普京開啟了為期6天的拉美之行,接連訪問古巴、尼加拉瓜、阿根廷,最后抵達巴西,觀戰世界杯決賽,完成2018年世界杯主辦權的交接,最重要的是參加15日至16日在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家第6次峰會。行程之滿,內容之豐富可謂空前。
效率之高也值得稱贊,短短幾天,俄羅斯收獲了古巴海上石油開采合同,拿下了阿根廷核電站建設工程,還與巴西就亞馬遜天然氣貿易達成合作意向。
普京此行被外界解讀為“尋求盟友對抗美國”。因奪取克里米亞,俄羅斯受到美國與歐盟的政治孤立和經濟制裁,交好美國“后院”無疑成為其博弈的一招妙棋。
助古巴開采海上石油
7月11日,普京抵達此行首站、冷戰時期盟友——古巴,并送上了一份大禮:免除前蘇聯時期古巴所欠的90%債務,約為352億美元,剩余10%將在10年內還清。
古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅稱贊,這是“慷慨之舉”。
7月12日,俄古兩國首腦正式會晤,簽署了12項合作協議,涉及能源、制造業、基礎設施、公共醫療和災難預防等領域。其中重要的一項就是允許俄油(Rosneft)在位于古巴中東部海域的勘探開采石油。據悉,這片海域擁有高達200億桶石油儲量。
在雙方領導人的見證下,俄油和古巴國家石油公司(CUPET)簽署了勘探海上石油的合作協議。俄油總裁謝欽指出:“有了俄公司的參與,古巴海上石油業將迎來輝煌。”
俄羅斯UralSib金融集團首席分析師Smolyaninov指出:“俄油在拉美地區的競爭力日益顯現,與委內瑞拉一直關系密切,現在又交好古巴,俄油正不斷地擴展拉美能源版圖。”
此外,俄羅斯國際統一電力集團(InterRAOUES)和古巴電力聯合公司(UnionElectrica)簽署了一份諒解備忘錄,計劃投資12億歐元,為馬克西莫·戈麥斯火電站、東哈瓦那火電站,建造4座200兆瓦的機組。
普京強調,俄羅斯始終支持古巴抵抗美國50多年來的非法經貿和金融封鎖。他還稱,與拉美國家合作是俄外交政策的重要方向,“深化與拉美的關系必須通過最佳盟友古巴作為橋梁”。
與阿根廷共建核電站
離開古巴,普京在尼加拉瓜短暫停留后,前往阿根廷首都布宜諾斯艾利斯,與總統克里斯蒂娜·費爾南德斯舉行會晤,簽署了能源、核能、經貿、投資和文化等一系列合作協議。
“阿根廷是俄羅斯在拉美地區的第一大戰略合作伙伴。兩國既是聯合國成員,又是二十國集團盟友,在國際事務中立場相似。”普京表示。
在兩國首腦的見證下,俄羅斯原子能公司(Rosatom)總裁謝爾蓋·基里延科與阿根廷規劃投資和服務部部長胡里奧·德維多簽署了一份和平利用核能的政府間協議。
“這是非常重要的協議,”費爾南德斯說,“核電領域合作再次肯定了兩國間的友誼和戰略聯系。”
俄羅斯原子能公司表示,這份協議取代并擴大了2012年12月到期的協議,涵蓋了核電站與研究堆以及海水淡化設施的設計、建造、運行和退役等內容,還包括對核燃料循環、放射性廢物管理和同位素生產的支持。
作為拉美核電發展的先驅,阿根廷目前已擁有3座核電站,分別為阿圖查1號、2號核電站以及恩巴爾斯核電站。根據兩國簽署的協議,俄羅斯原子能公司將參與建設阿圖查3號核電站和燃料儲備設施。
普京表示,雖然拉美并非俄羅斯發展核能的傳統市場,但卻是俄羅斯原子能公司的優先發展對象。俄羅斯將繼續擴大與拉美間的核能合作,尤其是與阿根廷和巴西的合作。
除核能,俄阿間的天然氣合作前景也十分廣闊。阿根廷卡穆埃爾塔頁巖層是世界上最大的頁巖油氣田之一,估計儲量228億桶油當量,俄羅斯一直尋求機會入股。有消息透露,此次會晤雙方并未提到開采頁巖層事宜,但俄方將派代表團前往卡穆埃爾塔考察。
構建“金磚能源聯盟”
7月13日,普京來到巴西,在巴西利亞與總統迪爾瑪·羅塞夫舉行會談,簽署了能源、衛生、交通、農業等一攬子協議,又前往里約熱內盧觀看世界杯決賽,并在閉幕式上接過2018年世界杯主辦權。
路透社消息透露,普京訪巴期間,俄油與巴西國油簽署了一項旨在尋求出售巴西亞馬遜雨林天然氣的協議。但兩家公司并未給出談判細節,僅表示是“意向協議”。
7月15至16日,第6屆金磚國家峰會在福塔萊薩順利舉行,普京在會上提出構建“金磚能源聯盟”,并建議在此聯盟框架下設立“金磚能源儲備銀行”和“金磚能源政策研究院”,旨在綜合分析全球能源市場,保障金磚國家的能源安全。
俄國家能源安全基金會副院長巴謝切尼克:“建立金磚能源聯盟并不是為了對抗OPEC,因為我們的聯盟不僅針對石油,還包括天然氣和電力市場,是對能源安全的綜合考量。”
路透社評論說,金磚國家峰會體現了普京外交的勝利;加拿大《環球郵報》稱,俄羅斯參加金磚峰會本身就是突破西方孤立的“重要信號”。
美俄商業委員會前主席EdwardVerona說:“被開除G8的俄羅斯可以大聲宣布:我有另一個強大的聯盟,它們才是未來經濟增長的潛力所在。”
抗美!
普京說:“俄羅斯希望看到‘一個經濟穩定、政治獨立和團結強大的拉美’,愿與拉美國家結成全面的經濟聯盟。”
簡單的一句承諾對美國而言卻是沉重一擊。
德國《法蘭克福匯報》網站稱,近年來,俄羅斯不斷深化同古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜、阿根廷和巴西之間的關系。莫斯科通過戰略伙伴關系積極參與石油和天然氣開采,還取代美國成為拉美最重要的武器和軍備供應國。
俄《觀點報》稱,普京的策略是利用能源籠絡拉美,擴大俄羅斯地緣影響力,削弱美國的勢力。訪問受華盛頓長期孤立的古巴以及與因經濟危機關系緊張的阿根廷就可見一斑。
柏林科學與政治基金會的克萊恩說:“俄羅斯正謀求在拉美發揮更大作用。烏克蘭危機讓普京清醒地意識到,僅保有傳統的伙伴已經不夠,需要拓展更多、分布更廣的伙伴關系。拉美和亞太成為俄羅斯多元化伙伴關系的目標。”
“反過來,拉美也越來越希望強化與俄關系,借俄羅斯達到打破美國霸權地位的目的。”德國漢堡GIGA研究所的政治分析家維克托·米哈雷斯說。
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