煤炭行業(yè)告別高發(fā)展

2012年我國煤炭生產(chǎn)維持較快增長勢頭，但煤炭消費(fèi)增速放緩，進(jìn)口煤大幅增加，庫存居高不下，形成供過于求局面。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量25.7億噸，同比增加1.08億噸，增長4.4%；全國煤炭消費(fèi)總量27.1億噸，同比增長1.4%。未來十年中國煤炭將告別高速增長，進(jìn)入亞高速發(fā)展時(shí)期。

目前鋼鐵、建材、電解鋁等高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩，發(fā)展非化石能源，也降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度。就煤炭行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)，長期透支煤炭資源高產(chǎn)出、高消耗、高排放，倚重“一煤獨(dú)大”的路子，不能達(dá)到支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。由于煤炭市場供需失衡，煤炭庫存持續(xù)高位，市場煤價(jià)處于低位，所以涉煤產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌，促使煤炭價(jià)格理性回歸，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中較快發(fā)展是大勢所趨。

政策構(gòu)成行業(yè)勝負(fù)手

今年頒布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，鼓勵煤電運(yùn)一體化經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，推動能源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今后將加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源礦業(yè)權(quán)整合，推動煤炭企業(yè)“再集約化”，加快小煤礦實(shí)施升級改造，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。推動煤炭綠色開采和清潔利用是大勢所趨，也是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。

煤炭價(jià)格適度回歸，有利于緩解煤電矛盾，國家將積極引導(dǎo)各產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)合理組織生產(chǎn)，按照2012年全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸預(yù)期目標(biāo)，將全國煤炭產(chǎn)量增幅控制在4%以內(nèi)，完善相關(guān)政策措施，防止煤炭市場大起大落。隨著四季度水電發(fā)電量及進(jìn)口煤炭減少，動力煤供需形勢將環(huán)比改善，預(yù)計(jì)價(jià)格會趨穩(wěn)反彈。

行業(yè)出路就在前方

在煤炭行業(yè)供需格局逆轉(zhuǎn)之際，國內(nèi)90家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款和成本同比大幅上漲，改革煤炭企業(yè)稅費(fèi)體系的不合理，使煤炭企業(yè)總稅負(fù)降下來問題成為目前煤炭企業(yè)的痛楚之一。煤炭價(jià)格市場化是大勢所趨，國家發(fā)改委將出臺《煤炭中長期合同管理辦法》，管理煤炭中長期合同，有關(guān)部門已經(jīng)就電煤價(jià)格改革擬訂方案，一旦出臺，將是影響煤炭行業(yè)的大事件。目前煤炭市場供應(yīng)充足，是推進(jìn)煤炭價(jià)格市場化的機(jī)會。

按照“十二五”規(guī)劃,到2015年中國30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量將限制在6億噸以內(nèi),即小煤礦還有1.1億噸的淘汰空間,云貴川湘等小煤礦眾多省份將有實(shí)質(zhì)性整合政策出臺,屆時(shí)市場供給過剩預(yù)期將有所改變。另外，拉動煤炭需求當(dāng)前主要寄希望于新型煤化工(煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴)，如果神華、潞安、伊泰3家企業(yè)能夠分別實(shí)現(xiàn)1000萬、500萬和500萬噸的煤制油產(chǎn)能規(guī)模,僅這三個(gè)項(xiàng)目就年增1.2億噸左右原煤需求。因此,發(fā)改委審批核準(zhǔn)煤化工項(xiàng)目后，國家未來若形成大量煤化工產(chǎn)能,市場對煤炭需求的悲觀預(yù)期或?qū)⑴まD(zhuǎn)。