消費(fèi)增加——
　　“加油”，還須依賴進(jìn)口

　　據(jù)《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》測算，受到成品油剛性需求拉動(dòng)，2012年，我國石油表觀消費(fèi)量到達(dá)4.90億噸，原油表觀消費(fèi)量達(dá)到4.75億噸，同比雙雙增長4.7%。石油和原油進(jìn)口量也呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，對外依存度雙雙提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油凈進(jìn)口量達(dá)2．84億噸，對外依存度達(dá)58%；原油凈進(jìn)口量達(dá)2．69億噸，對外依存度達(dá)56．6%。

中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)(舟山)有限公司岙山基地是中國第一座大型商用石油轉(zhuǎn)運(yùn)基地。（應(yīng)紅楓 攝）

　　近幾年我國天然氣消費(fèi)量也快速增長，對外依存度快速提高。我國從2006年開始進(jìn)口天然氣，短短7年，我國天然氣對外依存度已上升至29%。2012年我國天然氣消費(fèi)繼續(xù)兩位數(shù)增長，表觀消費(fèi)量達(dá)到1475億立方米，同比增長12.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油和煤炭的增長速度。盡管2012年我國的天然氣產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1077億立方米，同比增長6.5%，但供需矛盾的加大，使得天然氣進(jìn)口量大增36.3%，對外依存度上升到了29%。

 
　　中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤介紹說，中國目前已位居世界天然氣主要消費(fèi)國前列，天然氣占我國一次能源消費(fèi)的比重增長到了5.4%。城市燃?xì)馐抢瓌?dòng)天然氣消費(fèi)增長的主要?jiǎng)恿Γ枷M(fèi)總量的比重達(dá)到39.2%，用氣區(qū)域繼續(xù)擴(kuò)大，用氣人口超過2億。2000年到2012年，城市燃?xì)庀M(fèi)量由2000年的43億立方米增加到578億立方米，占消費(fèi)總量的比重也由17.6%上升到39.2%。同期的工業(yè)燃料用氣由101億立方米增至425億立方米，所占比重由41%下降到28.8%；發(fā)電用氣由10億立方米增加到260億立方米，所占比重由4.1%上升到17.6%；化工用氣由91億立方米增加到212億立方米，所占比重由37.2%下降到14.4%。

　　近年來，我國石油企業(yè)加快了對新能源的開發(fā)。1月18日，殼牌和中石油富順頁巖氣項(xiàng)目在永川境內(nèi)投入試生產(chǎn)的首口頁巖氣井正式向重慶市供氣，目前氣井生產(chǎn)平穩(wěn)。圖為氣田工作人員正在檢查設(shè)備。（李傳富 攝）

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年，我國油氣需求將繼續(xù)上升。我國石油需求增速為4.8%左右，需求量達(dá)到5.14億噸，石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.05億噸和2.89億噸，對外依存度分別達(dá)59．4％和58％，雙雙逼近60％。天然氣消費(fèi)量也將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，預(yù)計(jì)表觀消費(fèi)量達(dá)到1650億立方米，同比增長11.9%，占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到5.8%,對外依存度將達(dá)32％。

 
　　錢興坤表示，在國際原油價(jià)格高位震蕩、進(jìn)口天然氣價(jià)格大幅上漲的情況下，我國油氣進(jìn)口依存度的上升，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力。過多依靠海外進(jìn)口資源，也增加了我國能源保障的不穩(wěn)定性。

　　保障供給——
　　“加勁”，繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)

　　為了保障我國油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)，2012年，我國通過加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)能建設(shè)，推廣應(yīng)用新工藝、推進(jìn)老油田精細(xì)開發(fā)、完善非常規(guī)開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了原油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量快速增長。據(jù)估算，2012年我國油氣產(chǎn)量分別為2.07億噸和1077億立方米，同比增長2.0%和6.5%。

圖為我國石油企業(yè)海上石油開采平臺(tái)。 （企業(yè)供圖）

　　根據(jù)不同地區(qū)油氣田的特點(diǎn)，我國石油企業(yè)采取了不同策略：在西部地區(qū)，通過技術(shù)創(chuàng)新，合理規(guī)劃，確保了油氣產(chǎn)量快速增長；西南地區(qū)，通過優(yōu)化方案、創(chuàng)新工藝，實(shí)現(xiàn)了老氣田穩(wěn)定生產(chǎn)、新氣田增產(chǎn)快的目標(biāo)；在東部地區(qū)通過技術(shù)攻關(guān)、綜合治理，保證老油田穩(wěn)產(chǎn)；在中部地區(qū)，通過科學(xué)施工、精細(xì)管理，提高了單井產(chǎn)量；海上油田則通過穩(wěn)定老區(qū)，推進(jìn)深水，揭開了海域油氣開發(fā)新篇章。此外，非常規(guī)天然氣開發(fā)也在加快進(jìn)程。

