2011年，銷(xiāo)售總額已達(dá)1236億元的陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限公司（下稱(chēng)延長(zhǎng)石油），一直夢(mèng)想躋身世界500強(qiáng)。
馳騁在2000多平方公里的陜北大地之上，坐擁石油儲(chǔ)量達(dá)6億噸的延長(zhǎng)石油成立于2005年9月，目前是位列中國(guó)的第四大石油巨頭。
正是從2005年由陜西省政府主導(dǎo)組建后，延長(zhǎng)石油發(fā)展進(jìn)入井噴期。新公司設(shè)立不久，恰逢國(guó)內(nèi)環(huán)保監(jiān)管風(fēng)暴屢屢升級(jí)。資料顯示，延長(zhǎng)石油累計(jì)用于環(huán)境保護(hù)的資金已超過(guò)64億元，建成40多個(gè)油田污水處理項(xiàng)目和3.47萬(wàn)個(gè)清潔文明井場(chǎng)。但幾乎同時(shí)，延長(zhǎng)石油仍然深陷“污染門(mén)”。
“2012年迄今，延長(zhǎng)石油靖邊采油廠(chǎng)被我們記錄在案的污染事故就多達(dá)7起，2011年則多達(dá)12起。”靖邊縣環(huán)保局局長(zhǎng)孫治和向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者坦言，石油污染已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作最大的隱患。
而在陜西北部的榆林和延安兩市，延長(zhǎng)石油星羅密布著超過(guò)23個(gè)采油廠(chǎng)。麥田、草灘、河流、土溝、水庫(kù)……但凡是延長(zhǎng)石油“磕頭機(jī)”存在的地方，各類(lèi)漏油污染事故接踵而出。
延長(zhǎng)石油污染問(wèn)題何以屢禁不止？這家夢(mèng)想快速躋身世界500強(qiáng)的地方石油企業(yè)，又如何處理好產(chǎn)量加法與污染減法之間的微妙關(guān)系？
污染綿綿不絕
“到目前為止，靖邊采油廠(chǎng)絕口不提賠償，反而到處造謠說(shuō)我是油販子，甚至說(shuō)我自己故意把原油倒入水庫(kù)中。”靖邊縣青陽(yáng)岔鎮(zhèn)廟界村黑王子水庫(kù)承包人哈東鋒頗為無(wú)奈地向記者表示。
總面積800畝、長(zhǎng)度接近5公里的黑王子水庫(kù)直接供應(yīng)著周邊700多戶(hù)農(nóng)民群眾的日常飲水和生產(chǎn)生活，但就是在這里，2012年6月23日，被延長(zhǎng)石油靖邊采油廠(chǎng)泄漏的原油污染后，魚(yú)蟹大量死亡，流域水質(zhì)惡化，農(nóng)民受損嚴(yán)重。
“采油廠(chǎng)污染水庫(kù)的事故，幾乎每年都會(huì)發(fā)生好幾起。”靖邊縣漁政站為此甚至成立了石油污染專(zhuān)項(xiàng)辦案組。該組負(fù)責(zé)人米華夫向記者表示，靖邊采油廠(chǎng)二采區(qū)一隊(duì)21-358#、21-884#兩個(gè)油井泄漏原油污染黑王子水庫(kù)確有其事，證據(jù)確鑿。
哈東鋒就此事件與采油廠(chǎng)多次溝通，但均無(wú)效。“我們將現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)以及榆林市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站出具的《檢測(cè)報(bào)告》，通過(guò)縣公證處專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了公證，但采油廠(chǎng)就是不認(rèn)賬。”他表示，無(wú)論是縣漁政站辦案組在現(xiàn)場(chǎng)獲得的證據(jù)，還是環(huán)境檢測(cè)部門(mén)出具的數(shù)據(jù)，在采油廠(chǎng)均投訴無(wú)門(mén)。
《檢測(cè)報(bào)告》顯示，黑王子水庫(kù)壩頭（下游）pH值8.67、石油類(lèi)（mg\L）26.2、化學(xué)需氧量（mg\L）126；壩底（上游）pH值8.60、石油類(lèi)（mg\L）37.9、化學(xué)需氧量（mg\L）64。數(shù)據(jù)表明該水庫(kù)的水產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法食用。據(jù)了解，按照進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，食用油不允許有任何石油含量。
