去年底召開的工業(yè)和信息化部年度工作會議提出，2013年將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。

　　事實上，化工行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題說了都快有10年了。10年間，化工行業(yè)一邊在大批淘汰落后產(chǎn)能，一邊又在大干快上新建裝置，一批企業(yè)倒下去，一批企業(yè)又站起來，產(chǎn)能過剩問題也就一直與行業(yè)發(fā)展如影隨形，成為一個難以消除的痼疾。

　　然而，近一兩年來，當全球經(jīng)濟遭遇衰退、中國經(jīng)濟增長放緩之時，產(chǎn)能過剩就成了化工行業(yè)再也繞不過去的一道坎。能否通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式來化解過剩矛盾，成為2013年化工行業(yè)首先面對的挑戰(zhàn)。
　　
　　
　　舊病未愈又添新愁
　　
　　
　　根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計，化工行業(yè)中現(xiàn)在有80%的產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)。早在“九五”末，化工行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾就已開始顯現(xiàn)。從“十五”起，化工行業(yè)開啟了對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰之旅，當時的重點集中在“兩高一資”產(chǎn)品上。經(jīng)過從“十五”到“十一五”的努力，我國化工行業(yè)中電石、燒堿、氯堿、尿素、化肥、染料等領域淘汰了一批落后產(chǎn)能和產(chǎn)品。

　　然而，2003年以來，國際原油及其他資源性原材料漲價，帶動了化工產(chǎn)品價格普漲，引發(fā)了企業(yè)的投資熱情；中國經(jīng)濟近10年來的高速增長以及出口貿(mào)易興旺，使得國內(nèi)外對化工產(chǎn)品的需求持續(xù)增長，也為化工產(chǎn)品產(chǎn)能的增加提供了支撐；再加上地方政府以GDP增長為核心的政績觀，更是點燃了各地投資化工大項目的激情。但到了2010年，隨著國際金融危機的進一步惡化，風光火熱的化工行業(yè)遭遇了前所未有的打擊，產(chǎn)能過剩的矛盾也由此凸顯無疑。

　　由于化工項目的建設周期相對較長，產(chǎn)能釋放滯后，即使到了2012年，部分化工產(chǎn)品的產(chǎn)能還在慣性增長。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長趙俊貴介紹說，2012年行業(yè)內(nèi)部分產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩還在加劇。據(jù)化工行業(yè)各專業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年尿素產(chǎn)能將達到7130萬噸，產(chǎn)能過剩約1800萬噸；氯堿行業(yè)新增燒堿產(chǎn)能420萬噸，總產(chǎn)能突破3800萬噸，裝置利用率約70%，聚氯乙烯新增產(chǎn)能330萬噸，總產(chǎn)能達到2236萬噸，裝置利用率約60%；純堿行業(yè)新增產(chǎn)能190萬噸，2013年還將再增340萬噸產(chǎn)能；電石行業(yè)新增產(chǎn)能約400萬噸，超過全年淘汰的127萬噸產(chǎn)能，裝置利用率約76%。

　　此外，業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩趨勢已從傳統(tǒng)產(chǎn)品蔓延開去。比如，聚氨酯行業(yè)2011年聚醚多元醇產(chǎn)能達270萬噸，裝置利用率63%，預計到2014年再增產(chǎn)能150多萬噸，產(chǎn)能過剩將達40%以上；再比如，2012年我國有近600萬噸新建甲醇裝置投產(chǎn)，總產(chǎn)能超過5200萬噸，去年上半年甲醇裝置平均利用率不足55%；還比如多晶硅行業(yè)，從2004年起步到2012年，短短8年的時間，我國的多晶硅產(chǎn)能從無到有，國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)超過當前全球需求量的2倍以上……

　　面對這一個又一個的過剩，化工行業(yè)是舊傷未去又添新愁。
　　

河南煤化集團義馬氣化廠按照“算賬搞生產(chǎn)”的工作思路，針對甲醇產(chǎn)能過剩、二甲醚價格上揚的市場形勢，減少甲醇產(chǎn)量，并用外購甲醇生產(chǎn)二甲醚，以增大企業(yè)的盈利空間。圖為1月5日該廠外購甲醇正在卸車。（賴宏升 攝）
　　

　　設置門檻抑制沖動
　　
　　
　　2013年1月1日，工信部發(fā)布的《合成氨行業(yè)準入條件》正式實施。《條件》要求，原則上不得新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置(按照區(qū)域規(guī)劃搬遷、綜合利用項目除外)；3年內(nèi)，煤炭調(diào)入省區(qū)原則上不得新建合成氨產(chǎn)能(以高硫煤為原料除外)；引導東部地區(qū)合成氨生產(chǎn)裝置有序轉(zhuǎn)移，在西部地區(qū)煤炭產(chǎn)地，按照煤化電熱一體多聯(lián)產(chǎn)模式，建設大型煤制合成氨基地。準入條件還對裝置規(guī)模及技術裝備、資源能源消耗和綜合利用、環(huán)保和安全等進行了詳細的規(guī)定，并為落后產(chǎn)能的退出大開方便之門。

　　記者了解到，近年來，為了控制化工行業(yè)的產(chǎn)能過剩，國家相關部委加強了對落后產(chǎn)能的淘汰力度，類似的準入條件在行業(yè)內(nèi)已陸續(xù)出臺。

