區(qū)塊勘探權(quán)。在3年的勘查期內(nèi)，兩石油巨頭將累計(jì)投入10多億元。南黃海是否蘊(yùn)藏著油氣資源？勘探出油氣田，將給江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)怎樣的影響？沿海發(fā)展規(guī)劃是否要作出調(diào)整？經(jīng)國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略選區(qū)項(xiàng)目研究和資源潛力評(píng)價(jià)，南黃海具備一定的油氣資源前景。而江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展，目前正在實(shí)施三個(gè)調(diào)查，南黃海油氣勘查是其中之一。三項(xiàng)調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將會(huì)按照“陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的要求，對(duì)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。“屆時(shí)，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)將有新的飛躍發(fā)展，不再是窮開(kāi)發(fā)了，而是富開(kāi)發(fā)了。”

　　快報(bào)記者 陳泓江 陶展

　　2月15日， 中石油和中石化與國(guó)土資源部簽訂了南黃海油氣探礦權(quán)出讓合同，這是我國(guó)常規(guī)油氣探礦權(quán)的首次競(jìng)爭(zhēng)性出讓，也是國(guó)土資源部繼成功完成首次頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)出讓試點(diǎn)后，油氣資源管理的又一次制度創(chuàng)新嘗試。中石油和中石化取得了進(jìn)入南黃海的油氣探礦權(quán)，進(jìn)一步打破了之前中海油一家獨(dú)大的局面。

　　據(jù)了解，這次常規(guī)油氣探礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，是國(guó)土資源部正在牽頭組織實(shí)施經(jīng)國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011~2020）》，加快推進(jìn)礦產(chǎn)勘查突破的重要舉措之一。實(shí)施該戰(zhàn)略，將會(huì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)地質(zhì)找礦工作3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8年~10年重塑礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局，緩解礦產(chǎn)資源供需矛盾，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　此次競(jìng)爭(zhēng)性出讓的南黃海盆地南部鹽城東和海安東兩個(gè)油氣勘查區(qū)塊，經(jīng)國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略選區(qū)項(xiàng)目研究和資源潛力評(píng)價(jià)，均具備一定的油氣資源前景。中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油礦管理局應(yīng)邀參加這次競(jìng)爭(zhēng)性出讓。經(jīng)過(guò)專家公開(kāi)評(píng)議，最終中石油中標(biāo)鹽城東區(qū)塊，承諾在三年勘查期內(nèi)勘查總投入71800萬(wàn)元；中石化中標(biāo)南通海安東區(qū)塊，在三年勘查期內(nèi)承諾勘查總投入29912萬(wàn)元。兩中標(biāo)企業(yè)承諾的勘查投入遠(yuǎn)高于法定最低勘查投入。

　　此次競(jìng)爭(zhēng)出讓的探礦權(quán)實(shí)行合同管理，國(guó)土資源部將按照合同約定的勘查投入和實(shí)物工作量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　南黃海蘊(yùn)藏的油氣資源有多大規(guī)模？中石油、中石化分別獲得探礦權(quán)的海域面積有多少？何時(shí)可以開(kāi)工？前日，據(jù)國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司油氣管理處相關(guān)人士向快報(bào)記者透露，目前，南黃海的油氣儲(chǔ)量尚不明確，石油兩巨頭對(duì)鹽城東和海安東兩個(gè)區(qū)塊勘查，就是為了摸底以便開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)探礦權(quán)合同，鹽城東面積是3558平方公里，海安東面積是3868平方公里。“目前，正在做前期準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。”

　　有媒體報(bào)道，海洋油氣的儲(chǔ)量占全球總資源量的34%，目前探明率為30%，尚處于勘探早期階段。我國(guó)的沿海大陸是環(huán)太平洋油氣帶的主要聚集區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的石油儲(chǔ)量。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)海洋油氣的資源量達(dá)數(shù)百億噸。在鹽城采訪期間，多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者， “南黃海具備一定的油氣資源前景，江蘇陸地的油氣資源也不容小覷。”

　　原來(lái)，早在20世紀(jì)30年代，江蘇地區(qū)就開(kāi)始石油地質(zhì)考證和考察。1934年，地質(zhì)學(xué)家翁文灝首次提出“長(zhǎng)江各省亦有油田之望”的觀點(diǎn)。1946年，蘇南發(fā)現(xiàn)1處油藏；1958年，江蘇成立了石油勘探規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定了“以蘇北為重點(diǎn)，兼顧蘇南”的普查方針； 1970年9月，蘇20井試獲工業(yè)油流，蘇北油氣普查實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性突破。1975年4月，石化部在北京召開(kāi)江蘇石油勘探開(kāi)發(fā)會(huì)戰(zhàn)指揮部成立大會(huì)，同年從勝利、青海、新疆等油田共抽調(diào)勘探、開(kāi)發(fā)專業(yè)隊(duì)伍5000余人參加江蘇石油會(huì)戰(zhàn)。

