中華石化網(wǎng)訊 十年內(nèi)突破“化工圍城”局面，搬遷關(guān)停四大片區(qū)所有工業(yè)企業(yè)。對于南京市政府這一決策，一些化企已經(jīng)開始著手編制搬遷規(guī)劃，他們關(guān)心的是如何與政府溝通，解決搬遷中出現(xiàn)的問題，達(dá)成最佳搬遷方案，并借此次搬遷實現(xiàn)企業(yè)的調(diào)整升級。

2月18日，南京市委常委會集體調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)并召開常委會作出重要決策：力爭十年內(nèi)，南京搬遷關(guān)停4大重工業(yè)片區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)，并有效改變“化工圍城”現(xiàn)狀，為生態(tài)省建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，此次被納入整體改造的4大片區(qū)分別是金陵石化及周邊、梅山、大廠地區(qū)、長江二橋至三橋沿岸地區(qū)。區(qū)域內(nèi)共有各類企業(yè)73家，其中包括南化公司、金陵石化、寶化梅山化工、金桐石化等大型企業(yè)。這4大片區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)地位顯著，區(qū)內(nèi)42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市總量的16.4%，但其能耗占到全市工業(yè)總能耗的44.5%，南鋼、梅鋼、金陵石化、南化、南熱發(fā)電等14家重點企業(yè)(集團(tuán))年綜合能耗合計為1492萬噸標(biāo)煤，占到4個地區(qū)總能耗的95%；工業(yè)廢水排放總量5160萬噸，占到全市總量的22.3%；二氧化硫排放量4.94萬噸，占到全市的40.7%。

顯然，這4大片區(qū)是南京工業(yè)排放的重點地區(qū)，其工業(yè)企業(yè)搬遷整治是打造生態(tài)南京的關(guān)鍵節(jié)點和重點。

政府決策既出，企業(yè)搬遷在即。圍繞這個近來被熱議的話題，日前記者采訪了多家涉遷企業(yè)。他們普遍認(rèn)為，從大局意識上講，應(yīng)當(dāng)支持與配合政府行動，為此企業(yè)要多與政府溝通協(xié)調(diào)，爭取達(dá)成最佳搬遷方案，希望實現(xiàn)多贏局面。其中的一些先知先覺企業(yè)已經(jīng)開始著手編制搬遷規(guī)劃，重點考慮諸如如何利用搬遷機(jī)遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何把握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)方向，如何實現(xiàn)新老生產(chǎn)基地的平穩(wěn)過渡等問題。同時，一些企業(yè)也紛紛表示，鑒于搬遷工作面廣量大，所需資金巨大，人員安置負(fù)擔(dān)過重，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟恼畮椭?/p>

近年來南京打造生態(tài)省的步伐有所加快，特別是臨近2014年青奧會的這幾年，工業(yè)整治的力度越來越大，全市先后開展過三輪化工專項整治工作，重點治理了燕子磯、棲霞、六合等地區(qū)，搬遷關(guān)閉家化工企業(yè)數(shù)百家，取得了顯著治理成效。據(jù)了解，南京市與連云港市兩年前就已經(jīng)達(dá)成初步意向，將南京市棲霞區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園的所有化工企業(yè)（除揚(yáng)子石化和巴斯夫外）全部整體搬遷至連云港化工產(chǎn)業(yè)園，對部分嚴(yán)重危害環(huán)境并不適應(yīng)搬遷的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。同時南京還將加快處于城市中心區(qū)的危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷，并加強(qiáng)對搬遷過程的安全監(jiān)管。

記者在采訪中了解到，在南京市的前三輪整治行動中，盡管被關(guān)停、搬遷企業(yè)因故土難離，有著各種各樣的想法，但最終均能以大局為重，配合政府順利按時完成了三輪整治任務(wù)。對于這次的搬遷，受訪企業(yè)表示“比較突然，之前并未聽到確切消息”。由于搬遷將給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展帶來較大壓力，片區(qū)內(nèi)受訪化企希望相關(guān)部門要加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)及其配套設(shè)施的建設(shè)，為企業(yè)搬離提供基礎(chǔ)，同時也要給予搬遷企業(yè)各項優(yōu)惠政策，如設(shè)立企業(yè)搬遷專項資金，給予搬遷企業(yè)土地補(bǔ)償，對搬遷企業(yè)優(yōu)先考慮工業(yè)扶持資金、貸款貼息、國家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金等，以幫助企業(yè)解決實際問題。

