中華石化網綜合消息 前景廣闊 中俄能源合作漸入佳境
　  11月2日訊  俄羅斯是世界上能源資源最豐富的國家，中國則是全球最為重要的能源消費市場之一，中俄能源合作具有很強的互補性、戰(zhàn)略性和長期性，一直是兩國經貿合作的重要領域，也是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要支撐。今年，俄羅斯借助APEC峰會的平臺，加大遠東開發(fā)力度，加快融入亞太的速度，這是否意味著將進一步催升中俄能源合作的溫度呢？
　　中俄能源合作成果豐碩
　　近年來，中俄能源合作進展順利，重大石油、核電項目正常運行，有力地促進了兩國經貿關系進一步向前發(fā)展。中俄能源合作是兩國務實合作中最優(yōu)先和增長最快的領域之一。這一合作對雙方而言，無疑是互利共贏的：一方面，強勁增長的經濟將促使中國繼續(xù)加強對進口能源的依賴；另一方面，因為人口稀少和市場狹小，俄羅斯要想在東西伯利亞和遠東地區(qū)建立高效的能源體系則不能僅立足于俄國內能源消費量。因此，與亞太國家和地區(qū)，特別是市場廣闊的中國發(fā)展能源合作是俄羅斯的必然選擇。
　　近期，俄羅斯能源部長諾瓦克接受記者采訪時總結了當前中俄能源合作具體成果：首先在油氣合作領域，中俄石油管道工程已經竣工，俄羅斯在2011年通過該管道對華出口原油1500萬噸。根據(jù)兩國協(xié)議，俄未來20年將向中國出口共計3億噸原油。目前，中俄還正在就進一步擴大輸油量，加強兩國石油合作密切磋商。此外，中俄簽署了天津合資煉油項目協(xié)議，兩國能源企業(yè)在伊爾庫茨克州和烏德穆爾特共和國兩個油氣區(qū)塊開展的勘探工作也正在運行中。與此同時，兩國能源企業(yè)還就中資參與“薩哈林3號”區(qū)塊開發(fā)、中俄共同對位于鄂霍茨克海所屬大陸架上的“馬加丹1號”和“馬加丹2號”油氣區(qū)塊聯(lián)合勘探等合作項目正在作可行性論證。在天然氣合作方面，規(guī)劃中的中俄西線天然氣管道年輸氣量可達300億立方米，東線天然氣管道可達380億立方米，俄羅斯在符拉迪沃斯托克新建的年產量達1000萬噸的液化天然氣廠也面向中國市場；其次，在煤炭合作領域，中國是世界上最重要的煤炭進口國。雖然中國2011年的煤炭進口量高達1.82億噸，但俄羅斯所占份額較小，俄去年對華煤炭出口僅為1050萬噸。俄看好兩國在此領域內的合作前景，并準備近年內通過鐵路運輸把對華煤炭年出口總量提高兩倍；第三，在電力合作方面，中俄已于2011年建成了500千伏輸配電線路，此線路今年投入商業(yè)運行后，俄對華年出口電量可提高至45億千瓦時。根據(jù)兩國已達成的協(xié)議，俄在未來20年內對華年輸電量要達到600億千瓦時；第四，中俄在核電領域合作進展順利，目前田灣核電站1號、2號機組已投入運營，俄參與第3號和4號機組建設的合同已簽訂，同時中俄雙方還在商談5至8號機組建設事宜。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進”
　　長期以來，歐洲市場一直是俄羅斯能源出口的主要方向，但隨著俄歐之間能源摩擦不斷，歐洲能源“自立”呼聲高漲，歐洲顯然不能成為俄羅斯能源戰(zhàn)略中的唯一重心。亞太地區(qū)在當前低迷的世界經濟中一枝獨秀，更是匯聚了中國、日本、東南亞國家等重要能源消費國。俄羅斯加強對亞太地區(qū)能源市場的重視，實施能源“東進”，實現(xiàn)能源出口“東西”平衡成為了必然選擇。
　　為了推進俄羅斯東西伯利亞和遠東地區(qū)油氣資源開發(fā)，俄羅斯已經制定出臺了《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，提出要著力實現(xiàn)俄能源出口市場多元化，即到2030年將亞太地區(qū)在俄羅斯能源出口結構中所占比重提升至26%～27%。為此，該戰(zhàn)略所提出的5項關于俄能源部門發(fā)展的戰(zhàn)略性倡議中，有4項與俄東部能源產業(yè)的長遠發(fā)展問題相關，其中包括在東部地區(qū)建設油氣綜合體、實現(xiàn)能源運輸路線多元化、逐步開發(fā)北極東部大陸架并開辟北方新航道、加速發(fā)展非燃料型能源等。為貫徹實施該戰(zhàn)略，俄羅斯還陸續(xù)制定出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃與此配套，如《2025年前遠東和貝加爾地區(qū)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略》、《2030年前東西伯利亞和遠東地區(qū)能源綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》、《東西伯利亞和遠東地區(qū)石油加工設施發(fā)展規(guī)劃》等。
　　俄羅斯能源戰(zhàn)略“東進”，從戰(zhàn)略高度對俄東部能源工業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃，加大了對中國等亞太地區(qū)能源市場的倚重，顯然此舉并不是權宜之計，而是出于俄長遠的戰(zhàn)略利益考量。俄加強能源基礎設施建設，形成油氣化工產業(yè)鏈，釋放面向亞太地區(qū)的能源出口潛力，對推動中俄能源合作所產生的積極影響將不斷顯露，兩國能源合作的機遇在增加、合作潛能將進一步被發(fā)掘。
