9月6日，工信部在京召開“廢舊輪胎綜合利用準(zhǔn)入條件座談會”，交流廢舊輪胎再生資源綜合利用發(fā)展情況，并對7月31日公告發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》主要條款進(jìn)行解讀。

中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍向記者透露：“2009年11月，協(xié)會受托開始起草這兩個行業(yè)準(zhǔn)入條件的草案，花了近3年時間，共有15個之多的部委參與了文件的制定過程。”

行業(yè)準(zhǔn)入條件給翻新胎的未來發(fā)展指明了方向，卻也同時引發(fā)了業(yè)內(nèi)爭議，而9月1日實施的《機動車運行安全技術(shù)條件》中，一條和翻新胎有關(guān)的規(guī)定更讓不少翻新胎企業(yè)陷入更大的危機。

臺上：企業(yè)態(tài)度兩極化

9月24日，沈陽明泰輪胎翻新公司的相關(guān)人士接受記者采訪時表示：“知道這個新的準(zhǔn)入條件，出了當(dāng)然是好的！行業(yè)亂，小廠太多，本來市場就那么大，不管不行。我們廠正規(guī)經(jīng)營，注冊了自己的品牌。小作坊經(jīng)營成本低，質(zhì)量沒保障，這樣的市場對行業(yè)的發(fā)展一點好處都沒有。”

據(jù)了解，正規(guī)的輪胎翻新公司必須持有環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)評報告書,要有工商部門下發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，還要在消防部門、稅務(wù)部門等辦理手續(xù)，明泰輪胎的相關(guān)證照就辦了9個。

準(zhǔn)入條件出臺后，想進(jìn)入輪胎翻新行業(yè)，就不再是辦手續(xù)那么簡單了。“條件”分別從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資源回收利用等方面對行業(yè)準(zhǔn)入作了明確規(guī)定。《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》指出，已建輪胎翻新加工企業(yè)，年綜合生產(chǎn)能力不得低于20000標(biāo)準(zhǔn)折算條。新建、改擴(kuò)建的輪胎翻新加工企業(yè)，年綜合生產(chǎn)能力不得低于30000標(biāo)準(zhǔn)折算條；輪胎翻新加工的能源消耗限定為：預(yù)硫化法翻新輪胎綜合能耗低于15千瓦時／標(biāo)準(zhǔn)折算條；模壓法翻新輪胎綜合能耗低于18千瓦時／標(biāo)準(zhǔn)折算條。

然而，對于上述準(zhǔn)入條件中提到的一些標(biāo)準(zhǔn)，如能耗及規(guī)模等數(shù)字，行業(yè)內(nèi)卻出現(xiàn)了一些爭議。

本月21日，河北曲周一家輪胎翻新廠的負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在中型的翻新輪胎企業(yè)年生產(chǎn)量也就是萬條左右，準(zhǔn)入條件中綜合能耗、年綜合生產(chǎn)力等數(shù)值，像我們這種中小型企業(yè)達(dá)不到，擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)需要條件，但我們可以生產(chǎn)出符合國家規(guī)定的產(chǎn)品，難道我們就不是正規(guī)企業(yè)嗎？”

臺下：作坊灰色地帶里游走

小劉在湖北一個小城市里做著翻新胎的生意，“和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門打好關(guān)系最重要，雖然沒有這個那個標(biāo)準(zhǔn)考察，但是我翻的胎質(zhì)量還是可以的，不會出現(xiàn)跑跑就爆胎的情況。”他說，“路邊很多翻新胎小門面很坑人，他們在廢舊胎里挑出磨損看上去不那么厲害的，打磨后直接雕花出售，非常危險。”

小劉的翻新胎業(yè)務(wù)一直很穩(wěn)定，他的主要客戶是當(dāng)?shù)氐墓还荆嬖V記者：“只要你和公交公司講好，能承包下他們十條公交線路的翻新胎業(yè)務(wù)，就有錢可賺。這樣一來舊胎的來源和翻新胎的輸出都會有保障。”當(dāng)記者表示對于翻新胎用在公交車上是否安全時，小劉笑笑說：“沒事，公交公司也是默許的，用我一條翻新胎可以節(jié)約近千元成本，用起來也能跑新胎70%~80%的路程，而且公共汽車在市區(qū)開得慢。”

