中華石化網(wǎng)訊 11月初，環(huán)境保護部在其官網(wǎng)上公布了《關(guān)于部分環(huán)境影響評價機構(gòu)和人員處理意見的通報》，針對當前環(huán)評機構(gòu)弄虛作假，超越資質(zhì)范圍從業(yè)，甚至出借資質(zhì)的違規(guī)行為，嚴厲處理了34家環(huán)評機構(gòu)及58名環(huán)評人員。《通報》對存在嚴重違規(guī)行為的8家環(huán)評機構(gòu)予以取消資質(zhì)，對存在違規(guī)行為的26家環(huán)評機構(gòu)分別予以限期整改和警告，對58名環(huán)評技術(shù)人員分別予以注銷環(huán)評工程師登記、撤銷環(huán)評崗位證書和通報批評。此舉被認為是凈化我國環(huán)評市場秩序的一記重拳。

“環(huán)評機構(gòu)存在魚龍混雜現(xiàn)象，也使化工行業(yè)深受其害。少數(shù)環(huán)評機構(gòu)弄虛作假損害的不僅僅是環(huán)評機構(gòu)的聲譽，也直接損害了他們的用戶包括化工企業(yè)的環(huán)保形象，破壞了我國的環(huán)境，對環(huán)評機構(gòu)行業(yè)的害群之馬必須從重打擊。”一位不愿透露姓名的化工央企安全環(huán)保主管在接受記者采訪時如是說。

據(jù)了解，雖然我國對環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍有明確規(guī)定，但少數(shù)無良機構(gòu)采取弄虛作假、欺上瞞下等手段騙取資質(zhì)，或超范圍開展業(yè)務(wù)。事實上，環(huán)評造假問題帶有一定的普遍性。記者了解到，早在今年6月份，河南省環(huán)保廳對在2012年考核中出現(xiàn)超范圍承接項目、弄虛作假等問題的20家在豫備案的環(huán)評機構(gòu)，進行了通報批評并分別作出處理。據(jù)記者統(tǒng)計，全國各省市今年陸續(xù)對300余家環(huán)評機構(gòu)考核查出同類問題并進行了相應(yīng)處罰。

近年來，我國每年都查出若干例這類造假環(huán)評機構(gòu)，且處罰力度逐年加大，然而同類問題仍然屢禁不止。

一所著名大學的環(huán)境學院的教授提出：“出現(xiàn)環(huán)評機構(gòu)造假問題的主要原因還是機制問題。環(huán)評公司只對業(yè)主負責，出于自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些環(huán)評機構(gòu)在某種程度上已經(jīng)淪為業(yè)主單位雇傭的‘打通環(huán)評環(huán)節(jié)’的公司。而負責環(huán)境報告審批的環(huán)保部門，往往只重視‘程序是不是合理’，而極少對內(nèi)容的真實性進行實地核查。”

“處罰過輕也是屢禁不止的關(guān)鍵。”某化工企業(yè)環(huán)保工作負責人接受采訪時認為：“就化工行業(yè)而言，環(huán)評造假不僅僅是環(huán)評機構(gòu)一家的事，一些化工企業(yè)也有責任，比如有的化工企業(yè)為了項目能夠順利獲批，就專門找那些給錢就能出報告、甚至幫助企業(yè)開展環(huán)評公關(guān)的環(huán)評機構(gòu)；而個別環(huán)保部門明里暗里為企業(yè)指定環(huán)評機構(gòu)進行環(huán)評，這些環(huán)評機構(gòu)其實和環(huán)保部門有著利益關(guān)系。”

對環(huán)評機構(gòu)和項目單位存在的違規(guī)造假問題，國家正試圖通過修改立法從根本上進行治理。今年10月份召開的十二屆全國人大常委會第五次會議對環(huán)境保護法修訂草案進行了修訂，規(guī)定凡接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評價報告書嚴重失實，對建設(shè)項目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應(yīng)當與項目建設(shè)單位承擔連帶責任。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在企業(yè)上項目首先要過環(huán)評關(guān)，但個別環(huán)評機構(gòu)收了企業(yè)的錢，就按企業(yè)的要求行事，對環(huán)評報告極不負責任，弄些假數(shù)據(jù)糊弄。而且環(huán)評過程缺乏公眾監(jiān)督，也不透明。

怎樣糾正這一現(xiàn)象成為今年治理的重點。專家們一致認為，環(huán)評過程全方位公開透明是治本之策。改變的辦法一是盡早修改《環(huán)境影響評價法》，環(huán)評機構(gòu)不再直接從項目單位獲得業(yè)務(wù)機會，而是通過獨立的第三方競標平臺來獲得，增加環(huán)評機構(gòu)自身的獨立性；二是環(huán)評過程全方位公開透明，接受社會的監(jiān)督。如此一來，無論是環(huán)評機構(gòu)還是參與的專家，都不可能為所欲為。

如此看來，環(huán)評過程缺乏公眾監(jiān)督和公開透明，是環(huán)評可以隨意造假的重要原因之一。因此，應(yīng)該鼓勵公眾、媒體、民間環(huán)保組織和志愿者參與到化工項目的建設(shè)過程中。

鏈接

一、取消資質(zhì)的8家環(huán)評機構(gòu)：

（一）山西運環(huán)環(huán)境管理咨詢有限公司

（二）梅州市環(huán)境科學研究所（三）河北潔慧環(huán)保科技有限公司

（四）重慶市南川區(qū)環(huán)境科學研究所

（五）重慶市潤谷環(huán)保科技發(fā)展有限公司

（六）蘇州高新區(qū)蘇新環(huán)境科研技術(shù)中心

（七）玉林市環(huán)保科學研究所

（八）青島大學

二、限期整改12個月的6家環(huán)評機構(gòu)：

（一）遼陽市環(huán)境保護科學研究所

（二）山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院

（三）寧夏回族自治區(qū)石油化工環(huán)境科學研究院（有限公司）

（四）東營市環(huán)境保護科學研究所

（五）蘇州新視野環(huán)境工程有限公司

（六）江蘇久力環(huán)境工程有限公司

三、限期整改6個月的2家環(huán)評機構(gòu)：

（一）松遼流域水資源保護局松遼水環(huán)境科學研究所

（二）上海市環(huán)境保護科技咨詢服務(wù)中心

四、限期整改3個月的16家環(huán)評機構(gòu)：

（一）丹東輕化工研究院有限責任公司

（二）同濟大學

（三）南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司

（四）淮河流域水資源保護局淮河水資源保護科學研究所

（五）北京大學

（六）核工業(yè)北京地質(zhì)研究院

（七）北京一輕環(huán)境保護中心

（八）北京市勞動保護科學研究所

（九）阜陽市環(huán)境保護科學技術(shù)研究所

（十）總裝備部工程設(shè)計研究總院

（十一）河北博鰲項目管理有限公司

（十二）大連海事大學

（十三）中國石油大學（華東）

（十四）山東師范大學

（十五）新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護技術(shù)咨詢中心

（十六）奉節(jié)縣環(huán)境保護科技服務(wù)中心

五、予以警告的2家環(huán)評機構(gòu)：

（一）英德市德寶環(huán)境保護服務(wù)有限公司

（二）新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司

網(wǎng)站聲明：凡本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于傳遞更多石化信息，弘揚石化精神，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。