　　能源價格問題是道“坎”
　　中俄兩國政府對發(fā)展深化雙方能源合作已經做出了政治決策，但是在具體實施過程中也遇到了一些分歧，許多技術性問題得到了逐步解決，但關于能源價格問題一直是雙方合作的瓶頸，許多重大戰(zhàn)略合作項目最難以逾越的也就是這道“坎”。隨著國際市場油氣價格不斷飆升，這一問題也日益突出。
　　2009年，中俄雙方簽署了“石油換貸款”協(xié)定。 2011年1月1日，中俄原油管道正式投入運營，而中俄雙方圍繞合同準確性和應付油款的爭議也隨之而起。2011年3月，俄羅斯石油公司發(fā)言人指出，俄中石油換貸款協(xié)議在具體實施中，中方因質疑此前已簽署合同的準確性，當年1月份單方面少支付俄方3840萬美元的油款。之所以產生俄方所說的欠款金額，第一是供油價格的標準不統(tǒng)一，第二就是運費的問題。
　　2007年11月底，中俄東方石化(天津)有限公司在天津注冊成立，該公司將建設運營位于天津的1000萬噸大煉油、百萬噸乙烯項目，項目總投資將高達40億美元。自2007年11月雙方簽約迄今，中俄天津東方石化煉油、乙烯項目仍未有開工跡象。據(jù)了解，供給東方石化的俄羅斯原油價格未定成為阻礙煉廠開工的主要原因，中方希望俄方還是按照此前確定的供油價格或簽訂長協(xié)價為東方石化供油，但俄方則堅持跟隨國際原油價格定價。
　　中俄兩國于2009年6月簽署了《關于天然氣領域合作的諒解備忘錄》，計劃修建東、西兩條通往中國的天然氣管道，總輸氣量為每年680億立方米，準備從2011年開始向中國供應天然氣。在氣價問題上，俄方希望以不低于對歐天然氣出口價格對華出口，雙方報價存在每千立方米約100美元的差距。由于兩國在天然氣價格機制方面短期內難以達成一致，中俄天然氣合作沒有取得實質性進展也在意料之中。
　　創(chuàng)新合作方式求突破
　　中俄能源合作一路走來并非沒有曲折，對于合作中的分歧，中俄在嘗試不斷創(chuàng)新合作方式，以此平衡雙方利益差異，繞開合作中的“礁石”，取得了積極效果，這也成為了中俄能源合作中的一個新亮點。
　　在2009年，“貸款換石油”這一中國對外能源合作新模式在中俄能源合作中得到了成功運用，有力推動了中俄石油管道項目的落實。2012年4月，李克強副總理訪問俄羅斯時，曾對中俄天然氣項目提出了新思路，即俄方參股中國天然氣管道建設，中方參與俄上游天然氣開發(fā)，以此破解天然氣價格的難題。今年8月，俄能源部長諾瓦克也對外表示，中俄能源合作不能僅停留于能源和原材料的簡單交易，雙方還可通過股權交換、技術和經驗交換等方式幫助各自的企業(yè)直接進入對方市場，深度參與對方能源項目的開發(fā)。為切實推動這種合作方式的開展，俄認為兩國應聯(lián)手組建合資公司，積極參與兩國各自境內相關能源項目的開發(fā)和建設，使兩國能源合作從原材料進出口提升至共同生產高附加值的能源產品。由此看出，中俄雙方均有意繞開當前的價格瓶頸，通過互利合作共創(chuàng)雙贏，彌補雙方在能源價格問題上的分歧，從而加速推進中俄能源合作項目進度，大力拓展中俄能源合作的廣度與深度。
　　繼續(xù)推動了中俄石油產業(yè)鏈上下游一體化合作，也是兩國未來不斷努力的方向。在油氣資源上游合作開采方面，中俄均存在巨大的合作空間。目前外資已經開始在中國頁巖氣市場上悄然布局，荷蘭皇家殼牌、英國BP和美國雪佛龍已分別與中國公司簽署合作或者合資協(xié)議，將在中國進行頁巖氣勘探或開發(fā)。而俄羅斯也加快了與外國石油公司合作步伐，加速俄大陸架油氣開采。俄已與挪威國家石油公司、美國埃克森美孚公司和意大利埃尼石油公司達成了相關開采合作協(xié)議。中俄互為重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國沒有理由不在油氣資源上游開發(fā)方面進行合作。除了展開上游開采方面的合作，中俄通過天津東方石化項目也在油氣產品深加工、拓展下游銷售等方面進行初步合作與有益嘗試。當前，中俄油氣合作已經形成上下游、管道、貿易一體化的基本格局，未來將不斷深化上下游領域合作。
　　合作前景廣闊
　　對于中俄未來能源合作的前景，兩國應滿懷信心：首先，俄羅斯油氣資源豐富，是世界上最大的能源出口國，中國經濟增長迅速已是世界上最大的能源消費國之一。中俄作為世界主要能源消費國和生產國，在能源領域互補性強，這是中俄雙方能源合作的基礎性條件；其次，隨著當前能源安全問題日益突出，無論是能源出口國還是能源消費國都在積極實行多元化政策，中俄兩國互為最大的鄰國，政治上高度互信，俄羅斯不可能放棄中國這個容量巨大、可靠穩(wěn)定的能源市場；第三、中俄能源合作不只限于油氣，在電力、核能與煤炭等領域潛力巨大，都可以成為中俄能源合作未來新的增長點和推動力；第四，中俄兩國業(yè)已建立了政府能源部門和能源企業(yè)之間良好的對話機制。為了雙方的共同利益，兩國可以最大限度地利用好中俄能源合作機制，將中俄能源合作培養(yǎng)成為中俄兩國長期戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的主要支柱之一。