據(jù)悉，南京此次的工業(yè)企業(yè)搬遷將分四階段實施。

第一階段，2014年～2015年，加快推進(jìn)4個地區(qū)中小企業(yè)整治，研究制定4個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的關(guān)停和搬遷工作。重點骨干企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

第二階段，2016年～2018年，全面啟動重點骨干企業(yè)搬遷，其中南化公司逐步關(guān)停現(xiàn)有生產(chǎn)裝置向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，南鋼逐步壓縮產(chǎn)能，華能電廠機(jī)組逐步實施關(guān)停，烷基苯廠、金陵船廠等重點企業(yè)完成整體搬遷工作。4個地區(qū)中小企業(yè)基本全部關(guān)停。

第三階段，2019年～2021年，完成南化公司搬遷轉(zhuǎn)型工作；全面啟動南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷項目建設(shè)。長江大橋地區(qū)全面建成下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)和濱江風(fēng)光帶，打造特色濱江企業(yè)集聚區(qū)。

第四階段，2022年～2025年，4個地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)全部退出，完成南鋼、梅鋼、金陵石化等重點企業(yè)搬遷關(guān)停工作，全面完成4個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作。

鏈接

作為民族化工發(fā)祥地之一的南京地區(qū)，自中國化學(xué)工業(yè)先驅(qū)范旭東創(chuàng)辦永利公司南京铔廠開始，特別是經(jīng)過新中國幾十年的建設(shè)發(fā)展，已成為國內(nèi)重要的石化生產(chǎn)基地。目前，數(shù)百家石化企業(yè)主要分布在南京的西南、西北、東北方向，形成了“化工圍城”狀況。

南京市化工企業(yè)整治搬遷大事記

★ 2010年12月，為解決環(huán)境污染問題，南京市政府決定對燕子磯地區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治，共涉及企業(yè)66家。

★ 2011年7月，南京公布173家首批污染企業(yè)整改名單。此次整治以關(guān)停搬遷為主，限期治理為輔。173家企業(yè)多為重污染的小化工企業(yè)，接近“十一五”期間關(guān)閉重污染企業(yè)的總和，涉及員工1萬余人，產(chǎn)值達(dá)70多億元。

★ 2012年6月，南京向社會公布了兩批“三高兩低”企業(yè)整治和主城區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)搬遷名單，其中包括南京華森化工有限公司、南京市江寧區(qū)周崗精細(xì)化工廠、江寧區(qū)湯山化工廠、仁祥化肥有限責(zé)任公司、南京仁發(fā)化工有限公司、南京盛東化工有限公司、南京翔馬精細(xì)化工有限公司、南京化學(xué)工業(yè)(集團(tuán))公司長城磁性肥料廠、南京市六合區(qū)磷肥廠等共計51家化工生產(chǎn)企業(yè)。

★ 2013年1月，南京公布了《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，列入整治的60家能耗和排污大戶有40余家化工企業(yè)被責(zé)令關(guān)?；蜣D(zhuǎn)業(yè)。其中南京鋒展精細(xì)化工廠等5家關(guān)閉，南京恩凱化學(xué)有限公司等29家企業(yè)由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為經(jīng)營型，南京金棲聚氨酯有限公司等6家企業(yè)轉(zhuǎn)為非化工企業(yè)。

編后

“化工圍城”是有其歷史淵源的。在很多地方，實際情況是化企逐漸被社區(qū)所圍，但化企一直在積極配合地方環(huán)境治理實施搬遷等“丟卒保車”義舉，并由此得到了全社會的高度認(rèn)可和積極評價。

例如在江蘇，自2007年太湖藍(lán)藻事件后，全省累計關(guān)閉中小化工企業(yè)數(shù)以萬計?，F(xiàn)在，各地化企根據(jù)形勢的發(fā)展需要，每年仍在為達(dá)標(biāo)排放而不斷地投入，彰顯了行業(yè)主流價值。

當(dāng)然，環(huán)境治理沒有止境，生態(tài)省建設(shè)也是大勢所趨。這就要求化企必需在環(huán)保理念上與時俱進(jìn)，在環(huán)保治理道路上永遠(yuǎn)不能歇息，在治理行動上跟上地方政府行政節(jié)拍。

然而也應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)搬遷，特別是特大型企業(yè)出城進(jìn)園，需要強(qiáng)大的財力做支撐，可謂牽一發(fā)而動全身。因此，地方政府需在搬遷資金、人員安置、新址安排等重要環(huán)節(jié)給予鼎力支持，促成這項事關(guān)全局的工作如期、順利地完成。

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