“黑王子水庫(kù)污染事件并非個(gè)案，但與前些年相比，靖邊采油廠(chǎng)的污染情況已經(jīng)好多了。”靖邊縣環(huán)保局孫局長(zhǎng)稱(chēng)，即便好多了，該廠(chǎng)2011年還是發(fā)生各類(lèi)污染事故多達(dá)12起。
靖邊采油廠(chǎng)污染頻發(fā)在延長(zhǎng)石油內(nèi)部亦非個(gè)案。延長(zhǎng)石油旗下共計(jì)23個(gè)采油廠(chǎng)，按照產(chǎn)量計(jì)，前5家依次為吳起、志丹、永寧（寧夏）、定邊、靖邊。
陜西省環(huán)保廳官員透露，圍繞石油污染，陜西省環(huán)保廳在榆林、延長(zhǎng)兩個(gè)市級(jí)環(huán)保局，均專(zhuān)門(mén)配置了負(fù)責(zé)石油污染的專(zhuān)職副局長(zhǎng)，但由于采油廠(chǎng)點(diǎn)多面廣，污染問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生，無(wú)從徹底根治。
他指出，延長(zhǎng)石油長(zhǎng)期污染的根本原因在于歷史欠賬太多。“2003年陜西省對(duì)陜西所有的私人油井的所有權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、出轉(zhuǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)施行回收。這些回收的油井均由延長(zhǎng)石油接管。”但回收上來(lái)的油井大多數(shù)設(shè)備簡(jiǎn)單，“民營(yíng)油老板只重視產(chǎn)量，根本沒(méi)有環(huán)保措施，即使架設(shè)輸油管線(xiàn)也是極為簡(jiǎn)單，這給以后的輸油安全留下了隱患。”另一方面，處于急速擴(kuò)張期的延長(zhǎng)石油盲目追求產(chǎn)量，無(wú)暇顧及老油井環(huán)保技改，導(dǎo)致事故不斷。
2012年4月，延長(zhǎng)石油總經(jīng)理張積耀公開(kāi)表示，充分考慮了陜北資源秉賦和環(huán)境承載能力，該集團(tuán)迄今已投入64億元用于環(huán)境保護(hù)。
但從實(shí)際效果看，更多的環(huán)保資金被用于煉油廠(chǎng)及輸油管道等項(xiàng)目建設(shè)，相反，真正出產(chǎn)原油的大量采油站點(diǎn)投入并不大。記者在位于靖邊縣東部的小河鄉(xiāng)、青陽(yáng)岔鎮(zhèn)境內(nèi)的多個(gè)采油點(diǎn)看到，明火加溫現(xiàn)象非常普遍，安全及環(huán)保隱患巨大。
延長(zhǎng)石油靖邊采油廠(chǎng)黨委書(shū)記魏德賢亦向記者坦陳了歷史欠賬包袱沉重。但另一方面，他指出，該采油廠(chǎng)每年向地方政府貢獻(xiàn)利稅高達(dá)11億元，地方政府也應(yīng)該與企業(yè)一起克服困難，共抓環(huán)保。
500強(qiáng)的誘惑
躋身世界500強(qiáng)，多年來(lái)一直是延長(zhǎng)石油的奮斗目標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，2011年延長(zhǎng)石油年銷(xiāo)售收入達(dá)到1236億元人民幣，高度接近世界500強(qiáng)最后一位企業(yè)的1294億元人民幣。這讓延長(zhǎng)石油將2012年作為挺進(jìn)世界500強(qiáng)的關(guān)鍵之年。
事實(shí)上，延長(zhǎng)石油在2005年正式組建之初，下屬21個(gè)石油鉆采企業(yè)和3個(gè)煉化廠(chǎng)，原油產(chǎn)量（2004年）卻僅為700余萬(wàn)噸。
