中華石化網訊 “走低碳發展道路是石化企業的必然選擇。目前中國的碳市場剛剛起步，具有巨大的發展前景。2015年全國碳交易市場將建成，國際市場也可能在2015年迎來轉機，未來低碳對很多石化企業來說，或是一道‘生死門檻’。碳交易為企業節能減排提供了更多的選擇機會，石化企業應更主動積極地參與進來，用市場化手段有效降低減排成本，走節能環保的可持續發展道路。”北京萬企龍節能低碳技術研究院副院長王文堂近日在接受記者采訪時表示。
試點工作步入正軌
王文堂介紹，2011年國家發改委發布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市7省市開展碳排放權交易試點工作。2013年起，試點省市正式開始進行強制性碳交易。除重慶外，其他6個試點省市分別頒布了碳交易細則，并陸續開始交易。相關數據顯示，截至2014年4月21日，除重慶外的6個碳交易市場成交量為2480111噸（CO2），成交額達81455656.38元。試點工作逐步走上正軌。
以深圳市場為例，2013年6月深圳市碳交易開市，成為中國第一個碳交易市場。該市場交易相對較為活躍，碳價波動也最大，起初1噸CO2將近30元。2013年10月份曾創出噸價143.99元的中國碳市場最高價。經過幾個月的運行，2013年12月31日深圳市場成交價66元。深圳碳市場2013年總成交量達19萬噸，總成交額1300萬元，占全國成交額的53%。
王文堂告訴記者，深圳的碳市場在短期會有如此高的增長速度，主要得益于政府的減排力度比較大，它吸取了歐盟的教訓，配額發放的比較少。各個企業要真正的實現減排任務，就必須計算是購買配額合算還是治理合算。這就吸引了更多企業的關注。
化工企業積極參與
碳交易試點工作啟動后，部分化工企業積極響應號召參與到其中來，茂名石化、湖北化肥廠、興發化工集團、武漢石化、江漢油田、燕山石化等都發生了碳交易額。
茂名石化是在今年年初進入廣東碳交易市場的。該公司能源動力科楊華工程師告訴中國化工報記者，在廣東省2013年度碳排放權有償配額競價發放中，茂名石化以噸價60元的競價底價成功購買了企業的足額有償配額，這是茂名石化完成的首筆碳交易。按廣東省碳排放權配額交易的相關規定，企業通過競拍取得政府發放的有償配額后，將“激活”政府發放的無償配額。同時，企業的碳排放配額將允許進入二級市場進行交易，為企業的碳資產保值、增值打下基礎。
國際市場或迎轉機
目前國際碳交易市場正處低迷期，歐洲ERU（減排單位）大幅縮水，價格跌至1歐元左右。王文堂告訴中國化工報記者，這是由于一方面2013年開始進入了《京都議定書》的第二承諾期，決議中規定歐盟比1990年減排20%的溫室氣體減排目標，但加拿大、俄羅斯、日本等國拒絕加入第二承諾期，給這一決議的實施造成了困難，在此之后將會形成一個怎樣的碳交易規則，前景還很難預測，而新的交易規則也需要進行長時間的磋商。另一方面，有些國家在第一承諾期期間，就已經購買了足夠的碳排放指標，因此目前不會進行大量的碳交易。
國際碳市場的萎靡給中國該市場的發展提供了機遇。發展中國家目前主要通過CDM機制參與國際碳排放交易。中國處于整個碳交易產業鏈的最低端，由于碳交易的市場和標準都在國外，如果中國沒有一個像歐美那樣的國際碳交易市場，將不利于未來爭奪碳交易的定價權。王文堂介紹，2015年11月30日至12月11日將在法國巴黎主辦第二十一次《公約》締約方會議和第十一次《京都議定書》締約方會議。屆時，巴黎氣候大會有可能達成新的國際協議，這也將影響未來中國的碳交易市場。
王文堂指出，實際上由于國內碳交易具有強制性，石化企業已經無法置身事外。因此，走低碳發展的道路是石油和化工企業的必然選擇，而不是備選方案。減少碳排放可能是企業發展的挑戰，同樣也會成為機遇。
王文堂表示，面對未來碳市場的發展趨勢，石化企業領導首先要重視起來，采取具體行動，培育相應人才，結合企業實際情況提出低碳發展規劃，接著是要發展低碳化學品，摒棄高能耗、高碳產品。
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還要邁過三道檻
自去年碳交易元年以來，我國已啟動6個試點，重慶試點啟動在即，更多地方在躍躍欲試，全國統一碳交易市場的呼之欲出，并開始被提上議事日程。筆者認為做好全國碳排放交易市場還需邁過三道檻。
首先是政策和法律。目前不少參與企業依舊持關注觀望態度，市場出現買方火熱而賣方謹慎的局面。這從根本上來說是國家政策和制度不透明、長期政策變數太大造成的。要改變當前碳市場不活躍現狀，解決之道唯有制定長期穩定、透明的政策和制度，而保障全國統一的碳排放交易市場需要法律做后盾方能加強監管。歐盟的法律、美國的州法律、澳大利亞的國家法律已經成為前車之鑒，只停留在基礎或是單純的經濟層面尤顯膚淺。
其次，做好頂層設計。尤其是設計并實施好保證合理供求的市場配額。市場配額的設計過緊或過松都會影響市場發展。這就要合理設計配額總量、分配方案，建立碳市場應急處置方案，重點考慮市場對接問題，還包括地方市場與全國市場的關系、國際市場間的對接等。
最后，要協調地方和中央的關系，給予地方政府一定的自由和靈活度。由于各地試點省市的產業情況、發展程度、市場要素都不一樣，制度規則甚至對碳交易的理念理解都不一樣，如何統一協調這些差異，定將是一個不小的工程。由于各地區的經濟發展水平不一，重點工業也不同，對此應當區分，不宜“一刀切”。