除了公交公司的業(yè)務(wù)，小劉也會去廢舊市場和汽車美容店收廢舊胎，小轎車的車胎10塊20塊的就能收回來，大車胎稍微貴一點。小汽車使用翻新胎的大多是出租車，一二百一條的翻新胎比新胎節(jié)約成本。小劉還告訴記者，報廢車胎也有別的賺錢辦法，橡膠賣給回收企業(yè)，里面的鋼絲還可以賣給鋼鐵廠，硬要翻新只會給自己和別人都帶來風(fēng)險。

面對國家出臺的新行業(yè)準(zhǔn)入條件，小劉表示，任何標(biāo)準(zhǔn)對他們這種生意人來說，還是得看有沒有人管，像他這種在小城市里干這行的，只要打通門路，標(biāo)準(zhǔn)對他們的影響微乎其微。

危機重重

且不論行業(yè)準(zhǔn)入條件會給魚龍混雜的輪胎翻新業(yè)帶來何種未來，但有一條規(guī)定的出現(xiàn)，卻實實在在的引發(fā)了業(yè)內(nèi)一場大地震。從9月1日起開始實施的《機動車運行安全技術(shù)條件》中明確指出，“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機動車的轉(zhuǎn)向輪不得裝用翻新的輪胎”。

此規(guī)定一出，翻新胎業(yè)嘩然。四川省輪胎翻修與利用協(xié)會則公開表示，此標(biāo)準(zhǔn)的出臺，會使翻新胎行業(yè)遭受“滅頂之災(zāi)”，因為翻新胎有百分之五六十使用在客車上，如果實施這個標(biāo)準(zhǔn)，僅四川省就有80%的翻新胎企業(yè)都要關(guān)門，社會上出現(xiàn)有劣質(zhì)翻新胎，需要公安、質(zhì)檢部門加大打擊力度，查處取締無證翻胎窩點才是上策，一刀切不可取。

國際公認(rèn)，每翻胎一條，可節(jié)約橡膠4公斤，尼龍簾布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，鋼材1公斤。據(jù)了解，我國的車胎生產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年排名世界第一，廢胎的產(chǎn)生量也是世界第一，廢輪胎具有很強的抗熱、抗機械性，如果不加以利用，不僅是對資源的極大浪費，也會對環(huán)境產(chǎn)生污染。

一家翻新企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示，他們的車胎翻新廠有一部分業(yè)務(wù)就來自于客車的經(jīng)營企業(yè)，受到委托翻新舊胎，本來是一件互惠互利的事情，現(xiàn)在這個規(guī)定一出，他們的這部分業(yè)務(wù)受到了很大的影響，客車企業(yè)也增加了成本，現(xiàn)在只希望國家盡快對相關(guān)政策做出積極的調(diào)整，他們愿意為產(chǎn)品提供“三包”保證質(zhì)量，國家直接否定對行業(yè)影響太大。

“首先翻新胎的安全完全可以保證，技術(shù)上是沒有問題的，高品質(zhì)的翻新胎，它的耐磨程度甚至可以比新胎高20%~25%，我國的翻胎量只有美國的1/10，歐洲載重車使用翻新胎占64%，”程源是中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會首席顧問兼技術(shù)委員會主任，他在接受記者采訪時表示，“規(guī)定客車不能使用翻新胎對行業(yè)打擊很大。因為我國大部分的翻新胎都用于公車、旅行車、垃圾車等車輛上，他們不超載，而且翻新胎為他們節(jié)約成本。劣質(zhì)翻新胎頻出，行業(yè)確需治理，但如果因此把大部分企業(yè)一竿打死，行業(yè)將難以發(fā)展。”