但7年之后，僅2012年上半年，延長(zhǎng)石油就生產(chǎn)原油613.82萬(wàn)噸，同比凈增23.77萬(wàn)噸；加工原油690.06萬(wàn)噸，同比凈增89.19萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入760.02億元、同比增長(zhǎng)22.56%；實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)282.2億元、同比增長(zhǎng)18.82%。
這些數(shù)據(jù)被延長(zhǎng)石油內(nèi)部評(píng)價(jià)為，“均創(chuàng)歷史最高水平，預(yù)計(jì)本年末將實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1500億元，為沖刺世界500強(qiáng)奠定良好基礎(chǔ)。”
但在沖刺背后，卻也留下了大量的管理隱患。
僅以靖邊采油廠(chǎng)為例，2003年從民營(yíng)油老板手里收過(guò)來(lái)時(shí)，總量?jī)H為35萬(wàn)噸，但2012年該廠(chǎng)目標(biāo)為100萬(wàn)噸，產(chǎn)能在8年時(shí)間翻了近2倍。
吳起、志丹、永寧、定邊等四大核心采油廠(chǎng)的產(chǎn)能，在過(guò)去8年也是直線(xiàn)攀升。“增幅最小的也接近1倍。”一位接近延長(zhǎng)石油高層的人士坦陳，省政府給企業(yè)管理層下達(dá)了“十二五”之內(nèi)確保躋身世界500強(qiáng)的目標(biāo)，相對(duì)應(yīng)，集團(tuán)董事會(huì)給各大采油廠(chǎng)也是下達(dá)死命令，產(chǎn)能只能增加。
靖邊采油廠(chǎng)黨委書(shū)記魏德賢表示，為了追求產(chǎn)量，該廠(chǎng)將大部分精力集中到了新油區(qū)的開(kāi)采和建設(shè)，對(duì)于部分老油區(qū)、特別是從民營(yíng)油老板手中回收過(guò)來(lái)的老油井的確投入不大。另一方面，來(lái)自農(nóng)民和地方鄉(xiāng)村一級(jí)政府的阻力也非常大。“比如建設(shè)輸油管道時(shí)，農(nóng)民為了偷油方便，擋住不讓建，就只能依靠油罐車(chē)運(yùn)輸，而車(chē)輛運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)保隱患大。”魏德賢稱(chēng)。
延長(zhǎng)石油董事會(huì)秘書(shū)李應(yīng)強(qiáng)則向記者表示，環(huán)保歷史欠賬多的根源在于不法農(nóng)民破壞程度大。比如輸油管道、運(yùn)油車(chē)輛，都可能被打洞偷竊，一旦發(fā)生此類(lèi)事故，就會(huì)導(dǎo)致原油大面積泄漏，進(jìn)而對(duì)土質(zhì)、水域造成嚴(yán)重破壞。但這一筆賬，卻被環(huán)保部門(mén)記到了企業(yè)頭上。他亦坦陳，原油產(chǎn)量一直增長(zhǎng)也是導(dǎo)致污染事件頻發(fā)的原因之一。
與企業(yè)訴求不同，地方環(huán)保監(jiān)管者卻處境艱難。
“我們縣上80%公務(wù)員的工資都要指望采油廠(chǎng)交的利稅來(lái)發(fā)放，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)明確打過(guò)招呼，對(duì)于污染事件要正確看待，不能放大處理，更不能配合媒體炒作。”陜北某縣環(huán)保局局長(zhǎng)頗為無(wú)奈地向記者表示，延長(zhǎng)石油幾大核心采油廠(chǎng)所在地的地方政府，超過(guò)50%以上的財(cái)政支付都要高度依賴(lài)采油廠(chǎng)，地方政府根本不允許環(huán)保局對(duì)污染事故嚴(yán)肅處理。
該官員笑稱(chēng)，2011年9月，陜西省趙正永省長(zhǎng)親自批示并予以罰款20萬(wàn)元。“但20萬(wàn)元對(duì)延長(zhǎng)石油算什么，根本連一根汗毛都算不上。”他說(shuō)。
“正是在這一畸形的環(huán)保監(jiān)管趨勢(shì)下，延長(zhǎng)石油不僅被地方政府奉為上賓，還長(zhǎng)期對(duì)環(huán)保監(jiān)管不予理睬，形成了尾大不掉之勢(shì)。”陜西省一位環(huán)保人士憤然表示，躋身世界500強(qiáng)固然重要，但日益脆弱的陜北生態(tài)環(huán)境更重要。
