隨著電煤市場價格不斷回落并接近重點合同煤價，持續(xù)多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機。分析人士認為，此時應抓住有利時機，順勢推出“兩價并軌”，一則可確保價格順利過渡，二則煤價處于相對低位，將為電價機制改革贏得時間。

電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后，電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點合同煤價，以低于市場價的價格鎖定一年供應量；另一種是市場煤價，價格隨行就市。

自1993年國家決定放開煤炭價格以來，主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進程。不過，電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙。電廠是電煤最大用戶，電力價格體制改革滯后使煤價越市場化，煤電矛盾就越突出。受制于物價上漲壓力，“煤電聯(lián)動”機制又常常難以及時實施。

重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應，使電廠不至于因為煤炭價格太高而發(fā)不起電。但是，近年來的合同談判和執(zhí)行情況讓這一價格越來越成為雞肋。由于近幾年電煤價格均遠高于重點合同煤價，合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場價格談判“拉鋸戰(zhàn)”，最后以政府有關部門出面協(xié)調(diào)，或直接規(guī)定價格浮動范圍告終。

即使重點合同煤價已確定，執(zhí)行起來也困難重重。市場價格高企，煤炭企業(yè)沒有執(zhí)行合同的積極性，兌現(xiàn)率普遍不高，煤炭企業(yè)也一再調(diào)減合同煤所占比例。尤其是在2008年，電煤市場價格暴漲，大多數(shù)煤炭企業(yè)電煤價格隨行就市，重點合同煤價形同虛設。由于重點合同煤價和市場價格差距較大，近兩年甚至不少電力企業(yè)旗下燃料公司通過倒賣合同煤賺取差價獲利。

今年情況已有明顯變化。從目前看，市場煤價已逼近重點合同煤價，這給推行電煤“兩價合并”帶來機遇。今年，不同公司重點合同煤價大約在每噸600至630元左右。而數(shù)據(jù)顯示，3日秦皇島港5500大卡動力煤價格已跌到每噸645至655元，與重點合同煤價的價差已由今年最高時的每噸200元左右縮減至每噸30元左右。

對此，有關部門表態(tài)稱，秦皇島5500大卡動力煤價格與重點合同煤價的價格差距明顯縮小，下一步將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟運行情況，積極推進煤炭市場化改革。近期，發(fā)改委同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會先后赴山西、內(nèi)蒙古等地調(diào)研，目的就是為合并電煤價格“雙軌制”聽取企業(yè)和地方部門意見。

可以預測，在宏觀經(jīng)濟形勢沒有明顯改變的情況下，動力煤價格將繼續(xù)走低，可能經(jīng)歷一個較長筑底過程。目前，市場煤價經(jīng)過半年多時間波動回調(diào)，即將完成與重點合同煤價“接軌”，此時應抓住有利時機，順勢推進“兩價并軌”，可確保價格順利過渡。由于煤價處于相對低位，電價機制改革也將贏得時間。