　　國家發(fā)改委分批公布了電石、焦化、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單；與此同時，自2007年至今，工信部陸續(xù)發(fā)布或修訂了《電石行業(yè)準入條件》、《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準入條件》、《焦化行業(yè)準入條件》、《黃磷行業(yè)準入條件》、《三氯化磷、三氯氧磷行業(yè)準入條件》、《二硫化碳行業(yè)準入條件》、《螢石行業(yè)準入標準》、《氟化氫行業(yè)準入條件》、《粘膠纖維行業(yè)準入條件》、《異氰酸酯（MDI/TDI）行業(yè)準入條件》、《磷銨行業(yè)準入條件》、《石墨行業(yè)準入條件》、《稀土行業(yè)準入條件》等。這些準入條件不僅強調(diào)了新上項目的規(guī)模，同時更多地從能源消耗指標、資源利用率以及環(huán)保和安全角度，對新上項目進行了約束和限制。

　　事實證明，這樣的產(chǎn)業(yè)政策不僅有效降低了相關行業(yè)落后產(chǎn)能的比例，在一定程度上也抑制了過剩行業(yè)產(chǎn)能的盲目增長，加快了化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。電石、焦化、化肥和無機鹽等多個行業(yè)協(xié)會的負責人均表示，淘汰落后產(chǎn)能空出來的市場空間將為優(yōu)質(zhì)、大型企業(yè)提供更好的發(fā)展舞臺，十分有利于行業(yè)整合和集中度的提升，那些具有原料優(yōu)勢、管理水平高、生產(chǎn)成本低的大型企業(yè)將成為市場的主導者。

　　記者了解到，2013年國家還會陸續(xù)出臺相關的產(chǎn)業(yè)政策，對重點化工行業(yè)的發(fā)展進行更加嚴格的產(chǎn)能控制，除了規(guī)模、工藝、裝備3道準入門檻外，在項目的去留決策中，減少“三廢”排放、提高資源利用率等環(huán)保和安全評價結(jié)果的比重將越來越重要。

　　一位業(yè)內(nèi)專家透露，目前國家發(fā)改委正在對現(xiàn)有的煤制烯烴項目進行環(huán)評，新的環(huán)境標準對廢水和二氧化碳的排放都有更加嚴格的要求，已運行的項目要想達到這樣的標準，在環(huán)保設施上還需要新增幾十億元的投入。

　　中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長張文雷也透露，該協(xié)會已經(jīng)起草完成了《燒堿行業(yè)安全準入條件（征求意見稿）》，從生產(chǎn)企業(yè)布局、生產(chǎn)裝置工藝要求和安全設施、液氯儲存和運輸要求、安全標準化要求以及責任、監(jiān)督與管理等幾個方面對燒堿行業(yè)實行安全準入，國家安監(jiān)總局也將從安全生產(chǎn)的角度對高危化工行業(yè)進行把關。
　　
　　
　　分業(yè)施策標本兼治
　　
　　
　　“當前的形勢下，不能再一味追求高、快、大，否則肯定會碰壁的。現(xiàn)在，要更多地進行理性思維，克制不理性的投資沖動，避免重現(xiàn)某些行業(yè)瘋狂發(fā)展的局面。要把主要精力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，把內(nèi)功練好。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武這樣提醒企業(yè)。

　　趙俊貴在2013年合成樹脂行業(yè)經(jīng)濟形勢分析會上也強調(diào)，要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議上提到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的原則，做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的工作。

　　對于企業(yè)而言，如何按照分業(yè)施策、標本兼治的原則進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？

　　江蘇蘇化集團有限公司是一家傳統(tǒng)化工企業(yè)，主要生產(chǎn)經(jīng)營各類農(nóng)藥及其中間體、氯堿、合成載熱體等產(chǎn)品。該公司董事長楊振華表示，對于蘇化集團這樣一家傳統(tǒng)化工企業(yè)，他們對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有著更加深刻的理解和更加迫切的愿望。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，對具有明顯競爭優(yōu)勢的新能源導熱載體系列產(chǎn)品，要加速產(chǎn)業(yè)的擴張和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點和新的優(yōu)勢產(chǎn)品群；而對環(huán)境影響大、沒有資源優(yōu)勢的磷化工系列產(chǎn)品他們則加快了淘汰步伐。

　　河南心連心化肥有限公司是一家以尿素、復合肥、甲醇生產(chǎn)為主的企業(yè)，為了應對尿素和甲醇等產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的困擾，心連心將落腳點放在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。我國是化肥消費大國，但是氮肥利用率僅為30%左右，不及發(fā)達國家的一半。為了提高肥效，近幾年心連心相繼推出聚能網(wǎng)尿素和聚能網(wǎng)復合肥、示范村特供肥等高效肥，提高了化肥利用率。此外，他們還與中科院合作，成功突破控釋尿素生產(chǎn)的關鍵性技術，提高氮肥利用率20%以上，延遲尿素釋放速度50%以上。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)自我突破的同時，以高性能工程塑料、熱塑性彈性體、高強度復合材料、精細化工及專用化學品、新能源和生物化學品為代表的新興產(chǎn)業(yè)也在奮力拓展市場空間。近年來，雖然我國化工新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足進步，但對外依存度依然偏高。目前國內(nèi)化工新材料整體自給率在56%左右，其中新領域的化工新材料自給率僅為52%，有些重要的工程塑料自給率更是只有30%左右。但在化工新材料的發(fā)展中，一些產(chǎn)品產(chǎn)能過剩已經(jīng)初露端倪。對此，相關企業(yè)普遍認為，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在于突破關鍵技術，并在產(chǎn)品開發(fā)上精細化定位，差異化、多元化發(fā)展，是避免新興產(chǎn)業(yè)過剩的必由之路。

　　針對磷銨和復合肥產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)效益不理想的現(xiàn)狀，江西六國化工有限責任公司確立了從“以肥為主”到“肥化并舉”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，擬開發(fā)建設10萬噸/年精制磷酸鹽項目，以促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)科學發(fā)展。圖為江西省環(huán)保廳專家組正在對該項目進行環(huán)評。 （特約記者 黃耀振 攝）