唯有邁過上述三道門檻，才能將碳排放交易這解決環境問題的理念真正做到位。
試點市場交易特點
總的來看，國內幾大試點城市的交易方式各具特色。廣東是全國首個設立有償配額的試點省份——企業在成功競拍到有償配額部分后，才能解鎖免費配額用于完成當年減碳目標；北京在線上交易之外還發布了場外交易細則，推出了場外交易模式；上海則率先出臺碳排放核算指南，采用歷史排放法和基準線法測算配額；深圳、天津、湖北碳市場允許法人機構、其他組織和個人參與碳排放權交易活動。
深圳 實行配額管理。碳排放量達到3000噸CO2當量以上的企業。配額的構成包括下列部分：預分配配額、調整分配的配額、新進入者儲備配額、拍賣的配額、價格平抑儲備配額。采取拍賣方式出售的配額數量不得低于年度配額總量的3%。市政府可以逐步提高配額拍賣的比例。管控單位獲得的配額，可以進行轉讓、質押，或者以其他合法方式取得收益。
廣東 碳排放配額有償發放，分步實施。每年6月20日前，控排企業和單位按廣東省發展改革委核定的本企業（單位）上年度實際碳排放量，完成上年度配額上繳工作。控排企業和單位配額不足以清繳的，須在競價平臺或交易平臺購買；企業年度剩余配額可以在后續年度抵減有償配額購買量，也可以用于上繳和交易。
北京 公開交易、協議轉讓。碳排放權交易主要針對行政區域內源于固定設施的排放。其中，年CO2直接排放量與間接排放量之和大于1萬噸（含）的單位為重點排放單位，需履行年度控制CO2排放責任，是參與碳排放權交易的主體；年綜合能耗2000噸標準煤（含）以上的其他單位可自愿參加，參照重點排放單位進行管理。重點排放單位可用核證自愿減排量抵消其排放量，使用比例不得高于當年排放配額數量的5%。其中，本市轄區內項目獲得的核證自愿減排量必須達到50%以上。
天津 國內外機構、企業、團體和個人均可參加交易。根據《天津市碳排放權交易試點工作實施方案》（津政辦發〔2013〕12號）及2009年以來重點用能單位能源統計數據，初步核算CO2年排放量2萬噸以上的排放單位，即擬納入天津市碳排放權交易體系的試點單位。
湖北 試點期間，配額免費發放給納入碳排放權交易試點企業。根據試點情況，適時探索配額有償分配方式。湖北省設置的納入企業能耗和碳排放門檻遠遠高于其他6個試點省市，即2010、2011年任一年綜合能耗6萬噸標煤及以上的工業企業全部納入。雖然經過碳盤查后最終只有138家企業納入，但已經是全球第三大碳交易市場。
上海 交易品種為各年度碳排放配額（SHEA13、SHEA14、SHEA15）；交易方式為掛牌交易、協議轉讓等方式。對于采用歷史排放法分配配額的企業（鋼鐵、石化、化工、等行業），一次性向其發放2013～2015年各年度配額。
重慶 重慶碳交易市場尚未啟動，但方案已上報市政府。
觀點
國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華：今年，加快建設全國性的碳排放交易市場已經成為中央2014年改革的重點工作之一。為建立更大范圍的跨區域交易市場，交易總量將由國家根據各省工業企業規模，按照統一的標準制定，并由國家將排放、交易配額確定完成后發放到省市級政府，再由各地政府分配給企業。
中國石化聯合會產業發展部節能低碳處處長李永亮：未來碳交易市場全國化是大勢所趨，但就目前情況來看，明年建立碳交易市場所面臨的困難還是比較多的，很多基礎建設和技術上的準備還不完善，如果政府出臺政策大力支持全國性市場的建立，會促進這一產業較快發展。
目前區域性的碳交易還存在著各自的問題，比如上海，在碳指標的分配上還存在一定爭議。因此建立全國性的碳市場不僅要參考試點地區的經驗和教訓，同時還要綜合考慮各地區經濟體量、行業分布、企業規模。全國性的碳交易市場不僅要加強基礎數據統計工作，研究制定合理的碳排放配額分配方案，還應建立國家統一的登記注冊系統和第三方核查體系，制定碳市場監管規則和風險防范措施。目前來看，建立全國性碳市場對化工企業的影響還不明確，關鍵還要看企業分到的配額多少，從而來衡量企業的減排壓力的大小。因此石化企業要時時盯緊行業政策的出臺，做到早了解，早準備，早行動。就長遠來看，碳交易是一種綜合減排成本較低的市場手段。隨著國家開發碳交易進程的逐步深入，碳交易將會成為我國環境保護的有力推手，國內碳交易市場的潛力還是很大的。
茂名石化能源動力科工程師楊華：作為大型石化央企，茂名石化有責任和義務履行節能減排的任務、踐行綠色低碳發展，同時我們也認為碳交易市場將會有很大的發展空間，對于石化企業來講，適時地介入會給企業創造利潤和回報。我們將為推動中國碳交易市場健康穩定發展作出應有的貢獻。
建立全國統一的碳交易市場對企業來說有利有弊。雖然統一市場有利于避免地區企業間的不公平競爭，全面促進化工行業的低碳節能發展，但是對于部分地區來說，譬如廣東和深圳，碳價成本較高，全國碳市場的建立可能在初期造成該地區企業碳配額貶值，造成一定的經濟損失。不過具體情況還要看統一后碳市場的定價機制和碳排放指標的分配額度。
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