　　錢興坤告訴記者，2012年我國油氣勘探加強(qiáng)了新區(qū)和深海的勘探開發(fā)。全國勘探投資達(dá)700億元，在塔里木、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、柴達(dá)木、渤海灣、四川、鶯歌海等盆地和南海西部取得了多項(xiàng)勘探新發(fā)現(xiàn)，海洋石油981在南海正式開鉆，海洋石油201在南海實(shí)施深水鋪管作業(yè)，我國初步具備了獨(dú)立勘探開發(fā)深水油氣資源的能力。

我國石油對外依存度變化

　　與此同時(shí)，2012年，我國加快了油氣管道建設(shè)。《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，油氣管道總里程超過9.3萬千米，陜京三線全線、西氣東輸二線“一干八支”全面建成投產(chǎn)，基本覆蓋內(nèi)地28個(gè)省市區(qū)和香港特別行政區(qū)，長呼原油管線、中貴天然氣管線等投運(yùn)，中緬油氣管線和蘭成原油管線等工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西氣東輸三線及錦鄭成品油長輸管線開始建設(shè)。全國已投運(yùn)LNG接收站6座，在建LNG接收站有7座，一期接收能力合計(jì)達(dá)4000萬噸/年。國內(nèi)小型LNG液化站快速發(fā)展。2012年底產(chǎn)能已超過2000萬立方米/日，在建和規(guī)劃的項(xiàng)目多達(dá)52個(gè)，如按計(jì)劃全部建成，2013年底，總能力將超過6000萬立方米/日。

　　在加強(qiáng)油氣開采和運(yùn)輸能力的同時(shí)，我國的油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力達(dá)到1.41億桶，商業(yè)石油儲(chǔ)備能力達(dá)到2.45億桶，石油儲(chǔ)備能力共3.86億桶。

2008~2012年當(dāng)年新增商業(yè)石油儲(chǔ)備庫容

　　錢興坤表示，挖潛陸上油氣資源、增加海域油氣產(chǎn)量、加大非常規(guī)油氣開發(fā)力度，依然是我國2013年的油氣勘探開發(fā)工作的重點(diǎn)，深海油氣資源將是我國未來油氣資源的主要接替，而非常規(guī)油氣將在我國油氣供應(yīng)中扮演越來越重要的角色。

 
　　預(yù)計(jì)2013年，我國原油產(chǎn)量將達(dá)到2.1億噸，常規(guī)氣和煤層氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長，產(chǎn)量達(dá)到1150億立方米，同比增長6.8%，煤制天然氣成為新的供氣來源，供應(yīng)量有望達(dá)到19億立方米。

　　拓展業(yè)務(wù)——
　　“加快”，擴(kuò)大海外建設(shè)

　　面對國內(nèi)油氣資源供應(yīng)短缺的局面，加快海外業(yè)務(wù)的開拓顯得越發(fā)重要。

　　錢興坤介紹，近年來我國的石油企業(yè)在走出去戰(zhàn)略中取得了長足的進(jìn)步。2012年，我國的石油企業(yè)在南北蘇丹和敘利亞等國項(xiàng)目嚴(yán)重欠產(chǎn)的情況下，仍實(shí)現(xiàn)了海外油氣產(chǎn)量穩(wěn)中有升，海外權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到9200萬噸，同比增長3%。中石油加大了海外項(xiàng)目特別是伊拉克和中亞等多個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)力度，油氣作業(yè)產(chǎn)量和權(quán)益產(chǎn)量連續(xù)兩年分別超過1億噸和5000萬噸油當(dāng)量；得益于前兩年大規(guī)模收并購，中石化海外油氣權(quán)益產(chǎn)量繼續(xù)保持快速增長，達(dá)到2600萬噸；中海油權(quán)益油氣產(chǎn)量也接近1000萬噸；中化、中信、延長石油等公司油氣權(quán)益產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到約600萬噸。

我國石油企業(yè)海外權(quán)益產(chǎn)量變化
 

　　其中，海外并購成為石油企業(yè)國際化的重要戰(zhàn)略舉措，2012年是我國石油企業(yè)海外油氣并購全年累計(jì)達(dá)成并購交易金額340億美元，創(chuàng)歷史最高水平，成為全球石油公司中最大的海外油氣資產(chǎn)收購方。引人關(guān)注的是，中海油2012年并購金額達(dá)214億美元，特別是2012年7月以193億美元收購加拿大尼克森公司全部股權(quán)中海油意義重大，此次收購將大幅提升中海油的海外業(yè)務(wù)規(guī)模和資源儲(chǔ)備，其油氣凈產(chǎn)量較2011年增長22%，達(dá)到5500萬噸，其海外業(yè)務(wù)產(chǎn)量將實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到2000萬噸。中石化2012年海外并購交易金額達(dá)72億美元，中石油的交易金額為40億美元，是近幾年收購力度最大的一年。 