　　據(jù)江蘇油田分公司試采一廠工作人員介紹，江蘇油田分公司設(shè)在江蘇省揚(yáng)州市，油區(qū)主要分布于江蘇、安徽兩省的6市12縣境內(nèi)，包括江蘇揚(yáng)州市的江都、邗江、高郵、儀征，泰州市的興化，淮陰市的金湖、盱眙、洪澤，鹽城市的東臺(tái)、射陽(yáng)，安徽滁州市的天長(zhǎng)等。目前，江蘇油田的部分勘探工區(qū)和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)油井劃定在淮河入江水道之上。油氣勘探開(kāi)發(fā)的地面施工，備受該地區(qū)“鍋底”和“懸湖”地形地貌的制約和影響。江蘇油田因此又被人們習(xí)慣地稱為“水鄉(xiāng)油田”。

　　快報(bào)記者從中石化官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，2010年，江蘇油田生產(chǎn)原油171萬(wàn)噸，生產(chǎn)天然氣0.5649億立方米。到目前為止，已先后發(fā)現(xiàn)了37個(gè)油氣田，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量2.5593億噸，探明含油面積218.57平方公里，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量81.83億立方米，探明含氣面積147.41平方公里。從整體發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，油氣生產(chǎn)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍處于興盛期。特別是作為勘探接替領(lǐng)域的北部灣盆地徐聞區(qū)塊、蘇皖下?lián)P子中古生界，目前尚處在前期評(píng)價(jià)研究和早期勘探評(píng)價(jià)突破階段，蘊(yùn)藏著巨大潛力。

　　“我國(guó)四大海域同屬歐亞大陸架，大陸架上常有油氣資源分布，許多著名的大油田均位于大陸架海域，目前僅剩黃海尚未探明油氣蘊(yùn)藏情況。”江蘇油田分公司試采一廠的工作人員認(rèn)為，鹽城陸地就有巨大的天然氣資源，南通海安也有油田，目前都已進(jìn)入開(kāi)采階段，鹽城東和海安東海域的油氣資源自然也不會(huì)少。

　　“鹽城要做能源型城市了？” “如果進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的開(kāi)采，鹽城將迎來(lái)一次超大跨越。”中石油將在鹽城東海域探礦，引起網(wǎng)友和鹽城社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友認(rèn)為，如果鹽城陸地的天然氣開(kāi)采壯大規(guī)模，鹽城東海域再發(fā)現(xiàn)大的油氣田，將對(duì)鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大促進(jìn)作用。

　　鹽城陸地天然氣田在哪里？記者在鹽城市區(qū)詢問(wèn)了眾多市民，他們都給出了“不清楚”的答案，甚至鹽城市政府部門的不少黨政干部也稱不知道，“只聽(tīng)說(shuō)過(guò)，卻沒(méi)去過(guò)。”幾經(jīng)周折，記者打聽(tīng)到天然氣田位于鹽城亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)。鹽東一位鎮(zhèn)干部告訴記者，天然氣田原在射陽(yáng)境內(nèi)，數(shù)年前因區(qū)劃調(diào)整，方才劃到亭湖區(qū)。他雖是亭湖人，在鎮(zhèn)上工作多年，也不曉得天然氣田在該鎮(zhèn)的具體方位。這位鎮(zhèn)干部向同事打聽(tīng)后，聯(lián)系上了該鎮(zhèn)生建村一位村干部，并由其帶路，記者終于在生建村一處偏僻的田地找到了鹽城天然氣處理站。

　　鹽城市政府官網(wǎng)介紹，鹽城已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米，預(yù)計(jì)總儲(chǔ)量達(dá)2000億立方米，為中國(guó)東部沿海地區(qū)陸上最大的油氣田。沿海和近海有約10萬(wàn)平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地，居全國(guó)海洋油氣沉積盆地第二位，有著廣闊的勘探開(kāi)發(fā)前景。此外，有資料顯示，鹽城油氣圈密儲(chǔ)量為2100億立方米，含氣面積200平方公里左右；其品質(zhì)名列全國(guó)天然氣前列，平均熱值9250大卡，甲烷含量為96.7%，不含硫。對(duì)于這組數(shù)據(jù)，江蘇油田分公司試采一廠鹽城天然氣處理站有關(guān)人士說(shuō)，鹽城天然氣田圈密儲(chǔ)量及含氣面積，因涉及“機(jī)密信息”不便透露。“前面數(shù)據(jù)我給不出，但這資料上平均熱值和甲烷含量數(shù)據(jù)是對(duì)的。這里的天然氣比其他油田的天然氣質(zhì)量好出許多。”

