證監(jiān)會副主席姜洋17日在“2012財新峰會”做主題演講時表示，建立碳交易市場是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。“目前證監(jiān)會與發(fā)改委正在研究碳交易排放市場頂層設計的相關問題。”

姜洋表示，碳排放權作為一種權利憑證，具有中遠期特性，市場價格波動明顯，參與者具有較強的避險需求。碳排放權屬性的界定，對于理清碳現(xiàn)貨、碳期貨的界限和規(guī)劃碳市場發(fā)展路徑具有重要意義。

我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，逐步建立碳排放交易市場，推進低碳試點示范。今年初，國家發(fā)改委批準了北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。隨后，國家發(fā)改委于6月印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，為促進我國建立規(guī)范的碳交易市場起到了積極作用。

“我們應當借鑒國外碳排放交易體系的建設經(jīng)驗，探索符合中國自身情況的碳排放交易市場路徑，培育現(xiàn)貨和期貨、場內和場外相結合、多層次的碳排放交易市場體系。”姜洋表示。

姜洋指出，證監(jiān)會支持碳排放交易權試點在符合國家有關規(guī)定的前提下規(guī)范發(fā)展。一是堅持在市場整體規(guī)劃的框架下，推進區(qū)域性試點工作，同時為構建全國統(tǒng)一碳市場預留政策空間，最終實現(xiàn)“地方糧票”全國通用；二是初期立足現(xiàn)貨交易，以企業(yè)參與為主，不盲目發(fā)展大眾投資者，特別是不要發(fā)展成類期貨市場；三是通過區(qū)域試點，以交易為龍頭，促進市場能力和基礎設施兩方面的建設。

姜洋表示，當前國內碳交易市場試點剛剛起步，碳排放權登記注冊系統(tǒng)正在建設，排放權核定核查的第三方審定機構需要時間培育和發(fā)展。在這種情況下，我國碳排放交易市場的發(fā)展，應當先以現(xiàn)貨交易為基礎，同時對開展碳期貨可行性進行研究論證。目前證監(jiān)會正和發(fā)改委共同開展相關課題的合作研究。

目前，在全球各級碳市場當中，銀行、基金等金融機構是跨國碳交易的主要組織者，姜洋表示，應當注重發(fā)揮金融機構在碳交易市場中的作用。同時，應積極研究發(fā)展人民幣作為碳交易的計價結算貨幣，爭取人民幣在國際碳排放交易中更大程度地發(fā)揮作用。