　　記者了解到，2012年中國油氣公司海外并購最多的地區(qū)集中在北美，占海外并購總金額的比重超過七成，收購的資產(chǎn)主要集中在油砂和頁巖氣等非常規(guī)油氣項(xiàng)目上。此外，澳大利亞越來越受到中國公司關(guān)注，中石油、中石化和中海油三大石油公司2012年在澳大利亞均有收購項(xiàng)目，主要是煤層氣和LNG項(xiàng)目。

　　我國石油企業(yè)大踏步開拓上游業(yè)務(wù)的同時(shí)，也開始試水海外中下游和石油金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。中石化開始涉足倉儲(chǔ)物流及石油金融領(lǐng)域，計(jì)劃在印尼投資2億美元參建石油倉儲(chǔ)項(xiàng)目；斥資2億港元收購在阿聯(lián)酋的油品倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)；以1億歐元收購獨(dú)立石油交易商——摩科瑞旗下Vesta Terminals公司50%的股份，擠進(jìn)瑞士大宗商品交易圈。中石油則加強(qiáng)了在北美市場的管道和LNG業(yè)務(wù)，并與加拿大TransCanada公司簽署了合作協(xié)議，在加拿大建設(shè)GRPS管道系統(tǒng)，提供管輸服務(wù)，這是該公司首次參與北美地區(qū)的原油管道業(yè)務(wù)。中石油還與3家海外公司聯(lián)合建設(shè)和運(yùn)營加拿大LNG出口設(shè)施，包括LNG液化、儲(chǔ)存、出口等一系列設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，項(xiàng)目一期年處理能力為1200萬噸。

　　錢興坤指出，隨著我國石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)的加強(qiáng)，他們面臨的政治、安全和政策風(fēng)險(xiǎn)給中國石油企業(yè)海外業(yè)務(wù)帶來了重大影響，項(xiàng)目所在地區(qū)的政局不穩(wěn)、局部戰(zhàn)爭、國際環(huán)境惡化都會(huì)給中國的石油公司帶來嚴(yán)重的威脅。這些動(dòng)蕩因素給我國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)帶來了不利影響，必須引起高度重視。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整——
　　“加速”，推進(jìn)能源新政

　　針對我國能源供給緊張、對外依存度高的挑戰(zhàn)，我國政府在近一兩年圍繞非常規(guī)氣、可再生能源、工業(yè)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)等密集出臺(tái)了一系列的“十二五”規(guī)劃，從控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、大力發(fā)展清潔能源等多個(gè)方面，引導(dǎo)我國能源行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　2012年10月國務(wù)院討論通過了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，將能源供給目標(biāo)從“滿足需求”轉(zhuǎn)到了“保基礎(chǔ)但進(jìn)行總量控制”上來。

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)有：加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探開發(fā)，安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強(qiáng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽能等可再生能源；推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化，高效清潔發(fā)展煤電，推進(jìn)煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電；大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域等。這些舉措對維護(hù)我國的能源安全將會(huì)起到十分重要的作用。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科則強(qiáng)調(diào)，在能源結(jié)構(gòu)上要大力倡導(dǎo)非化石能源的發(fā)展，提高清潔能源在一次能源中的比重。可再生能源和新能源是決定一個(gè)國家在能源領(lǐng)域競爭力的重要因素。中國將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源和新能源，使之成為傳統(tǒng)化石能源的重要補(bǔ)充。

　　作為我國常規(guī)油氣的重要補(bǔ)充，2012年我國在天然氣利用、非常規(guī)天然氣開發(fā)等方面推出看一系列新政，力度之大，前所未有，國家先后發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》和《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了天然氣的發(fā)展目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)。其中，頁巖氣礦權(quán)轉(zhuǎn)讓由“邀請制”改為“公開招標(biāo)”引起了民營企業(yè)的關(guān)注，我國頁巖氣勘探開發(fā)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

　　“十二五”期間，保障能源安全一項(xiàng)重要舉措是油氣價(jià)格的市場化改革。在總結(jié)廣東、廣西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我國將逐步建全反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制,逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系,建立上下游價(jià)格合理傳導(dǎo)機(jī)制。成品油價(jià)格改革的時(shí)機(jī)已逐漸成熟，2012年5月以來國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了及時(shí)調(diào)整,國內(nèi)煉廠的盈利大幅改善，為成品油新機(jī)制的推出創(chuàng)造了很好的市場環(huán)境。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長、中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)理事長戴彥德則表示，保障我國的能源安全，十分重要而又行之有效的措施之一是合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格用能管理，明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。此外，要探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場；健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。
　　
　　（圖表資料來源：《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》）