　　記者看到，鹽城天然氣處理站分作業(yè)區(qū)和生活區(qū)兩部分，相互之間約有200多米的距離。因作業(yè)區(qū)是一級(jí)防火單位，沒(méi)有上級(jí)特批，嚴(yán)禁非本單位人員進(jìn)入。從外圍看，作業(yè)區(qū)占地面積不大，僅有一二十畝左右，圍墻內(nèi)沒(méi)有高大的設(shè)備和大型儲(chǔ)氣罐。該站有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鹽城天然氣大概是上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始勘探的，1991年打出第一口井，2003年5月正式生產(chǎn)。“目前，站里有4口井，每口井深約三四公里，4口井輪換采氣，每天正常生產(chǎn)僅用1口井。”

　　該位有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，天氣然從地上采出后，經(jīng)過(guò)脫水等處理，然后順管道直接向鹽城市區(qū)11萬(wàn)居民用戶和部分企業(yè)供氣，日供應(yīng)量9.3萬(wàn)立方米，年3000多萬(wàn)立方米。“在處理天然氣時(shí)，還能分離出輕質(zhì)油，用來(lái)做燃料或化工產(chǎn)品，但產(chǎn)量不大。”其坦言，油氣的開(kāi)采，前期勘探、鉆井、鋪設(shè)管道等投入巨大，但后期生產(chǎn)成本是非常低的。

　　據(jù)該位負(fù)責(zé)人透露，目前，鹽城市相關(guān)部門和江蘇油田正準(zhǔn)備加大對(duì)天然氣開(kāi)采的投入力度，提升生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求。

　　如果兩大石油巨頭在南黃海海域勘探出油氣田，這將對(duì)江蘇沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)怎樣的影響？沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃是否要作出調(diào)整？江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向快報(bào)記者透露，目前，江蘇省政府和國(guó)土資源部圍繞江蘇沿海地區(qū)發(fā)展分別實(shí)施了三項(xiàng)調(diào)查，其中就包含南黃海探礦。“三項(xiàng)調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，將會(huì)按照‘陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)’的要求，對(duì)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，寄予新的追求，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。”

　　2009年6月10日，江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。該發(fā)展規(guī)劃提出的原則和要求為：要優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生態(tài)空間布局，加快連云港、鹽城和南通三個(gè)中心城市建設(shè)，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)，形成功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該規(guī)劃是根據(jù)當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的資料和專家調(diào)研形成的，如今用科學(xué)發(fā)展的眼光看，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃資料還不齊全，規(guī)劃存在一定的瑕疵。此次針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的三項(xiàng)調(diào)查，第一個(gè)是江蘇沿海的水文、海動(dòng)力、生物資源等調(diào)查，目前已經(jīng)完成；第二個(gè)是江蘇省政府和國(guó)土資源部立項(xiàng)的海洋地質(zhì)調(diào)查，對(duì)沿海地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和狀況進(jìn)行調(diào)查，確定哪里可以建工廠，哪里可以建港口等；第三個(gè)便是對(duì)黃海進(jìn)行石油天然氣資源的勘查。

　　“根據(jù)現(xiàn)有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)分析，南黃海應(yīng)該蘊(yùn)藏著油氣資源，但分布有多廣，儲(chǔ)存量究竟多大，這需要勘探確定。” 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他對(duì)第三項(xiàng)調(diào)查寄予很大希望，南黃海勘探出油氣田后將有很大的發(fā)展前景，鹽城、南通等地沿海的產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局等發(fā)展規(guī)劃將被適當(dāng)調(diào)整。“屆時(shí)，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)將有新的飛躍發(fā)展，不再是窮開(kāi)發(fā)了，而是富開(kāi)發(fā)了。”

　　鹽城市政府官網(wǎng)介紹，鹽城已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米，預(yù)計(jì)總儲(chǔ)量達(dá)2000億立方米，為中國(guó)東部沿海地區(qū)陸上最大的油氣田。沿海和近海有約10萬(wàn)平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地，居全國(guó)海洋油氣沉積盆地第二位，有著廣闊的勘探開(kāi)發(fā)前景。

　　南黃海勘探出油氣田后將有很大的發(fā)展前景，鹽城、南通等地沿海的產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局等發(fā)展規(guī)劃將被適當(dāng)調(diào)整。屆時(shí)，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)將有新的飛躍發(fā)展，不再是窮開(kāi)發(fā)了，而是富開(kāi)發(fā)了。